Сравнение института главы государства в Великобритании и России - Сравнительный анализ института главы государства в России и Великобритании

Во главе государства в России стоит выбранный народом президент, осуществляющий свои полномочия в течение шести лет со дня избрания Закон о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ [Электронный ресурс] // Российская газета. - 2008. - №4824. Режим доступа: http://www. rg. ru/2008/12/31/konstitucia-popravki-dok. html. Дата обращения: 25.03.2011. - Загл. с экрана. Во главе Великобритании стоит монарх, который наследует власть, согласно кастильской системе наследования престола, при которой женщины устраняются от наследования лишь в пределах одной линии, например, младший брат устраняет старшую сестру, но дочь старшего брата исключает дядю. Временных ограничений на срок нахождения у власти монарха не предусмотрено.

Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет Cт. 81 п. 2 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря. . В Великобритании же не предусмотрено возрастных ограничений, единственным ограничением на занятие престола монархом является принадлежность к англиканской вере. Как устанавливает Акт о престолонаследии 1701 года монархом в Великобритании может быть только лицо, состоящее в общении с Англиканской Церковью. От престолонаследия отстраняются лица католического вероисповедания, лица, вступившие в брак с католиками, а также нисходящее потомство тех и других The Act of Settlement [Электронный ресурс] / The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www. royal. gov. uk/MonarchUK/HowtheMonarchyworks/TheActofSettlement. aspx. Дата обращения: 12.03.2011. - Загл. с экрана.

Президент России является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.. Монарх в Великобритании -- это символ единства нации, преемственности государства. Он рассматривается как гарантия стабильности в обществе.

По Конституции РФ исполнительная власть осуществляется Правительством под руководством его председателя cт 83 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.. Президент РФ не является официальным главой исполнительной власти, но, по сути, именно он формирует его состав, структуру и политику, основные задачи. В действительности же треть федеральных министерств и ведомств полностью выведена из-под контроля премьера и подчиняется непосредственно Президенту, причем речь идет не только о силовом блоке. В связи с изменением порядка избрания глав республик, губернаторов по сути их назначает сам Президент и, следовательно, отстранить их от должности может он сам. Кстати, в связи с этим вызывает недоумение с правовой точки зрения такая форма назначения как выражение доверия действующему губернатору - она вообще никак не вписывается в избирательный процесс. Что касается монарха Великобритании, то к полномочиям монарха в области взаимоотношений с правительством относится назначение премьер-министра. Фактически им становится лидер партии, победившей на выборах в палату общин, ибо правительству нужно получить вотум доверия -- голоса большинства членов палаты для его утверждения. Поэтому на деле монарх лишь оформляет волю партийного большинства в парламенте.

В законодательной области Президент Российской Федерации также обладает значительными полномочиями: имеет право законодательной инициативы, назначает выборы Государственной Думы, распускает Государственную Думу, обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства и т. д. cт 84 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.. Все эти полномочия осуществляются президентом и в реальности. Проекты законодательных актов исходят прежде всего по инициативе Президента. Дума, особенно после выборов в декабре 2003 г., практически полностью лояльна и подконтрольна ему. Ведяхин, В. М. Форма российского государства: теория и практика. [Текст] / В. М. Ведяхин. //Право и политика. - 2006. - № 3. - С 54-67. А в Соединенном Королевстве монарх во взаимоотношениях с парламентом осуществляет свои права по указанию правительства (конкретно -- премьер-министра). Он подписывает законы и имеет право вето, но не использует его с 1707 г. Монарх -- составная часть парламента, но посещать его заседания он может лишь по специальному приглашению. Он открывает ежегодную сессию парламента, выступая с тронной речью на совместном заседании палат. В этой речи излагается программа действий на предстоящий год. Но поскольку монарх лишь зачитывает текст, подготовленный премьер-министром, он не может изменить в нем ни слова. Монарх вправе распустить палату общин с назначением даты новых выборов, это он делает только по указанию правительства Queen in Parliament[Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www. royal. gov. uk/MonarchUK/TheMonarchyToday. aspx. Дата обращения: 11.05.2011. - Загл. с экрана.

