Организация управления в области природных ресурсов - Государственное управление в области природных ресурсов
Среда охрана законодательство полномочие
Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия, организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации, координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации *(379) Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), использование объектов животного мира и среды их обитания (за исключением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты), особо охраняемые природные территории, а также в сфере охраны окружающей среды (за исключением сферы экологического надзора).
Министерство природных ресурсов Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию, Федерального агентства лесного хозяйства и Федерального агентства водных ресурсов.
Министерство природных ресурсов Российской Федерации возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Министерство природных ресурсов РФ осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства Российской Федерации и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к сфере ведения МПР России и к сферам ведения подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности МПР России;
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам в установленной сфере деятельности МПР России и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;
Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд МПР России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МПР России и реализацию возложенных на МПР России функций;
Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
Обеспечивает мобилизационную подготовку МПР России, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральной службы и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;
Организует профессиональную подготовку работников МПР России, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности МПР России;
Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования *(380) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования находится в ведении Министерства природных ресурсов РФ. Федеральную службу по надзору в сфере природопользования возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра природных ресурсов РФ.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
Осуществляет контроль и надзор в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания (кроме объектов охоты и рыболовства), за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов РФ;
Осуществляет контроль и надзор в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения;
Осуществляет контроль и надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;
Осуществляет контроль и надзор за состоянием, использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводством лесов;
Осуществляет контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов (федеральный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов);
Осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря и в исключительной экономической зоне;
Осуществляет контроль и надзор за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе;
Осуществляет контроль и надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (соблюдением норм и правил безопасности), кроме гидротехнических сооружений промышленности, энергетики и судоходных гидротехнических сооружений;
Осуществляет контроль и надзор государственный земельный контроль в пределах своей компетенции в отношении земель водного фонда, лесного фонда, земель лесов, не входящих в лесной фонд, и особо охраняемых природных территорий;
Осуществляет контроль и надзор за исполнением органами государственной власти субъектов РФ переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области водных отношений с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;
Выполняет функции Административного органа по Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г. в Российской Федерации в отношении видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых видов рыб;
Выполняет функции федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на добывание объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РФ;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и пользование ими, за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов РФ;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на содержание и разведение в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, за исключением полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов РФ;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию зоологических коллекций;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию диких животных, их частей и полученной из них продукции (кроме объектов охоты и рыболовства);
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на ввоз (вывоз) в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, кроме осетровых рыб;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на экспорт диких животных, дикорастущих растений, костей ископаемых животных, слоновой кости, рогов, копыт, кораллов и аналогичных материалов;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на экспорт лекарственного сырья растительного и животного происхождения;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на экспорт рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих водных беспозвоночных, развивающейся икры, молоки (спермы) осетровых, лососевых и частиковых рыб (только живых);
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на экспорт коллекционных материалов по минералогии и палеонтологии, полудрагоценных камней и изделий из них;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на экспорт информации о недрах по районам и месторождениям топливно-энергетического и минерального сырья, расположенным на территории Российской Федерации, и в пределах континентального шельфа и морской зоны Российской Федерации;
Выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции;
Организует и проводит государственную экологическую экспертизу проектов правовых актов Российской Федерации и субъектов РФ, реализация которых может привести к негативным воздействиям на природные ресурсы, нормативно-технических и инструктивно-методических документов органов государственной власти Российской Федерации, регламентирующих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказывать воздействие на использование природных ресурсов;
Организует и проводит государственную экологическую экспертизу материалов, подлежащих утверждению органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ и предшествующих разработке прогнозов развития и размещения производительных сил на территории Российской Федерации и субъектов РФ, в том числе: проектов генеральных планов развития территорий с особым режимом природопользования и ведения хозяйственной деятельности; проектов генеральных схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил Российской Федерации и субъектов РФ; проектов схем расселения, природопользования и территориальной организации производительных сил крупных регионов и национально-государственных образований; проектов комплексных схем охраны природы Российской Федерации и территориальных комплексных схем охраны природы и природопользования;
