Особенности влияния международного права на функционирование конституционного права - Соотношение национального и международного права
Современный характер национального нормотворчества делает влияние международного права необходимым элементом модификации и совершенствования национального законодательства. Это обусловлено, во-первых, признанием принципа pactasuntservanda императивной нормой международного права и во-вторых, более высоким уровнем регламентации в международном праве ряда вопросов, относящихся к сфере совместного регулирования с национальным правом, например, прав человека.
Влияние международного права на практике выражается в помощи национального права при реализации норм международного права. Необходимость такой помощи обусловливается спецификой норм международного права.
С такой мотивировкой нельзя полностью согласиться. Основная причина не в содержании норм международного права, а в субъектах, которым они адресованы. Нормы международного права ориентированы на государство.
Однако деятельность государства Мюллерсона осуществляется через его органы, статус которых регулируется национальным правом. Именно в национальном праве определяется, какие органы уполномочиваются реализовать нормы международного права. Следовательно, первой причиной, объясняющей необходимость помощи национального права при реализации норм международного права, является то, что к субъектам международного права относятся сложные социальные образования, которые в международном праве воспринимаются как единое целое, несмотря на сложную структуру их организации и деятельности.
Вторая причина, вызывающая необходимость помощи со стороны национального права, заключается в том, что многие международные договора содержат положения, ориентированные на участие субъектов национального права (например, законодательных и правоприменительных органов). Таковы конвенции по правам человека, гуманитарному праву, по борьбе с отдельными видами уголовных преступлений. В частности, последние требуют от государств привлечь преступника к судебной ответственности и наказать как за тяжкое уголовное преступление. Такие нормы международного права, в отличие от других, регулирующих межгосударственные отношения, обусловливают помощь национального законодательства не только в форме указания конкретным органам, ответственным за обеспечение международных обязательств, но и требования существенной модификации национального права (разработка новых законов, отмена или изменение действующих).Усенко Е. Т. Соотношение и взаимодействие международного и национального права и российская Конституция // Московский журнал международного права. 1995. № 2. С. 74.
Отсюда можно сделать вывод, что, независимо от формы помощи национального права международному праву, возможен лишь один способ влияния последнего на национальное законодательство - опосредованное влияние. Юридические основания опосредованного влияния международного права вытекают из принципа pactasuntservanda (договоры должны соблюдаться), который следующим образом трактуется в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.: "При осуществлении своих суверенных прав, включая право устанавливать законы и административные правила", государства "будут сообразовываться со своими юридическими обязательствами по международному праву".
Приоритетное влияние международного права на внутреннее законодательство гарантируется ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., согласно которой "государство не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения договора".
Следует отметить, что в доктрине международного права нет единой терминологии, определяющей способы и формы реализации норм международного права в национальном законодательстве. Используются следующие термины: имплементация, принятие, отсылка, рецепция, инкорпорация, трансформация, адаптация, гармонизация. Большинство авторов, и это вполне обоснованно, под имплементацией понимают весь процесс реализации норм международного права в национальное законодательство.
Представляется, что наиболее детальное и всеохватывающее определение понятия "имплементации" дано белорусским юристом В. Ю. Калугиным: "имплементация норм международного права - это деятельность государств по всестороннему, своевременному, полному воплощению в жизнь предписаний, содержащихся в нормах международного права, а также и иное обеспечение этой деятельности, предпринимаемые ими на внутригосударственном уровне самостоятельно, или на международном уровне индивидуально или совместно с другими государствами, в томчисле и в рамках международных организаций".Черниченко С. В. Теория международного права: в 2 т. Т. 1. Современные теоретические проблемы. М., 1999. С. 140.
Как и во внутреннем праве, нормы международного права в зависимости от характера действий его субъектов реализуются в различных формах, к которым относятся соблюдение, исполнение, использование и применение. Однако, несмотря на наличие определенного сходства с формами реализации внутригосударственного права, содержание этих форм обладает значительными особенностями, предопределяемыми спецификой международно-правового регулирования.
