Сущность исковых сроков, их специфика и источники правового регулирования, Понятие исковой давности и ее значение как срока защиты прав - Сущность и источники правового регулирования исковых сроков

Понятие исковой давности и ее значение как срока защиты прав

Прежде чем приступить к исследованию понятия исковой давности, необходимо отметить, что в специальной и учебной литературе отсутствует терминологическая стройность при использовании понятий "исковая давность" и "срок исковой давности": одни авторы четко разграничивают эти понятия Энгельман И. Е. О давности по русскому гражданскому праву: историко-догматическое исследование. М.: Статут. 2011. С. 111-113., другие употребляют как равнозначные Терещенко Т. А. Исковая давность и иные гражданско-правовые и гражданско-процессуальные сроки // Юрист. 2012. № 2. С. 16.. Между тем, точное использование тех или иных терминов, безусловно, необходимо с методологической точки зрения, а также в целях достижения глубины проводимого исследования.

В настоящее время имеются основания утверждать, что термины "исковая давность" и "срок исковой давности" в законе (прежде всего в нормах ГК РФ) употребляются в качестве тождественных, обозначающих одно понятие (в частности, название и текст п. 1 ст. 199 ГК РФ, название и текст ст. 207 ГК РФ).

Смысл понятия "исковая давность" наилучшим образом раскрывается при использовании формулировки "давность - это срок", поскольку утрата права на судебную защиту субъективного права происходит именно вследствие истечения определенного юридически значимого отрезка времени - срока. Поэтому следует признать употребление вышеуказанных терминов как равнозначных не вполне удачным Гражданское право России. Общая часть. / Под ред. Садикова О. Н. М.: Норма. 2011. С. 348.. Определение исковой давности как срока не позволяет раскрыть понятие срока исковой давности, т. к. получается "срок срока защиты...". Не решает проблему тавтологии и замена термина "срок для защиты..." на "период времени для защиты...": выражение "срок периода времени" столь же абсурдно, как и "срок срока".

В связи с этим Е. А. Крашенинников предлагает изменить редакцию соответствующих ст. ГК РФ и иных законодательных актов, содержащих термин "срок исковой давности": вместо словосочетания "срок исковой давности" указать "давностный срок" Крашенинников Е. А. Понятие и предмет исковой давности. М.: Статут. 2011. - С. 40..

При определении понятия, сущности и значения исковой давности основополагающее значение имеет ее правовая природа. Различные определения понятия исковой давности, предложенные учеными, можно объединить в две группы в зависимости от того, акцентируется внимание на возможностях, предоставляемых управомоченному лицу в течение давностного срока, или на правовых последствиях истечения срока.

Наиболее емкие определения исковой давности сформулированы в начале 90-х годов XX века Е. А. Крашенинниковым и Г. Л. Осокиной: исковую давность предложено понимать как "срок для защиты права или охраняемого законом интереса по иску заинтересованного лица" Там же. С. 36. либо как "общий срок для защиты нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса".

В этих определениях, во-первых, отмечена возможность защиты охраняемых законом интересов, и, во-вторых, указывается, что защищать интересы в исковом порядке в силу закона имеет право не только пострадавшее от нарушения права или интереса, но и иное заинтересованное лицо (т. е. сделана попытка легализовать положение так называемых процессуальных истцов).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 № 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301. "исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено".

В п. 1 постановления Пленума ВС РФ от 12 ноября 2001 г. № 15, Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" Постановление Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" // Специальное приложение к "Вестнику Высшего Арбитражного Суда РФ". 2005. № 12. C.182. по поводу указанной нормы дается разъяснение, что "под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица". При этом имеется в виду возможность защиты права как физического, так и юридического лица.

Из данного законодателем в ст. 195 ГК РФ определения и его последующего разъяснения Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. № 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", по нашему мнению, можно вывести следующие признаки исковой давности:

Во-первых, исковая давность представляет собой срок, гарантированный государством для восстановления и защиты нарушенных субъективных гражданских прав в судебном порядке Лебедева К. Ю. Применение исковой давности в судебной практике // Журнал российского права. 2012. № 7. С. 21..

