Право на занятие предпринимательской деятельностью. Ограничения права на занятие предпринимательской деятельностью - Особенности правового положения индивидуальных предпринимателей в Республике Беларусь

Для того, чтобы стать предпринимателем, свободно и на законных основаниях заниматься деятельностью, связанной с извлечением прибыли необходимо приобрести статус предпринимателя. Следовательно, предприниматель - это понятие двоякое. С одной стороны, это лицо, которое осуществляет общественно полезную деятельность, не запрещенную законом, от которой имеется выгода не только для самого предпринимателя, но и для государства, других членов общества; лицо, которое наделено в установленном порядке дополнительными, по сравнению с другими гражданами, юридическими правами и обязанностями, имеющее особый правовой и экономический интерес.

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации в установленном законом порядке. Регистрация - это акт, признающий право данного лица заниматься предпринимательской деятельностью и разрешающий такую деятельность.

С другой стороны, регистрируя лицо в качестве предпринимателя, государство тем самым берет его под свою защиту, принимает на себя обязанность по созданию нормальных условий для такой деятельности и ее государственной поддержке.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 ГК Республики Беларусь предпринимательскую деятельность могут осуществлять физические и юридические лица.

По общему правилу, под физическими лицами понимаются граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в соответствии со ст. 11 Конституции Республики Беларусь пользуются на ее территории правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами.

Для осуществления предпринимательской деятельности гражданин, прежде всего, должен обладать правоспособностью и дееспособностью.

Гражданская правоспособность - это способность иметь гражданские права и обязанности.

Гражданская правоспособность не является естественным свойством гражданина. Ею наделяет родившегося человека государство, принявшее закон. Она - общественно-юридическое явление и не что иное, как юридическая возможность.

Содержание правоспособности гражданина определено статьей 17 ГК Республики Беларусь. В соответствии со статьей гражданин может иметь имущество на праве собственности; заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законодательными актами деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать не противоречащие законодательству сделки и участвовать в обязательствах; иметь иные имущественные и личные неимущественные права [ГК, ст.17].

Все граждане обладают равной правоспособностью, т. е. объем правоспособности всех граждан одинаков.

Но физические лица обладают не только гражданской правоспособностью, но и гражданской дееспособностью.

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. В полном объеме она возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижению восемнадцатилетнего возраста. Но законом предусмотрено исключение из правила [ГК, п. 1 ст. 20].

Несовершеннолетний, которому уже исполнилось шестнадцать лет и который работает по трудовому договору или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (ст. 26 ГК Республики Беларусь), а также гражданин, вступивший в брак, не достигнув совершеннолетия, обретают полную дееспособность с момента принятия решения об эмансипации или со времени регистрации брака - т. е. они могут заниматься предпринимательской деятельностью до достижения восемнадцатилетнего возраста (п.2, ст.20 ГК Республики Беларусь). При этом родители, усыновители или попечитель не несут ответственности по обязательствам указанных лиц. Таким образом, предпринимательскую деятельность может осуществлять достигший восемнадцати лет, эмансипированный либо вступивший в брак гражданин, не ограниченный судом в дееспособности, а также гражданин в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет при наличии согласия родителей, усыновителей или попечителя.

Таким образом, именно факт занятия предпринимательской деятельностью, с согласия законных представителей, может являться основанием признания такого лица в полной мере дееспособным гражданином. Законодатель тем самым, не игнорирует возможность занятия предпринимательской деятельностью несовершеннолетним. Следовательно, несовершеннолетний гражданин шестнадцатилетнего возраста, в установленном законодательством порядке занимающийся предпринимательской деятельностью, может быть признан полностью дееспособным и, как результат, впоследствии заниматься предпринимательской деятельностью без согласия на то законных представителей.

В соответствии со ст. 11 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 г. № 105-З "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства" постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют право заниматься трудовой и предпринимательской деятельностью наравне с гражданами Республики Беларусь в порядке, установленном законодательными актами Республики Беларусь, с учетом ограничений [Закон о пр-вом полож..., ч.1 ст.11]. При этом ограничения распространяются на участие в выборах и референдумах и на занятие определенных должностей.

Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, не вправе осуществлять в Республике Беларусь предпринимательскую деятельность без образования юридического лица [Закон о пр-вом полож..., ч.3 ст.11].

Таким образом, право на занятие предпринимательской деятельностью является абсолютным правом (субъективные права, обладателям которых противостоит неопределенное число лиц, обязанных воздерживаться от их нарушения), гарантированным Конституцией Республики Беларусь. Оно распространяется не только на граждане Республики Беларусь, но и на иностранных граждан и лица без гражданства.

В отношении ограничения права на занятие предпринимательской деятельностью, то следует отметить, что в случае осуществления индивидуальными предпринимателями, являющимися в соответствии со ст. 292 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - НК Республики Беларусь) плательщиками единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц (далее - единый налог), предпринимательской деятельности без получения специального разрешения (лицензии) либо неуплаты ими в установленном порядке (уплаты не в полном объеме) единого налога и (или) налога на добавленную стоимость в фиксированной сумме государственная регистрация таких индивидуальных предпринимателей может быть аннулирована по решению регистрирующего органа на основании представлений государственных органов, выявивших эти нарушения.