Президент Российской Федерации наделен немалыми полномочиями и в области внешней политики. Согласно конституции, президент РФ осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации и т. д Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.. На примере президентства первого и второго президентов можно убедиться, что полномочия в сфере внешней политики не только закреплены в конституции, но и осуществляются президентом на практике. В Соединенном королевстве монарх обладает такими же правами, но осуществляет большинство из них по рекомендации премьер-министра. Кроме того, суверен является главой британского Содружества, представленным в некоторых его странах генерал-губернатором, и как таковой промульгирует конституции этих стран и стран, получивших независимость, но все это он осуществляет после консультаций с министрами.

Согласно конституции и на практике, президент Российской Федерации является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе Статья 87 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.. Монарх Великобритании также является главнокомандующим вооруженными силами, назначает высших военачальников, присваивает воинские звания и сам имеет воинское звание (царствующая ныне королева Елизавета II -- полковник), но, на деле, эти полномочия осуществляются монархом только по рекомендации премьер-министра.

Президент России представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда, Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ и вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; назначает судей других федеральных судов Статья 83 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.. Много лет назад британский монарх был ключевой фигурой в осуществлении правосудия и в учреждении системы правосудия. В настоящее время Суверен сохраняет за собой эту символическую роль, от имени Ее Величества осуществляется правосудие, поддерживаются закон и порядок, но фактически Королева не участвует в процессе управления системой правосудия.

В соответствии со статьей 91 Конституции РФ президент РФ обладает неприкосновенностью, в Великобритании монарх также является неприкосновенным лицом, он не подлежит уголовной, административной, гражданской ответственности, не может быть задержан и т. д.

Таким образом, институты президента Российской Федерации и монарха Великобритании имеют в своей основе, как сходства, так и отличия. Сравнивая два этих института, мы находим больше отличий, чем сходства. В первую очередь это объясняется тем, что в России и Великобритании сложились две совершенно разные формы правления (президентская республика и конституционная монархия), которые определяют статус и роль главы государства в системе государственных органов власти. Каковы же причины становления этих двух разных форм правления? Решающим фактором, обуславливающим существующие различия, являются Исторические предпосылки.

Институт главы государства в России имеет длительную историю. Начало этого процесса было положено еще в VI-IX. Необходимым элементом политической организации племенных союзов выступал институт князя. К числу важнейших функций князя относилось руководство военными походами и обеспечение обороны подвластной ему территории, сбор дани с покоренных племен, организация управления и судопроизводства. Вокруг князя формировались постоянные военные отряды - дружины, которые не распускались по окончании боевых действий и с течением времени играли все более заметную роль в осуществлении князем властных полномочий. Институтом, не позволявшим власти окончательно отделиться от населения, было вече, где решались важнейшие вопросы общественной жизни: участие ополчения в военных действиях, приглашение нового князя, уплата дани и т. д Кирьянов, И. Россия и Британия в поисках достойного правления. [Текст] / И. Кирьянов, Н. Оуэн, Дж., Сникер. - Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2000. - С. 11 -31..

Нормативная и распорядительная власть великого князя не была в полной мере самостоятельной. В соответствии с традицией князь, принимая решения, опирался на мнение ближайшего своего окружения, боярской думы. Для князя совещание с думой носило обязательный характер, хотя он и был свободен в выборе ее состава Коржихина, Т. П. История российской государственности. [Текст] / Т. П Коржихина, А. С. Сенин. - М.: Велби, 1995. - с.36- 41. После принятия христианства в 988 году киевские князья были вынуждены считаться с влиянием нового института - православной церковью. Наряду с боярской думой существенную роль в принятии великим князем важных государственных решений играл митрополит, назначавшийся константинопольской патриархией. Судебная власть князя также была ограничена, его ведению подлежали, прежде всего, преступления, связанные с нарушением внутреннего мира, то есть разбойные дела.

В период монгольского завоевания (1237 - 1240) из Золотой Орды на русскую почву были перенесены отношения жестокого подчинения, характерные для восточных деспотий. Если в домонгольский период направленность развития политической системы на Руси в общем совпадала с европейской, то события последующего времени привели к отклонению эволюции российской государственности от европейского вектора Орлов, А. С, Основы курса истории России [Текст] / А. С. Орлов, А. Ю. Полунов, , Ю. Я. Терещенко. - М.: Простор, 2005. - С.427- 450.