Организует и проводит государственную экологическую экспертизу документации, обосновывающей соглашения о разделе продукции и концессионные договоры, а также другие договоры, предусматривающие использование природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации, субъектов РФ и органов местного самоуправления;
Организует и проводит государственную экологическую экспертизу материалов комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо охраняемых природных территорий федерального значения, субъектов РФ и местного значения, а также программ реабилитации этих территорий;
Организует и проводит государственную экологическую экспертизу проектов схем охраны и использования водных, лесных, земельных и других природных ресурсов, находящихся в ведении Российской Федерации и субъектов РФ;
Организует и проводит государственную экологическую экспертизу документации об изменении функционального статуса, вида и характера использования территорий федерального значения, в том числе материалов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные;
Организует и проводит государственную экологическую экспертизу иных видов документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, которая способна оказывать прямое или косвенное воздействие на охрану и использование природных ресурсов;
Осуществляет в пределах своей компетенции мониторинг объектов животного мира, уникальной экологической системы озера Байкал, континентального шельфа, исключительной экономической зоны, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
Осуществляет ведение Красной книги РФ;
Осуществляет ведение кадастра особо охраняемых природных территорий федерального значения;
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росприроднадзора и реализацию возложенных на нее функций;
Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;
Обеспечивает мобилизационную подготовку Росприроднадзора, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
Организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата Росприроднадзора, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Росприроднадзора;
Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Росприроднадзора, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования являются Региональное управление Росприроднадзора по Центральному федеральному округу, главные управления Росприроднадзора по другим федеральным округам и управления Росприроднадзора по субъектам РФ.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов *(381) Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
Федеральное агентство водных ресурсов находится в ведении Министерства природных ресурсов РФ. Федеральное агентство водных ресурсов возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра природных ресурсов РФ.
Федеральное агентство водных ресурсов в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:
Организует территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;
Организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов РФ;
Организует осуществление мероприятий по охране водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством РФ, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;
Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Росводресурсам;
Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
Осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Росводресурсов;
Осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования, Российского регистра гидротехнических сооружений;
Осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;
Осуществляет разработку и реализацию в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных объектов;
Осуществляет государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;
Осуществляет разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по Российской Федерации в целом, отдельным ее регионам, речным бассейнам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Осуществляет предоставление водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, в соответствии с перечнем таких водохранилищ, установленным Правительством РФ, или частей таких водохранилищ, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
Гидрографическое и водохозяйственное районирование территории Российской Федерации;
Устанавливает режимы пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки (выпуска воды) водохранилищ;
Предоставляет в установленном порядке заинтересованному лицу сведения из государственного водного реестра или в письменной форме направляет ему мотивированный отказ в предоставлении таких сведений;
Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росводресурсов и реализацию возложенных на Росводресурсы функций;
Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
Обеспечивает мобилизационную подготовку Росводресурсов, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
Организует профессиональную подготовку работников Росводресурсов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению и учету архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Росводресурсов;
Организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Росводресурсов;
Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.
Территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов являются 14 бассейновых водных управлений (Московско-Окское, Двинско-Печорское, Невско-Ладожское, Донское, Кубанское, Западно-Каспийское, Нижнее-Волжское, Верхнее-Волжское, Камское, Нижне-Обское, Верхне-Обское, Енисейское, Ленское, Амурское), включающих отделы водных ресурсов по субъектам РФ, а также Межрегиональное контрольно-аналитическое управление и Управление водных ресурсов озера Байкал.
В соответствии с положениями о бассейновых водных управлениях Росводресурсов *(382) основными функциями управлений являются:
Обеспечение в пределах своей компетенции мероприятий по рациональному использованию, восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;
Предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности;
Эксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Федерального агентства водных ресурсов, обеспечение их безопасности;
Разработка в установленном порядке схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов и составление прогнозов состояния водных ресурсов и перспективного использования и охраны водных объектов;
Обеспечение разработки и осуществления противопаводковых мероприятий, мероприятий по проектированию и установлению водоохранных зон водных объектов и их прибрежных защитных полос, предотвращению загрязнения вод;
Оказание государственных услуг по предоставлению информации, связанной с состоянием и использованием водных объектов, находящихся в федеральной собственности;
Ведение государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве лесного хозяйства" *(383) Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства, а также по нормативно-правовому регулированию.
Федеральное агентство лесного хозяйства находится в ведении Министерства природных ресурсов РФ. Федеральное агентство лесного хозяйства возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра природных ресурсов РФ.