Поскольку к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила ГК Республики Беларусь, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из законодательства или существа правоотношения. Можно сделать вывод о том, что индивидуальные предприниматели и организации вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) [ГК РБ, ч.1 ст.45]. Порядок получения лицензий и перечень видов деятельности, на которые выдается лицензия, определен Указом Президента от 1 .09.2010 г. № 450 "О лицензировании отдельных видов деятельности". Так в соответствии с п. 4 вышеуказанного Указа право на получение лицензии имеют индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Республике Беларусь, если законодательными актами не установлено, что право на осуществление лицензируемых видов деятельности, а также отдельных работ и (или) услуг, составляющих соответствующий вид деятельности, имеют только юридические лица.

Но здесь необходимо сказать и об ограничениях некоторых работников в отношении права заниматься предпринимательской деятельностью. Так, Закон от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь" предусматривает, что государственный служащий не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, оказывать содействие близким родственникам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя служебное положение, а также быть представителем третьих лиц по вопросам, связанным с деятельностью государственного органа, служащим которого он является либо подчиненного и (или) подконтрольного ему [О государственной службе, ст.22]. Поскольку нотариус лицо имеет статус государственного служащего, он также не вправе заниматься предпринимательской деятельностью [Закон о нотариате, ст.39].

Согласно ч. 2 п. 5 ст. 8 Закона "О статусе военнослужащих" 13 ноября 1992 г. военнослужащим запрещается заниматься любыми видами предпринимательской деятельности, оказывать услуги с использованием служебного положения и получать за это вознаграждение [О статусе военнослужащих].

В соответствии со статьей 31 ГК Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законодательными актами, предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя, учредителя, участника, собственника имущества или руководителя юридического лица и др.) может быть ограничена в судебном порядке на срок до трех лет.

На основании п. 27 Положения о государственной регистрации субъектов хозяйствования индивидуальный предприниматель, государственная регистрация которого признана недействительной, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении года со дня вынесения хозяйственным судом решения о признании государственной регистрации недействительной. Гражданин, государственная регистрация которого в качестве индивидуального предпринимателя аннулирована, вправе обратиться за государственной регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя только по истечении трех лет со дня принятия решения об аннулировании государственной регистрации.

Кроме того, в соответствии со ст. 24 ГК Республики Беларусь индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан экономически несостоятельным (банкротом) в судебном порядке.

С момента вступления в силу решения суда утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом должник - индивидуальный предприниматель в случае ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства) или сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности на срок до трех лет [Закон о банкротстве, ст.228].

Ограничение права на занятие определенной деятельностью также содержится и в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях. В частности, ст. 11.26 данного акта гласит: "Умышленное использование индивидуальным предпринимателем или должностным лицом юридического лица товарного знака (знака обслуживания), фирменного наименования, географического указания конкурента, либо продажа или предложение к продаже товара (услуги) с применением предупредительной маркировки о товарном знаке (знаке обслуживания), не зарегистрированном в Республике Беларусь, либо копирование промышленных образцов конкурента, влекущие смешение продукции (товаров, работ, услуг) или деятельности с продукцией или деятельностью конкурента, - влекут наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин или лишение права заниматься определенной деятельностью". Однако следует отметить, что лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от шести месяцев до одного года [КоАП, ст.6.9].

Не составляет исключение и УК Республики Беларусь. В частности, ст. 233 данного кодекса отражает: "Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно (незаконная предпринимательская деятельность), сопряженная с получением дохода в крупном размере, - наказывается штрафом, или лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет". В свою очередь, ст. 51 УК Республики Беларусь устанавливает срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью от одного года до пяти лет.

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Во-первых, существенными признаками предпринимательства являются:

- самостоятельный и инициативный характер деятельности; - предпринимательский риск; - осуществление деятельности от своего имени; - самостоятельная имущественная ответственность; - цель деятельности - систематическое получение прибыли; - способ осуществления предпринимательской деятельности.

Анализ правовых признаков предпринимательской деятельности позволяет выявить существенный недостаток в легальном определении предпринимательской деятельности: отсутствие четкого гражданско-правового количественного критерия систематичности.

Во-вторых, ограничения права на занятие предпринимательской деятельностью основано на том, что индивидуальные предприниматели и организации вправе заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). При этом предпринимательская деятельность гражданина (индивидуального предпринимателя) может быть ограничена в судебном порядке на срок до трех лет. Кроме того, должник - индивидуальный предприниматель в случае ложной экономической несостоятельности (банкротства), преднамеренной экономической несостоятельности (банкротства) или сокрытия экономической несостоятельности (банкротства) в судебном порядке может быть ограничен в праве осуществления предпринимательской деятельности также на срок до трех лет.

Меры ответственности в отношении граждан за нарушение норм права в сфере предпринимательской деятельности, закреплены в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях и УК Республики Беларусь. При этом в качестве административной мерой ответственности лишение права заниматься определенной деятельностью составляет от шести месяцев до одного года, а уголовной - от одного года до пяти лет.

Похожие статьи