Деятельность Ивана III (1462- 1505) и Ивана IV Грозного (1533-1584) была направлена на установление режима единоличной власти монарха, или самодержавия. В борьбе за укрепление собственной власти Иван III и Иван IV опирались на новый социальный слой - дворянство, которое получало на период своей службы земельные пожалования от московского государя и поэтому было заинтересовано в его сильных позициях. В этот же период русские монархи усваивают идею о божественном происхождении их верховной власти. Однако вплоть до начала XVIII века три политических института не позволяли укрепиться самодержавию русских монархов - Боярская Дума, Земские соборы, патриаршество Воронин, А. В. Становление российской государственности [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. lants. tellur. ru/history/voronin/vor02.htm. Дата обращения: 12.05.2011. - Загл. с экрана.

В течение первой четверти XVIII века Петром I был проведен целый комплекс реформ. Прежде всего Петр I устранил те элементы политической системы, которые препятствовали установлению единоличной власти монарха. Земские соборы после 1698 г. больше не созывались. Боярская дума оказалась оттесненной на второй план Ближней канцелярией царя. В 1700 году Петр I воспротивился избранию нового главы православной церкви. В 1721 году вместо патриаршества был учрежден Святейший Синод. В результате реформы политической системы царь, а с 1721 года - император, сосредоточил в своих руках верховную законодательную, исполнительную и судебную власть. "Основные государственные законы Российской империи", изданные в 1832 г., открывались статьей, которая характеризовала власть российского императора как неограниченную и самодержавную Кирьянов, И. Россия и Британия в поисках достойного правления. [Текст] / И. Кирьянов, Н. Оуэн, Дж., Сникер. - Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2000. - С. 11 -31..

В результате реформы Николая II (1905-1907) законодательные прерогативы монарха были переданы представительным учреждениям - Государственной Думе и Государственному Совету. Император, сохранив полноту исполнительной власти, утратил свою неограниченность в законодательстве и автономность в распоряжении бюджетом. Только в совокупности император, Дума и Совет составляли "трехглавый" институт законодательной власти. В стране был установлен режим дуалистической монархии, который определяется как сочетание элементов неограниченной и конституционной монархии в условиях незавершенного разделения власти Миронов, Б. Н. Социальная история России ( XVIII - начало XXв) Генезис гражданского общества и правового государства. [Текст]/ Б. Н. Миронов. - СПб.: Вече, 1999 - С. 78- 90.

Основной чертой советской политической системы являлась синкретичность властных полномочий Советов, т. е. неразделенность законодательной, исполнительной и судебной власти. Власть Советов подменялась властью их исполнительных комитетов. Советы, как правило, лишь одобряли те решения, которые готовились в недрах аппарата исполкома. С другой стороны, Советы, их исполнительные органы и судебные инстанции находились в зависимости от партийных структур, определявших политику в стране Конституция РСФСР 1918 г. [Электронный ресурс]// Сайт конституции Российской Федерации.- Режим доступа: http://constitution. garant. ru/history/ussr-rsfsr/1918/chapter/6/#3100. Дата обращения: 17.03.2011. - Загл. с экрана

Конституция РСФСР 1924 г. [Электронный ресурс] // Сайт конституции Российской Федерации. - Режим доступа: http://constitution. garant. ru/history/ussr-rsfsr/1924/red_1924/185480/chapter/3/#300. Дата обращения: 27.04.2011. Загл. с экрана

Конституция РСФСР 1936 г. [Электронный ресурс] // Сайт конституции Российской Федерации. - Режим доступа: http://constitution. garant. ru/history/ussr-rsfsr/1936/red_1936/3958676/chapter/3/#1300. Дата обращения: 28.02.2011. Загл. с экрана

Конституция РСФСР 1977 г. [Электронный ресурс] // Сайт конституции Российской Федерации. - Режим доступа: http://constitution. garant. ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478732/chapter/1/#10000. Дата обращения: 07.04.2011. Загл. с экрана. При таких условиях, когда все наиболее важные для страны или региона вопросы решались первоначально в соответствующем партийном комитете, а Советы лишь узаконивали партийное решение, многие положения Конституции выглядели фикцией. По существу, советская система являлась прикрытием для тоталитарного политического режима, который партия большевиков начала устанавливать с момента прихода к власти и который просуществовал вплоть до рубежа 1980- 1990-х гг.