Федеральное агентство лесного хозяйства в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:
Организует предоставление гражданам и юридическим лицам в установленном порядке информации о лесном фонде Российской Федерации;
Осуществляет государственный мониторинг лесов;
Осуществляет государственный учет лесного фонда;
Осуществляет владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств федерального бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Осуществляет установление возраста рубок;
Осуществляет утверждение расчетных лесосек на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
Осуществляет отнесение лесов к группам лесов и категориям защитности лесов первой группы, а также перевод лесов из одной группы лесов или категории защитности лесов первой группы соответственно в другую группу или категорию на основании и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации;
Осуществляет рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, и о переводе земель лесного фонда в земли других категорий;
Осуществляет перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, за исключением лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;
Осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению лесным фондом, за исключением полномочий органов государственной власти субъектов РФ, установленных ст. 47 Лесного кодекса РФ;
Осуществляет организацию и проведение в установленном порядке лесных конкурсов и лесных аукционов в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;
Осуществляет определение случаев, при которых расчетная лесосека устанавливается по каждому лесничеству и участку лесного фонда, передаваемому в аренду, безвозмездное пользование и на концессию;
Осуществляет утверждение в установленном порядке норм средств пожаротушения, которые обязаны иметь граждане и юридические лица в местах проведения на территории лесного фонда работ, культурно-массовых и других мероприятий;
Осуществляет определение зоны авиационной охраны лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
Осуществляет согласование в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ, технологических, санитарных и других мероприятий по охране и защите лесов, проводимых гражданами и юридическими лицами при осуществлении ими деятельности, которая может оказать или оказывает негативное воздействие на состояние лесов;
Осуществляет установление в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ, ставок лесных податей, а также ставок платы за гектар находящихся в пользовании участков лесного фонда;
Осуществляет утверждение в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ, объемов заготовки древесины при рубках промежуточного пользования;
Осуществляет согласование использования лесов, не входящих в лесной фонд, в случае если их лесоустройство не проводилось;
Осуществляет утверждение нормативов затрат на ведение лесного хозяйства и тушение лесных пожаров на гектар земель лесного фонда;
Осуществляет контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов РФ полномочий в области лесного хозяйства, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции;
Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Рослесхозу;
Ведет государственный лесной кадастр;
Обеспечивает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти проведение мероприятий по безопасному ведению лесного хозяйства на участках лесного фонда, загрязненных радионуклидами;
Организует оказание лесопользователям помощи в выборе способов воспроизводства лесов, обеспечении посевными и посадочными материалами;
Организует проведение лесоустройства;
Организует отнесение лесов к ленточным борам, защитным полосам вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения, запретным полосам лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов, к лесам на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющим важное значение для охраны окружающей природной среды, если это отнесение не связано с переводом лесов из одной группы лесов в другую;
Организует принятие решений о запрещении рубок главного пользования на особо защитных участках лесов и утверждение параметров данных участков;
Организует предоставление участков лесного фонда в краткосрочное пользование, аренду, безвозмездное пользование, заключение соответствующих договоров;
Организует согласование мест строительства объектов, влияющих на состояние и воспроизводство лесов;
Организует выдачу разрешения на использование участков лесного фонда для проведения работ по региональному геологическому изучению, за исключением буровых работ, в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;
Организует охрану и защиту лесов наземными и авиационными методами в пределах своей компетенции;
Организует осуществление мероприятий по охране и защите лесов, борьбе с вредителями и болезнями леса и лесными пожарами;
Организует обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
Организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
Организует взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Организует осуществление на территории лесного фонда охраны объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, охрана которых отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым за счет субвенций из федерального бюджета;
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Рослесхоза и реализацию возложенных на него функций;
Принимает решение о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;
Предоставлении в краткосрочное пользование на срок до одного года участков лесного фонда лесопользователям для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения, соответственно располагающихся и проживающего на данной территории, в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ;
Предоставлении в аренду участков лесного фонда в пределах компетенции, определенной в соответствии со ст. 46 Лесного кодекса РФ, в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования;
Осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных и федеральных целевых программ и проектов в сфере деятельности Рослесхоза;
Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
Обеспечивает мобилизационную подготовку Рослесхоза, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
Организует профессиональную подготовку работников центрального аппарата Рослесхоза, его территориальных органов и организаций, находящихся в его ведении, а также их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Рослесхоза;
Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.