Во-вторых, сама защита осуществляется судом через принуждение лица-нарушителя субъективного права к исполнению либо совершению действий в пользу лица, право которого нарушено.

В-третьих, срок исковой давности по обязательности применения относится к императивному (безусловно-обязательному) сроку. Иначе говоря, участники гражданско-правовых отношений не вправе своим соглашением изменять начало, продолжительность, истечение сроков исковой давности, а также основания и условия их приостановления, перерыва.

Обобщая указанные признаки можно дать следующее определение.

Исковая давность как разновидность сроков по своей природе является императивным сроком, установленным государством, для принудительного исполнения либо совершения действий в целях защиты, восстановления нарушенных субъективных гражданских прав через суды общей юрисдикции, арбитражные и третейские суды Новицкий И. Б. Сделки. Исковая давность. М.: Статут. 2011. С. 144..

Исковая давность как разновидность сроков исчисляется на основе общих требований к срокам. Как правило, она определяется в соответствии с датой того места, где возбуждается производство по рассмотрению спора.

Срок исковой давности истекает в конце дня, который соответствует календарной дате исчисления (ст. 194 ГК РФ). Если окончание срока исковой давности приходится на такой месяц, в котором нет соответствующей календарной даты, то он истекает в конце последнего дня этого месяца (ст. 192 ГК РФ).

Если последний день срока исковой давности приходится на официальный праздник или иной нерабочий день, ввиду чего надлежащие процессуальные действия не могут быть предприняты в том месте, где кредитор возбуждает производство по рассмотрению спора или предъявляет свое требование при прерывании срока в связи со смертью лица, при банкротстве и т. п., срок исковой давности продлевается до конца первого дня, который следует за этим официальным праздником или нерабочим днем и в который такое разбирательство может быть возбуждено или такое требование может быть предъявлено (ст. 193 ГК РФ).

Говоря о значении исковой давности в гражданском обороте, необходимо отметить ст. 8 Конституции РФ, которая гласит: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности" Конституция РФ от 12 декабря 1993г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ от 30 декабря 2008г. №6 - ФКЗ и от 30 декабря 2008г. №7 - ФКЗ)..

Из приведенной статьи следует ряд важных для нас выводов:

Во-первых, что экономической основой российского общества является рыночная экономика, предполагающая свободу экономической деятельности.

Во-вторых, в условиях рыночной экономики особую значимость приобретают ускорение товарооборота, своевременные расчеты за предоставленные товары, оказанные услуги.

В-третьих, декларируемая данной нормой поддержка конкуренции, очевидно, способствует повышению взаимной ответственности участников договорных отношений за надлежащее исполнение взаимных обязательств, оперативному реагированию на претензии.

В этих обстоятельствах исковая давность как установленный государством срок для защиты права выполняет дисциплинирующую роль, повышает ответственность участников гражданского оборота. Как правильно отмечают М. Я. Кириллова и П. В. Крашенинников, исковая давность под "угрозой" утраты возможности получения "причитающегося" заставляет своевременно обращаться с исковым заявлением к обязанному лицу (должнику) Кириллова М. Я., Крашенинников П. В. Сроки в гражданском праве: Исковая давность. М., 2012. С. 16..

Таким образом, исковая давность в условиях гарантированной государством свободы экономической деятельности выступает в качестве одного из средств обеспечения надлежащего исполнения взаимных обязательств участниками гражданского оборота.

Гражданско-правовое значение исковой давности не ограничивается указанной ролью. Как отмечал в свое время И. Б. Новицкий, "введением института исковой давности вообще не имеется в виду кого-то наказывать, для кого-то создавать выгоды. Задача института исковой давности состоит в том, чтобы, не расшатывая правоотношений, не подрывая их прочности, вместе с тем устранить неопределенность правоотношений" Новицкий И. Б. Сделки. Исковая давность. М., 1954. С. 150.. Данный тезис звучит вполне актуально и в наши дни. Неизменными остаются правила, которые определяют, что бремя содержания имущества несет собственник и что защита собственности, прежде всего, дело собственника.

