Раскройте отличие правового режима национального парка от правового режима природного парка - Правовые режимы в области экологического права

В ст. 12 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" сказано, что национальными природными парками являются природоохранные, эколого - просветительские и научно - исследовательские учреждения, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и которые предназначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охрану, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников истории и культуры. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находиться земельные участки иных пользователей, а также собственников. Национальные парки имеют исключительное право приобретения указанных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных источников. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Здания, сооружения, историко - культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за национальными парками на праве оперативного управления. Положение о конкретном национальном парке утверждается органом, в ведении которого он находится, по согласованию с Министерством природных ресурсов РФ. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования. Национальные парки широко занимаются экологическим просвещением, а также создают условия для регулируемого туризма и отдыха. Поэтому на их территории вводится дифференцированный режим охраны и выделяются различные функциональные зоны, в том числе: заповедная, с запретом любой хозяйственной и рекреационной деятельности, особо охраняемая, в пределах которой обеспечивается сохранение природных объектов, но допускается строго регулируемое посещение, познавательного туризма, предназначенная для экологического просвещения и ознакомления с достопримечательностями, рекреационная, охраны историко - культурных объектов, обслуживания посетителей, включающая места ночлега, палаточные лагеря, иные объекты обслуживания, хозяйственного назначения для обеспечения функционирования национального парка. При этом российское законодательство устанавливает ряд запретов на деятельность, которая может нанести ущерб охраняемым объектам, либо противоречит целям и задачам национального парка, а именно: на разведку и разработку полезных ископаемых, на деятельность, влекущую нарушение почвенного покрова и геологических обнажений, изменения гидрологического режима, на предоставление садоводческих и дачных участков, строительство коммуникаций, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с функционированием национального парка, на рубки главного пользования, проходные рубки, заготовку живицы, промысловые охоту и рыболовство, промышленную заготовку дикорастущих растений, сбор биологических коллекций, интродукцию живых организмов, любую деятельность, нарушающую среду обитания, на движение и стоянку механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием национального парка, прогон скота вне специальных мест, сплав леса, организацию массовых спортивных, зрелищных мероприятий, туристских стоянок, разведение костров вне отведенных для них мест, вывоз предметов, имеющих культурно - историческую ценность. Кроме того, земельные участки, здания и сооружения, расположенные на территории парка, не подлежат приватизации, а на землях, расположенных в пределах территории национального парка, но находящихся в пользовании (собственности) иных лиц, запрещается расширение и строительство новых хозяйственных объектов, кроме организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно - оздоровительной и спортивной деятельности. Основное исключение в законодательстве - на территории национальных парков все же возможно выделение зон экстенсивного хозяйственного использования, но только для обеспечения нужд граждан, относящихся к коренным малочисленным народностям, ведущих традиционный образ жизни. Что касается природных парков, то в отличие от других категорий особо охраняемых природных объектов природные парки являются природоохранными рекреационными учреждениями и находятся в ведении субъектов РФ, которые и принимают решения об их образовании. Если создание природных парков связано с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, то соответствующее решение принимается органом исполнительной власти субъекта РФ по согласованию с Правительством России. Природные парки располагаются на землях, отданных им в бессрочное пользование, но могут включать и земли, принадлежащие иным пользователям, собственникам. Наряду с задачами по сохранению окружающей среды они занимаются созданием условий для отдыха, в том числе массового и сохранением рекреационных ресурсов. Этим в первую очередь и объясняется отличие правового режима национального парка от правового режима природного парка. На территории природного парка создаются природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны. Законодательством в более общем виде устанавливаются запреты и ограничения на деятельность, которая может повлечь снижение экологической, эстетической или рекреационной ценности природного парка. Так, на территории природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры. В границах природных парков могут быть также запрещены или ограничены виды деятельности, приводящие к снижению экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

Похожие статьи




Раскройте отличие правового режима национального парка от правового режима природного парка - Правовые режимы в области экологического права

Предыдущая | Следующая