Территориальными органами Федерального агентства лесного хозяйства являются Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве и департаменты лесного хозяйства по федеральным округам.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по недропользованию *(384) Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.
Федеральное агентство по недропользованию находится в ведении Министерства природных ресурсов РФ. Федеральное агентство по недропользованию возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ по представлению министра природных ресурсов РФ.
Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
Осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Роснедрам;
Организует государственное геологическое изучение недр;
Организует экспертизу проектов геологического изучения недр;
Организует проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;
Организует проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
Организует проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
Осуществляет отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;
Осуществляет предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;
Осуществляет выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;
Осуществляет организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами;
Осуществляет учет поступающих заявок на получение лицензий, информирование о них органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации;
Осуществляет принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Осуществляет принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке;
Осуществляет выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;
Осуществляет внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;
Осуществляет принятие, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;
Осуществляет установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр, на который в установленном порядке выдается лицензия на пользование недрами, в том числе расположенному на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или за пределами Российской Федерации на территориях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, а также арендуемых у иностранных государств или используемых на основании международного договора (если иное не установлено международным договором), в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством Российской Федерации о недрах;
Осуществляет рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;
Осуществляет ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;
Осуществляет ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Роснедр и реализацию возложенных на него функций;
Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
Осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
Осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Роснедр;
Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Обеспечивает мобилизационную подготовку Роснедр, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении организаций по мобилизационной подготовке;
Организует профессиональную подготовку государственных служащих, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в результате деятельности Роснедр;
Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
Организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Роснедр;
Осуществляет иные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.
Территориальными органами Федерального агентства по недропользованию являются региональные управления по недропользованию по федеральным округам *(385) и управления по недропользованию по субъектам РФ *(386).
В соответствии с Положением Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды *(387) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды обеспечивает в установленной сфере деятельности выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам Российской Федерации, в том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанному в г. Мадриде 4 октября 1991 г.
Руководство деятельностью Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет Правительство РФ. Росгидромет возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством РФ.
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
Вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам установленной сферы ведения, а также проект ежегодного плана работы и прогнозные показатели деятельности Росгидромета;
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: инструкция о порядке организации и проведения государственного надзора за работами по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы; порядок централизованного учета документов Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и методическое руководство по комплектованию, учету, систематизации указанных документов и их структуре, обеспечению их сохранности и совместимости форматов представления данных на электронных носителях; требования при проведении наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, сборе, обработке, хранении и распространении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, а также при получении информационной продукции; нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;
Осуществляет государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории Российской Федерации;
Осуществляет лицензирование следующих видов деятельности: выполнение работ по активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления, выполнение работ по активному воздействию на геофизические процессы и явления, деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
Осуществляет в пределах своей компетенции государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
Осуществляет ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении;
Осуществляет формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;
Осуществляет государственный мониторинг атмосферного воздуха;
Осуществляет государственный мониторинг водных объектов в части поверхностных водных объектов (в пределах своей компетенции);
Осуществляет государственный мониторинг континентального шельфа в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации;
Осуществляет государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны Российской Федерации (в пределах своей компетенции);
Осуществляет руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;
Осуществляет информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей);
Осуществляет обеспечение функционирования на территории Российской Федерации пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;
Осуществляет обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;
Проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Росгидромета, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности;
Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Росгидромета и реализацию возложенных на Росгидромет функций;
Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;
Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
Обеспечивает мобилизационную подготовку Росгидромета, а также контроль и координацию деятельности находящихся в ее ведении организаций по их мобилизационной подготовке;
Организует профессиональную подготовку работников Росгидромета, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Росгидромета;
Осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.
Территориальными органами Росгидромета являются межрегиональные территориальные управления Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.
Похожие статьи
-
Организация управления в области финансов - Государственное управление в области финансов
Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный...
-
В соответствии с Положением о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации *(455) Министерство информационных технологий и связи...
-
Система государственных органов, осуществляющих организацию проведения любительской и спортивной охоты в РФ и УР Государственное регулирование и контроль...
-
Государственное управление в области природных ресурсов имеет дело с одним из важнейших национальных богатств России - ее природной средой и направлено...
-
Организация управления таможенным делом - Государственное управление таможенным делом
Общее руководство таможенным делом осуществляет Правительство РФ. Правительство РФ принимает меры по защите интересов отечественных производителей...