Соблюдение является формой, с помощью которой реализуются нормы-запреты. Субъекты международного права воздерживаются от совершения действий, которые запрещены нормами международного права. Например, п. 2 ст. 55 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям 1949 г., касающегося защиты жертв международных вооруженных конфликтов, запрещается "причинение ущерба природной среде в качестве репрессалий". Таким образом, непричинение ущерба природной среде в качестве репрессалий либо отказ в соответствии с п. 1 ст. 55 от "использования методов или средств ведения войны, которые имеют целью причинить или, как можно ожидать, причинят такой ущерб природной среде", будут свидетельствовать о том, что данные международно-правовые нормы реализуются. Венгеров А. Б. Теория государства и права. М.: Юриспруденция, 2004. С. 487.
Исполнение как форма имплементации международного гуманитарного права предполагает активную деятельность субъектов по осуществлению норм. Исполнение характерно для норм, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями. В таком виде сформулирована, например, норма, содержащаяся в п. 1 ст. 27 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г., которая гласит: "Государство пребывания должно разрешать и охранять свободные сношения представительства для всех официальных целей. При сношениях с правительством и другими представительствами и консульствами аккредитующего государства, где бы они не находились, представительство может пользоваться всеми подходящими средствами, включая дипломатических курьеров и шифрованные депеши. Тем не менее, представительство может устанавливать и эксплуатировать радиопередатчик лишь с согласия государства пребывания". Международное публичное право: Учебник / Под ред. К. А. Бекяшева. Изд. 2-е. М.: Проспект, 2006. С. 476.
При такой форме имплементации, как использование, происходит воплощение в жизнь так называемых уполномочивающих норм. В отличие от первых двух форм имплементации в этом случае нет жесткого предписания конкретного поведения (действия или бездействия). Например, п. 3 ст. 27 Конвенции о правах ребенка 1989 г. определяется, что "государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в обеспечении питанием, одеждой и жильем". Решения об использовании таких нормативных положений принимаются субъектами самостоятельно.
Особой формой имплементации международного права является применение. При применении субъекты международного права организуют, с одной стороны, выполнение предписаний международно-правовых норм посредством принятия их органами индивидуальных актов, а с другой - охрану и защиту права от нарушения. Главная функция применения заключается в необходимости юридической обеспечительной деятельности, выражающейся в использовании принуждения для восстановления нарушенного права государствами индивидуально или через создаваемые ими на основе соглашения соответствующие правовые средства и организационно-правовые формы. Марченко М. Н. Сравнительное правоведение. М., 2001. С. 410.
Примером применения норм международного права может служить деятельность Международного трибунала по бывшей Югославии при рассмотрении дел в отношении лиц, совершивших военные преступления.
Похожие статьи
-
Введение - Соотношение национального и международного права
Проблемы соотношения внутригосударственного (национального) и международного права привлекают большое внимание ученых-международников, а также...
-
Императивный характер общепризнанных принципов международного права В настоящее время важным фактором развития законодательства служит анализ природы,...
-
Заключение - Соотношение национального и международного права
Итак, в заключение следует отметить, что взаимодействие международного и внутригосударственного права следует определить как согласованное действие двух...
-
Посредством национального законодательства реализуется большой массив международно-правовых норм. Международно-правовые нормы включаются в национальные...
-
Роль международного права в формировании, функционировании и развитии наиболее важных отраслей внутригосударственного права Существует ряд областей...
-
Проблеме соотношения международного и национального права наука международного права стала уделять внимание с конца XIX в. Первой специальной работой в...
-
Понятие, структура и виды коллизионных норм - Международное частное право
Коллизионная норма - это норма, которая указывает на право, которое должно применяться к международному частноправовому отношению. Коллизионная норма -...
-
Методы международного частного права: понятие, соотношение - Международное частное право
Существует 2 метода регулирования частно-правовых отношений: Ь материально-правовой метод. Ь коллизионный метод. Материально-правовой метод...
-
Под гарантиями защиты иностранных инвестиций обычно понимаются закрепленные в национальном законодательстве или международных соглашениях обязательства...
-
Аграрное законодательство является самостоятельной отраслью законодательства Украины, и представляет собой совокупность правовых актов, регулирующих...
-
Договор международной купли-продажи Основным видом внешнеэкономического контракта выступает контракт международной купли-продажи товаров. Стороны,...
-
Особенности правового регулирования брачно-семейных отношений в МЧП - Международное частное право
Брачно-семейные отношения в международном частном праве - это вопросы заключения и расторжения брака, признания брака недействительным, определение...
-
Значение взаимодействия международного публичного и частного права Соотношение международного публичного и международного частного права, и ранее было...