В рамках политики перестройки (1987-1991) М. Горбачева обозначилась эволюция советской политической системы в направлении либеральной модели.

Начало эволюции положил закон "Об изменениях и дополнениях Конституции СССР" от 1 декабря 1988 г. В рамках реформируемой системы наметилась тенденция к президентуре Кирьянов, И. Россия и Британия в поисках достойного правления. [Текст] / И. Кирьянов, Н. Оуэн, Дж., Сникер. - Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2000. - С. 11 -31.. Согласно новой редакции статьи 110 Конституции вводился пост Председателя Верховного Совета. Он становился высшим должностным лицом советского государства. В его функции входило общее руководство подготовкой вопросов, подлежащих рассмотрению Съездом народных депутатов и Верховным Советом СССР; представление Съезду и Верховному Совету докладов о положении страны; представление Съезду кандидатур для избрания на высшие государственные должности и т. д. В то же время ряд важных функций оставался в ведении Президиума Верховного Совета, в том числе контроль за соблюдением Конституции СССР, присвоение высших военных и иных званий, награждение орденами и медалями, решение вопроса о гражданстве и т. п Конституция РСФСР 1988 г. [Электронный ресурс] // Сайт конституции Российской Федерации. - Режим доступа: http://constitution. garant. ru/history/ussr-rsfsr/1977/red_1977/5478733/chapter/15/#1500. Дата обращения: 16.04.2011. Загл. с экрана.

Ш Съезд народных депутатов (март 1990 г.) ввел пост Президента СССР. Учреждение этого поста было продиктовано стремлением перенести центр тяжести в принятии политических решений из высших партийных органов в институты гocyдарственной власти. Подобные изменения в расстановке сил отвечали и личным амбициям Генерального секретаря ЦК КПСС М. Горбачева. Избранный 14 марта 1990 г. на Съезде народных депутатов Президентом СССР, он освобождался от опеки со стороны своих коллег из Политбюро. В декабре 1990 г. IV Съезд народных депутатов по инициативе М. Горбачева ввел в Советском Союзе президентскую форму правления. Президенту предоставлялись полномочия главы государства с правом издания указов. Он становился гарантом соблюдения прав и свобод советских граждан, Конституции и законов СССР. Одной из важнейших функций Президента СССР становилось обеспечение взаимодействия высших органов государственной власти и управления. Наделение Президента полномочиями принимать меры по обеспечению суверенитета страны позволило освободить от аналогичных обязанностей Верховный Совет, за ним оставались законодательные полномочия и лишь в связи с ними - функция контроля Согрин, В. Е. Политическая история современной России, 1985-1994 [Текст] /В. Е. Согрин. - М.: Аспект Пресс, 1994. - С 58 -90. .

Важным шагом на пути становления института президента в России стало принятие 12 июня 1990 г. I Съездом народных депутатов России Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Этот документ закреплял приверженность России как правового государства принципу разделения законодательной, исполнительной и судебной власти. Вслед за декларацией Съездом было принято постановление "О механизме народовластия в РСФСР", в соответствии с которым на территории республики запрещалось совмещение должности руководителя государственных органов власти и управления с любой другой должностью, в том числе в политических организациях Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 г. [Электронный ресурс] // Сайт конституции Российской Федерации. - Режим доступа: http://constitution. garant. ru/act/base/10200087 . Дата обращения: 11.04.2011. Загл. с экрана.

В августе 1991 г. был введен институт главы администрации области (края, автономной области, автономного округа). Тем самым исполнительная функция власти окончательно обособилась в независимую от Советов структуру. Новая Конституция, принятая в ходе общенационального референдума 12 декабря 1993 г., установила в Российской Федерации режим президентской республики.

Таким образом, можно убедиться в том, что на протяжении веков в России формировалась сильная власть главы государства. Это несомненно имеет важное значение для современного института главы государства России.

История Конституционной монархии началась в 829 г., когда король Экберт (800-836) был провозглашен "бритвальдой" - "Повелителем Британии". Альфред Великий (871-899 или 900) был признан верховным правителем всей Англии. Он был самодержавен, в своей персоне соединял законодательную, исполнительную и судебную власть и был призван защищать свои владения, устанавливать справедливое правление на территории королевства и обеспечивать внутренний мир.