-
Государственное управление в области статистики
1. Статистика как отрасль государственного управления Государственный управление статистика Государственная статистика представляет собой деятельность по...
-
Информация правовой государственный управление Информационные технологии - это процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления,...
-
Финансы как отрасль государственного управления - Государственное управление в области финансов
Финансы представляют собой совокупность общественных отношений по поводу образования, распределения и использования денежных фондов, предназначенных для...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Милиция в Российской Федерации -- система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан,...
-
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов относятся: 1) регулирование добычи...
-
Организация управленческих решений и организация органов в области охраны общественного порядка Одно из центральных мест в системе правоохранительных...
-
Органы государственного управления - Система государственного и муниципального управления
В РФ гос. власть на основе Конституции РФ осуществляют: 1. Президент РФ (путем прямого равноного избирательного права, тайного голосования на 6 лет) 2....
-
Ознакомление с организацией - Деятельность Государственной Инспекции труда в Республике Марий Эл
Прохождение практики осуществлялось в Государственной Инспекции труда в Республике Марий Эл (далее - ГИТ). Расположенной по адресу: Ленинский проспект,...
-
Полномочия органов государственной власти и местного управления в области защиты прав потребителей Федеральным органом, осуществляющим государственный...
-
Правовые основы определения форм занятости населения К ним относятся: трудоустройства физических лиц достигших 16 летнего возраста на основе трудового...
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
Закономерности: - единство методов и основных функций соц. управления на всех уровнях гос. управления. Единство методов управления вытекает из единства...
-
За более чем через двадцатилетний срок функционирования российской Конституции произошло формирование конституционно-правового механизма разграничения...
-
Под государственным управлением в сфере лесных отношений понимается деятельность государственных органов по обеспечению рационального использования,...
-
Компетенция государственного органа определяется через два ее элемента: предмета ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа...
-
Введение - Административное наказание как метод государственного управления
Административный правонарушение наказание ответственность Актуальность изучения данной темы определяется тем, что административное правонарушение...
-
- Система органов управления образованием в РФ - Полномочия Правительства РФ в области образования - Министерство образования РФ - Федеральные...
-
Основу организационно-правового статуса внутренних войск МВД РФ составляет Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. № 27-ФЗ "О внутренних войсках...
-
Задачами федерального государственного охотничьего надзора являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений требований в области охоты и...
-
Федеральные органы и органы местного самоуправления в системе защиты прав потребителей Законодательство Российской Федерации предусматривает...
-
Заключение - Разграничение полномочий федеральных и региональных организаций государственной власти
В условиях политической и экономической нестабильности, нечеткого размежевания в федеральном законодательстве полномочий федеральных органов...
-
Недостатки действующего законодательства в области организации и проведения любительской и спортивной охоты порождают практические проблемы. Расходы...
-
Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства Термин "предметы ведения" использован Конституцией РФ в двух...
-
Местное самоуправление осуществляется на определенной территории. Это территориальное самоуправление. В РФ местное самоуправление осуществляется на всей...
-
Функционирование любого государства как политического и экономического института определяется, прежде всего, тем обстоятельством, как полно и в какой...
-
Конституция КНР и Конституция РФ не содержит норм конкурирующей компетенции. В Российской Федерации все субъекты РФ самостоятельно образуют органы...
-
Введение - Право собственности на природные ресурсы
Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Российская газета, N 7, 21.01.2009. в...
-
Современная организационная структура власти в РФ и ее анализ Наиболее активно в РФ ведется деятельность по совершенствованию организационной структуры...
-
Если нарушены права потребителя он вправе защитить себя самостоятельно, обратившись к продавцу (изготовителю, исполнителю) с предусмотренными законом...
-
Заключение - Формирование государственных информационных ресурсов
Несмотря на трудности переходного периода в экономике страны работы по формированию в сжатые сроки единого информационного пространства России необходимо...
-
Единое информационное пространство - Формирование государственных информационных ресурсов
Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования,...
-
Формирование и использование информационных ресурсов - одна из ключевых проблем создания единого информационного пространства. В общем случае...
-
В Конституции РФ нет упоминаний о контрольной функции государства, об институте федерального вмешательства. Конституция Российской Федерации не содержит...
-
Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными...
Организация управления в области природных ресурсов - Государственное управление в области природных ресурсов