Таким образом, исковая давность понуждает собственника имущества, иного участника гражданского оборота сформулировать в течение определенного государством срока свои требования, притязания к другим лицам. И в этом плане исковая давность вносит в правоотношения определенность. Необходимо также отметить, что наличие срока исковой давности позволяет суду в относительно обозримый период времени установить объективную истину.

Как справедливо пишет А. М. Эрделевский, "с истечением с момента нарушения права длительного срока установление истины становится затруднительным, так как утрачиваются или становятся менее достоверными доказательства (физическое состояние документов может ухудшаться либо они могут оказаться утрачены, из памяти свидетелей полностью или частично стирается информация о существенных фактах и т. п)" Эрделевский А. М. Исковая давность // Гражданин и право. 2010. № 6. С. 64..

И действительно, с течением времени становиться все более затруднительным или даже объективно невозможным надлежащее разрешение гражданских дел в суде из-за утраты доказательств, в связи со смертью должника, правопреемников, других лиц.

На этом основании можно заключить, что исковая давность обеспечивает саму возможность защиты нарушенного гражданского права в суде, которая при иных обстоятельствах была бы значительно затруднена. Говоря в целом, установление исковой давности является необходимым условием осуществления и защиты субъективных гражданских прав.

Рассмотрим специфику сроков исковой давности, которая отличает их от других сроков в гражданском праве.

Прежде всего, представляется важным провести разграничение сроков исковой давности от пресекательных сроков в силу наличия в них некоторых общих признаков.

Следует отметить, что в действующем законодательстве отсутствует определение термина "пресекательные сроки". В правовой доктрине можно встретить следующее определение пресекательных сроков как "сроков существования субъективного материального права" Лебедева К. Ю. Соотношение исковой давности с некоторыми другими юридическими сроками // Цивилистические исследования. Ежегодник гражданского права. Вып. 3. М., 2011. С. 385..

Сравнение правовой природы пресекательных и давностных сроков, по нашему мнению, позволяет выделить следующие общие признаки:

- во-первых, пресекательные сроки и сроки исковой давности устанавливаются государством и, следовательно, имеют императивный (безусловно-обязательный) характер; - во-вторых, они определяют границы существования субъективного права лица во времени.

Поэтому вполне справедливым представляется замечание М. М. Ненашева, что "как давностные, так и пресекательные сроки являются пределом существования во времени правоотношения в целом, т. е. субъективного права и соответствующей ему обязанности" Ненашев М. М. Исковая давность: проблема дефиниции // Гражданское право. 2010 № 4. С. 31..

Что касается различий между ними, то в этом вопросе в правовой литературе нет единого мнения.

Так, вышеназванный ученый проводит разграничение в зависимости от того, прекращается ли истечением срока (давностного срока) субъективное нарушенное право или же ненарушенное (в пределах пресекательного срока).

По мнению Г. Града, "пресекательные сроки и исковая давность - это границы существования субъективного права во времени, но они уничтожают право неодинаковым способом". Пресекательный срок, по мнению этого ученого, также может прекращать субъективное право, но в отличие от исковой давности его действие непосредственно. "Уничтожение права происходит здесь не как следствие утраты им правоохранительной способности; последняя уничтожается вместе с охраняемым им правом в его составе" Град Г. Немного об исковой давности // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 1. С. 25. .

По нашему мнению, более правильной следует признать ту точку зрения, что истечением срока исковой давности погашается возможность осуществления субъективного материального права в принудительном порядке через суд, арбитраж или третейский суд, само же материальное субъективное право не прекращается.

Как справедливо заметил А. М. Эрделевский, "разграничение сроков исковой давности и пресекательных сроков должно проводиться по признаку их воздействия на материальное гражданское право. Если срок исковой давности может послужить препятствием к осуществлению материального права в принудительном порядке, то срок пресекательный прекращает существование самого материального гражданского права" Эрделевский А. М. Срок как мера пресечения // Бизнес-адвокат. 2011. № 11. С. 30.. Именно в этом, на наш взгляд, следует искать различие между ними.

Важно также отметить различия между исковой давностью и приобретательной давностью.

