Структура инспекционного контроля - Обеспечение инспекционного контроля воздушных судов

Авиация воздушный инспекционный нарушение

Реализация государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов обеспечивается в Российской Федерации в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.

Правительство Российской Федерации в рамках обеспечения реализации государственной системы управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов воздушных судов юридическими лицами - разработчиками и изготовителями гражданских воздушных судов, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими коммерческие воздушные перевозки, юридическими лицами, осуществляющими техническое обслуживание гражданских воздушных судов, аэронавигационное обслуживание полетов воздушных судов, образовательными организациями и организациями, осуществляющими подготовку пилотов гражданских воздушных судов, операторами сертифицированных аэродромов гражданской авиации в отношении воздушных судов, разработка, производство, эксплуатация или обслуживание которых осуществляется указанными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, образовательными учреждениями (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 253-ФЗ).

В целях управления безопасностью полетов гражданских воздушных судов уполномоченный орган в области гражданской авиации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет сбор и анализ данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов гражданских воздушных судов, хранение этих данных и обмен ими в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.

В ведомстве гражданской авиации для реализации функций управления и контроля создаются Отделы (Департаменты) стандартов безопасности полетов, которые несут основную ответственность за деятельность ведомства, связанную с контролем над обеспечением безопасности полетов. Эти подразделения обеспечивают проведение государственной политики прежде всего в областях, связанных с выдачей свидетельств авиационному персоналу, производством полетов и летной годностью воздушных судов. В этом качестве они отвечают также за гармонизацию правил эксплуатации и координацию деятельности различных подразделений ведомства ГА, отвечающих за внедрение национальных и Международных стандартов.

К числу наиболее важных функций ведомства ГА в области выдачи свидетельств авиационному персоналу принято относить:

    А) разработку проектов правил и внесение поправок в правила, относящиеся к подготовке авиационного персонала и выдаче свидетельств; Б) оценку и утверждение заявок на получение свидетельств и квалификационных отметок и выдачу свидетельств и квалификационных отметок; Г) признание силы свидетельств и квалификационных отметок, выданных другими государствами; Д) утверждение, назначение и надзор за деятельностью отдельных лиц или организаций, делегированных для выполнения конкретных задач от имени службы выдачи свидетельств авиационному персоналу.

Подразделение, осуществляющее управление и контроль в области производства полетов воздушных судов является важным элементом структуры ведомства ГА и самым распространенным инспекционным компонентом почти всех систем гражданской авиации.

Оно может быть либо независимым подразделением, либо входить в состав отдела стандартов безопасности полетов. Его размеры и сложность организационной структуры различны, поскольку это зависит от объема и сложности летной работы (полетов).

Важнейшими функциями его являются следующие:

    А) разработка проектов правил и внесение поправок в правила, относящиеся к производству полетов воздушных судов; Б) сертификация и утверждение первоначальных заявок эксплуатантов воздушных судов и выдача сертификата эксплуатанта (СЭ); В) постоянное инспектирование и надзор за деятельностью сертифицированных эксплуатантов воздушных судов; Г) утверждение, назначение и надзор за деятельностью отдельных лиц или организаций, делегированных для выполнения конкретных задач.

Летная годность воздушных судов всегда рассматривалась ИКАО в качестве одного из ключевых элементов безопасности полетов международной гражданской авиации.

Важнейшие функции инспекции летной годности включают в себя следующее:

¦ разработку проектов правил и внесение поправок в правила, относящиеся к летной годности воздушных судов;

¦ сертификацию и утверждение первоначальных заявок эксплуатантов воздушных судов (аспекты летной годности);

¦ постоянное инспектирование и надзор за деятельностью сертифицированных эксплуатантов воздушных судов (аспекты летной годности);

¦ выдачу, возобновление и последующее признание силы сертификата летной годности;

¦ утверждение процедур модификации и их обязательная проверка;

¦ утверждение и последующее инспектирование организаций по техническому обслуживанию воздушных судов (АМО);

¦ утверждение СЭ и последующую инспекционную проверку аспектов

¦ технического обслуживания;

¦ контроль над прохождением обязательной информацией о сохранении летной годности.

