Природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы как объекты права собственности - Право собственности на природные ресурсы

Право собственности, в том числе и на природные ресурсы рассматривается в двух аспектах: как правовой институт (право собственности в объективном смысле); как совокупность правомочий конкретного собственника (право собственности в субъективном смысле).

Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле представляет собой совокупность норм права, регулирующих отношения собственности на природные ресурсы и содержащихся в различных отраслях российского права (конституционного, гражданского, уголовного, экологического права и др.).

Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий конкретного собственника по владению, пользованию и распоряжению определенным природным объектом (ресурсом) или его частью: земельным участком, обособленным водным объектом, участком леса и т. д.

Право собственности на природные ресурсы включает три правомочия: владение, пользование и распоряжение.

Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" // Российская газета, N 6, 12.01.2002.).

Определяющим в характеристике данного понятия является такое их свойство, как естественность, "природность" состояния, т. е. неизмененность деятельностью человека, хотя в отношении ландшафтов (даже с оговоркой - природные) данное свойство далеко не всегда им присуще.

Дискуссионным признается также определение понятия "природный объект". "Между тем анализ понятий "естественная экологическая система" и "природный ландшафт" ставит под сомнение самостоятельный характер последнего, так как природный ландшафт характеризуется всеми признаками естественной экологической системы с видовыми отличиями, то есть является ее разновидностью, и, соответственно, имеет меньший объем, а потому наряду с ней признаком природного объекта быть не может. Законодатель также указывает, что признаком природных объектов является сохранение природных свойств, содержание которых в комментируемом Законе не раскрывается, в то время как только они служат отличительным признаком природных и природно-антропогенных объектов от антропогенных объектов (таким образом, становится непонятно что это за свойства)".

Законодатель также указывает, что признаком природных объектов является сохранение природных свойств, содержание которых в комментируемом Законе не раскрывается, в то время как только они служат отличительным признаком природных и природно-антропогенных объектов от антропогенных объектов (таким образом, становится непонятно, что это за свойства).

Право собственности на природные ресурсы представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения в области владения, пользования и распоряжения природными ресурсами.

Природный комплекс - комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками (ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Данное понятие подчеркивает связи природных объектов, позволяющие рассматривать их некоторую совокупность в качестве особого, специально охраняемого объекта. Перечень признаков, позволяющих характеризовать такую совокупность именно как комплекс, является открытым. Законодатель выделил среди них лишь функциональность, которую в данном случае можно трактовать как общность проявлений, возможностей использования человеком; естественность, т. е. природное происхождение; географическое расположение, т. е. ограниченность некоторыми пространственными пределами; иные соответствующие признаки, к которым, видимо, следует отнести присущую данной местности растительность, обитание на ней определенных видов животных и т. п.

Кроме того, следует учесть, что в российском законодательстве и доктрине экологического и уголовного права укоренилось понимание природных комплексов как взятого под охрану государства объекта (например, в ст. 243 УК РФ) или как природного комплекса с указанием конкретного географического объекта, урбанизированной территории (например, природный комплекс города Москвы). В основном здесь речь идет о природно-географических объектах (ландшафтах), не имеющих статуса особо охраняемой природной территории, но представляющих собой целостные однородные участки территории, где органично соединены природные, исторические и культурные достопримечательности (усадьбы, музеи-усадьбы и пр.).

Особое место среди охраняемых законом природных комплексов занимают музеи-заповедники, т. е. обладающие специальным статусом особо охраняемых историко-культурных центров территории со значительной природной составляющей.

Ряд природных комплексов включен в Список объектов всемирного культурного и природного наследия, ежегодно обновляемый во исполнение Конвенции ЮНЕСКО 1972 г. Эти объекты выявлены на территории 124 государств мира. Общее число объектов всемирного наследия по состоянию на 1 января 2002 г. составило 721, из которых 554 - объекты культурного наследия, 144 - природного и 23 - природно-культурного.

Похожие статьи




Природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы как объекты права собственности - Право собственности на природные ресурсы

Предыдущая | Следующая