Статья 234 ГК РФ регламентирует приобретательную давность - давность, связанную с защитой добросовестного владельца. Согласно п. 1 данной статьи, "лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет либо иным имуществом в течение 5 лет, приобретает право собственности на это имущество".

Сравнивая исковую и приобретательную давность, В. Вороной, по нашему мнению, приходит к совершенно правильному выводу, что в отличие от срока исковой давности приобретательная давность одновременно выступает сроком защиты добросовестного владельца и юридическим фактом, подтверждающим добросовестность владельца и дающим основания для возникновения права собственности.

При этом необходимо соблюдение требований открытости и добросовестности со стороны владельца. При нарушении права такого владельца третьими лицами применяются положения ст. 301 ГК РФ ("Истребование имущества из чужого незаконного владения"), ст. 305 ГК РФ ("Защита прав владельца, не являющегося собственником") Вороной В. Соотношение исковой и приобретательной давности // Российская юстиция.2012. № 11.С. 36..

Но более существенным, на наш взгляд, признаком, позволяющим проводить разграничение между рассматриваемыми сроками, является то, что в отличие от срока исковой давности срок приобретательной давности должен быть непрерывным относительно владения одного лица. Тогда как, согласно ст. 203 ГК РФ, срок исковой давности может прерываться.

Исковая давность как срок защиты нарушенных прав в суде, прежде всего, относится к защите гражданских прав, т. е. прав, связанных с имущественной самостоятельностью участников (сторон), свободой выбора поведения и самостоятельной ответственностью.

Вместе с тем возникает ряд вопросов, которые не имеют однозначного толкования в правовой литературе. Могут ли применяться сроки исковой давности к иным правоотношениям, в частности административно-правовым, налоговым, трудовым правонарушениям? Если могут, то каковы особенности их применения?

Противники точки зрения относительно возможностей распространения положений об исковой давности на налоговые, иные правоотношения выделяют исключительно гражданско-правовой характер норм об исковой давности.

В частности, С. Сарбаш отмечает: "С точки зрения теории гражданского права исковая давность устанавливается в качестве срока для защиты субъективного гражданского права. Исковая давность применяется в частноправовых отношениях, которым, как известно, присущи равенство субъектов, отсутствие подчиненности, автономия воли" Сарбаш С. Вопросы исковой давности // Хозяйство и право. 2010. № 4. С. 18..

Вместе с тем, некоторыми учеными предприняты попытки обосновать применение института срока исковой давности к налоговым и иным правоотношениям. Так, С. Туровский пишет: "Поскольку институт исковой давности относится к защите прав в судебном порядке, рассматривать следует именно судебные способы защиты прав участников правоотношений по уплате налогов. Отношения между налоговыми инспекциями и налогоплательщиками, складывающиеся в связи с осуществлением налоговыми инспекциями контроля..., гражданско-правовыми не являются, и гражданское законодательство применяется к ним лишь в случаях, предусмотренных законодательством. Отношения по судебной защите имущественных прав налогоплательщика и государства регулируются гражданским правом в части, не противоречащей их существу, и к ним должны применяться положения об исковой давности" Туровский С. Применение сроков исковой давности к налоговым правоотношениям // Хозяйство и право. 1999. -№ 9. - С. 114 - 116..

В административном, земельном, трудовом, семейном, ином законодательстве, в конкретных нормативно-правовых актах допускается возможность трансформации (преобразования) административных, земельных, трудовых правоотношений в гражданско-правовые. Так, в соответствии с п. 7 ст. 38 СК РФ Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 № 223-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16. ("Раздел общего имущества супругов") к требованиям супругов о разделе общего имущества супругов, брак которых расторгнут, применяется 3-летний срок исковой давности.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что исковая давность как институт защиты гражданских прав в суде относится и к случаям защиты иных прав, возникающих на основе административного, земельного, трудового, семейного, иного законодательства, приобретших черты гражданско-правовых отношений на основе равенства, диспозитивности, имущественной самостоятельности и ответственности.

Понятие исковой давности и ее значение как срока защиты прав

Похожие статьи