В тех случаях, когда государство в лице авиастроительных организаций и фирм осуществляет разработку новых типов воздушных судов, в ведомстве гражданской авиации могут быть созданы технические отделения летной годности для контроля за деятельностью разработчиков авиатехники.

Важнейшие функции такой организации включают в себя следующее:

    А) оказание помощи при внедрении SARPS и текущий контроль за инженерно-техническими работами; Б) оценку инженерно-технических аспектов и летной годности новых воздушных судов; В) оценку модификаций или произведенного ремонта; Г) рассмотрение и распространение обязательной информации разработчиков и изготовителей ВС о мерах сохранения летной годности, относящейся в целом к типу ВС.

Действенность системы контроля над обеспечением безопасности полетов и внедрение национальных и международных стандартов должны поддерживаться разработкой инструктивных материалов для технических экспертов, содержащих указания о том, как им выполнять свои функции.

ИКАО разработала и опубликовала технические инструктивные материалы для оказания государствам помощи в реализации положений Приложений.

Государствам необходимо также разрабатывать свои собственные технические инструктивные материалы для оказания помощи своим техническим экспертам во внедрении национальных нормативных документов, процедур и практики (при подготовке таких национальных технических инструктивных материалов с успехом могут использоваться технические инструктивные материалы ИКАО).

Технический инструктивный материал, предназначенный для службы выдачи свидетельств авиационному персоналу, должен содержать информацию о том, как следует обрабатывать заявку на получение свидетельства или квалификационной отметки, оценивать сведения, внесенные в заявку, и оценивать опыт заявителя. В нем должны описываться процедуры, которые следует применять при признании действия свидетельств и квалификационных отметок, выданных другими государствами, и для выдачи национального свидетельства на основании свидетельств, выданных другими государствами. Если службе выдачи свидетельств поручено утверждать и осуществлять надзор за деятельностью учебных заведений и учебных центров ГА, следует включать туда инструктивный материал о процедурах утверждения таких учебных заведений и центров.

Инспекторам по производству полетов потребуется технический инструктивный материал по надзору за деятельностью эксплуатанта воздушных судов. В равной степени это относится к инспекторам по летной годности. Полезным средством является справочник для инспекторов, который необходимо разработать и предоставить всем инспекторам.

Технический инструктивный материал, предоставляемый инспекторам по производству полетов и летной годности, должен содержать стандартные процедуры оценки документации и демонстрации эксплуатационной пригодности эксплуатантов воздушных судов при первоначальной и последующей сертификации.

Способность государства эффективно обеспечивать управление и контроль над безопасностью полетов гражданской авиации в значительной степени зависит от квалификации технического персонала ведомства ГА. Для эффективного выполнения своих функций Отдел (Департамент) стандартов безопасности полетов ведомства ГА должен быть надлежащим образом организован и укомплектован квалифицированным персоналом, способным выполнять широкий круг технических задач и инспекционной деятельности.

Задачи и практическая работа, связанные с выдачей свидетельств авиационному персоналу, контролем над производством полетов воздушных судов и проверкой летной годности, включают в себя много сложных оценок, проведение инспекций, анализ и вмешательство с целью обеспечения соблюдения национальных нормативных актов, правил эксплуатации и безопасной практики работы. Эффективное выполнение этих задач требует привлечения высококвалифицированного персонала на различных этапах процесса контроля.

Успешное выполнение инспекторами ведомства ГА различных функций в значительной степени зависит от их квалификации, опыта, профессиональных навыков и мотивации деятельности. Помимо технической квалификации, имеющей решающее значение при проведении сертификации, инспектирования и надзора, важно также, чтобы инспекторы были принципиальными, честными, беспристрастно выполняли свои задачи, проявляли тактичность, хорошо понимали природу человеческих ошибок и обладали хорошими навыками общения. Учитывая специфический, деликатный характер задач, выполняемых инспекторами ведомства ГА (ВГА), важно, чтобы квалификация, предшествующий опыт и личные качества каждого сотрудника, привлекаемого для проведения инспекций и осуществления надзора, были проверены и тщательно оценены до того, как он будет назначен на инспекторскую должность.

Похожие статьи




Структура инспекционного контроля - Обеспечение инспекционного контроля воздушных судов

Предыдущая | Следующая