-
Понятие международного договора В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" понятие международного договора РФ определено на...
-
Проблема "противоположности" компонентов публичного и частного в международном праве Ответ на вопрос о соотношении международного публичного и...
-
Борьба с преступностью относится к внутренней компетенции государства, и ведется она, прежде всего, на основе национального законодательства. Процесс...
-
Введение - Взаимодействие международного публичного и международного частного права
Международное публичное право и международное частное право тесно связаны между собой. Международное публичное право представляет собой самостоятельную...
-
Основные функции Президента РФ - Конституционное право
Основные функции Президента РФ как главы государства определены в ст. 80 Конституции РФ, согласно которой он: 1. является гарантом Конституции РФ, прав и...
-
Международно-правовая защита прав человека - Личность и право
Права человека как общепризнанный международный правовой стандарт являются предпосылкой для становления в каждом государстве национальных институтов...
-
Каждое государство заинтересовано в использовании новейших мировых достижений науки и техники путем внедрения их в национальное производство, торговлю и...
-
Согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, после официального признания, ратификации и одобрения международные договоры в установленном порядке приобретают...
-
Офшорные компании: понятие, создание, особенности деятельности - Международное частное право
Офшорная компания - это юридическое лицо, зарегистрированное в специфическом территориальном образовании - офшорной зоне, наделенное специальным...
-
Определения понятий "коносамент", "варрант", "тратта" - Основы международного частного права
Коносамент (фр. Le connaissement ; англ. Bill of lading, B/L, BOL ) -- документ, выдаваемый перевозчиком груза грузовладельцу. Удостоверяет право...
-
Гражданское, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство отнесено к ведению Российской Федерации; в ведении Федерации...
-
Процесс формирования концепции прав человека прошел длительный путь, тесно связанный с историей развития человеческого общества. Как в древнегреческой...
-
Заключение - Взаимодействие международного публичного и международного частного права
С учетом изложенного категория "международное частное право" вряд ли может предстать как опосредствование интересов частных лиц в отрыве от...
-
Особенности правового статуса республик Российской Федерации В данной главе необходимо по порядку рассмотреть конкретные особенности правового статуса...
-
Обратная отсылка и отсылка к праву третьего государства - Международное частное право
Это ситуация, при которой отечественная коллизионная норма отсылает к иностранному праву, а оно в свою очередь отказывается от регулирования отношения и...
-
Понятие и значение конституций зарубежных стран - Конституционное право зарубежных стран
В соответствии с концепциями конституционализма, теориями разделения властей и естественных прав человека цель принятия конституции заключалась в том,...
-
Прекращение права собственности по воле собственника Многообразие имущества и форм его использования в коммерческом обороте порождает дополнительные...
-
Развитие международное частного права - Источники международного частного права
Российская Федерация не участвует в таких многосторонних договорах, оказывающих заметное влияние на развитие международного частного права, как,...
-
Как известно, преступления, совершенные на территории тех или иных государств, подпадают под юрисдикцию этих государств, и ими занимаются...
-
Международная охрана прав на объекты промышленной собственности - Международное частное право
Объекты: патенты на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, наименования мест...
-
Наслед-е по завещ-ю. Право на составление завещ-я им. любой деесп. сов-летний гр-н. Формы завещания: письменная, нотариально удостоверенная (у нас),...
-
Международно-правовые принципы - Источники международного частного права
Устав ООН объединил международно-правовые принципы высшего порядка, обладающие качествами jus cogens. Однако не все принципы современного международного...
-
Коллизии коллизий - Основы международного частного права
"Коллизия коллизий" -- это понятие, используемое в МЧП для обозначения ситуации, когда одни и те же фактические обстоятельства в разных правовых системах...
-
Внутреннее право в международном сообщении В области международного автомобильного сообщения в настоящее время нет универсальных международных...
-
Международные организации вступают в гражданско-правовые отношения в двух видах: 1) для обеспечения своей повседневной деятельности (электро - и...
-
Гражданская правоспособность - принадлежащее каждому гражданину от рождения и неотъемлемое от него право, содержание которого заключается в способности...
-
Понятие и особенности административного правоотношения - Административно-правовые отношения
Административный право юридический Административно-правовые отношения - это один из наиболее сложных институтов общей части административного права. К...
Особенности влияния международного права на функционирование конституционного права - Соотношение национального и международного права