При Альфреде и его ближайших преемниках - Эдуарде Старшем (901-924) и Ательстане (924-941) - можно наблюдать формирование важнейшего института английского государства - законодательного органа, так называемого витана ("Совет мудрых"), состоявшего из знати, епископов и влиятельных людей. Но витан ни коей мере не был демократическим институтом, не налагал он и конституционных ограничений на королевскую власть. Тем не менее при ратификации тех или иных актов и проведении социальной политики его согласие было необходимо, так как он действовал от имени значительной части общества. Избирал Совет мудрых и короля, поэтому есть основания говорить, что он был даже более полномочен, чем Парламент, особенно с конца XIII до XVII в. Важная роль витана связана с тем, что его существование делало само управление более ответственным, заставляло достигать согласия, обеспечивало в случае конфликта учет мнения и взаимодействие всех сторон в определенных условиях. History and background Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www. royal. gov. uk/MonarchUK/HowtheMonarchyworks/HowtheMonarchyworks. aspx. Дата обращения: 12.03.2011. - Загл. с экрана

В период правления Плантагенетов (вплоть до конца XIV в) доминировал конфликт между королем и его баронами. Указанный конфликт позволяет объяснить развитие парламента как механизма, узаконивавшего королевские действия, и как инструмента некоторого ограничения власти короля. Под давлением баронов Иоанн в 1215 г. был вынужден принять Великую хартию вольностей. Хартия заключала в себе попытку ограничить власть короля, она

Запрещала ему "отказывать в правосудии кому-либо" и "заключать кого-либо

Под стражу без доказательств вины иначе, как по закону".

В 1263 г. был созван парламент, в который помимо магнатов (баронов и прелатов) вошли представители от графств (рыцари) и городов. Его первое заседание состоялось в Вестминстере. По своему составу он напоминал будущий парламент; как писал английский историк К. Маккензи: "Палата общин состоялась" Кирьянов, И. Россия и Британия в поисках достойного правления. [Текст] / И. Кирьянов, Н. Оуэн, Дж., Сникер. - Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2000. - С. 11 -31..

В XIV в. власть парламента усилилась. Этому способствовали три момента. Во-первых, в 1341 г. законом было установлено, что парламент должен давать согласие на введение налогов, предлагаемых королем. В результате одно из основных властных полномочий перешло от короля к законодательному органу. Но главное было не в том, чтобы сделать королей подотчетными парламенту, а в том, чтобы заставить их отвечать за свои финансовые дела. Во-вторых, с 1376 г. (в период существования так называемого Славного парламента) стали применять импичмент как средство критики действий исполнительной власти. Это способствовало укреплению парламента в качестве противовеса не только королевским советникам, но и - не напрямую - самому королю, который, хотя и не отчитывался в своих действиях, мог быть ограниченным в них акциями, направленными против его чиновников Романов, А. К. Правовая система Англии. [Текст] /А. К. Романов. - М.: Дело, 2000. - с. 39- 62..

Три важных для усиления парламента события произошли в начале правления Ланкастеров, при Генрихе IV (1399-1413). В 1401 г. палата общин согласилась гарантировать поддержку королю только после удовлетворения их жалоб, а в 1407 г. Генрих признал, что налоги должны устанавливаться именно общинами, заложив тем самым основы их будущего верховенства в финансовых вопросах. Необходимо помнить, что парламент функционировал как инструмент сдерживания и ограничения власти короля, созывавшего парламент, чтобы узаконить проводимую им политику. Парламент рассматривался как единственный орган, представляющий нацию политически Кирьянов, И. Россия и Британия в поисках достойного правления. [Текст] / И. Кирьянов, Н. Оуэн, Дж., Сникер. - Пермь: Изд-во Перм. Ун-та, 2000. - С. 11 -31..

Широко распространенные волнения, вызванные движением против власти Стюартов, привели к гражданской войне во второй половине 17 века. В 1688 - 1689 сторонники парламента подготовили Билль о правах, который установил основные принципы конституционной монархии. Парламент приобрел следующие права: свободу от вмешательства короля в законодательный процесс, сбор налогов перестал быть прерогативой монарха, свобода подачи петиций королю; свободу избирать членов парламента без вмешательства короля. What is constitutional monarchy? [Электронный ресурс]// The official website of the British Monarchy. - Режим доступа: http://www. royal. gov. uk/MonarchUK/HowtheMonarchyworks/Whatisconstitutionalmonarchy. aspx. Дата обращения: 19.03.2011. - Загл. с экрана

Фактически с конца XVII века - начала XVIII века в стране установилась конституционная монархия. На протяжении XVIII и XIX веков с постепенной демократизацией британского общества и становлением новых институтов, а прежде всего системы политических партий, происходил процесс утраты королевских прерогатив в области исполнительной власти. В значительной степени это было связано с эволюцией поста премьер-министра в направлении утверждения его лидерства среди других министров. Эта тенденция усиливалась по мере того, как король отстранялся от участия в политических решениях. Иначе говоря, премьер - министр брал на себя функции монарха. Матвеев, В. А. Британская монархия: искусство выживания [Текст] /В. А. Матвеев.// Новая и Новейшая история. - 2002.- №6. - С.156-185.

Уход короля на позицию политического нейтралитета относят ко времени правления Вильгельма IV (1830-1837 годы). В 1832 году парламент принял закон, согласно которому, монарх должен был действовать строго в соответствии с рекомендациями правительства, составленного из числа представителей победившей на выборах политической партии.

В период правления Георга V принципы конституционной монархии прочно установились в Британии.

Итак, можно сказать, что современный институт главы государства Великобритании складывался в течение длительного времени, претерпевая значительные изменения в процессе усиления роли премьер-министра.

В качестве Второго фактора, определяющего существование вышеописанных различий глав государств можно назвать геополитические условия. Так В. Д. Зорькин заявляет: "в условиях России, со всеми ее проблемами, с ее огромной территорией, просто огромной, нужна президентская власть. Я не знаю в мире ни одного такого большого государства, которое было бы парламентским Интернет-конференция Председателя Конституционного Суда Российской Федерации Зорькина Валерия Дмитриевича "К 10-летию Конституции Российской Федерации" [Электронный ресурс]// Гарант-Интернет. - Режим доступа: http://www. garweb. ru/conf/ks/20031126/. Дата обращения: 29.04.2011. - Загл. с экрана. Помимо территориальной проблемы, в России немало экономических, внешнеполитических, геополитических проблем. Если бы такая огромная страна, как Россия, имеющая проблемы и федеративного, и многоконфессионального, многоэтнического плана, была бы сейчас парламентской Республикой, она бы распалась.

В качестве Третьего Фактора, определяющего наличие в России сильной президентской власти, следует обозначить распад СССР. Считается, что президентская республика - это оптимальная система правления для стран с трансформационной демократией. Д. Медведев заявил: "Россия может существовать только как президентская республика" Самарина, А. Россия: не парламентская, не президентская [Электронный ресурс] / Интернет-портал интеллектуальной молодежи - Режим доступа: http://ipim. ru/discussion/821.html Дата обращения: 27.04.2011. - Загл. с экрана. Рассуждать о парламентской республике можно только тогда, когда есть сильная власть, держащаяся в правовом пространстве, когда есть развитое, прочное, правовое сознание граждан, которые хотят жить в праве, а не в произволе. Учитывая российскую реальность, можно заключить, что здесь еще слишком рано переходить к парламентским дебатам и ликвидировать жесткую президентскую власть в рамках права.

И, наконец, Четвертым Фактором можно назвать психологические черты того или иного народа. Несомненно, что российский социальный менталитет привык к наличию во властных структурах фигуры "главы" - царь, генсек, на местном уровне - помещик, губернатор. Всех их объединяют фактически неограниченные полномочия и права. Они же являются и защитниками своего народа, сохранителями и координаторами его жизнедеятельности, устанавливая законы, следя за их исполнением, наказывая в случае неисполнения. Поэтому в современной России непременно должен быть единоличный национальный лидер, коим является Президент.

Монархия в Великобритании - это традиция, связанная в сознании британцев с могуществом страны. Уважительное отношение к своей истории свойственно британцам. Этим во многом может быть объяснен и феномен авторитета монархии. Королевская семья представляется англичанам, во всяком случае, большинству из них, зримым символом преемственности поколений, непресекаемости этноса в целом и каждой семьи в отдельности, гарантом общественно-политической стабильности. Последняя ее роль особенно важна на драматических поворотах истории. Монархия - уникальный институт, символизирующийипреемственностььвласти. Возможно, выживаемость монархии в Великобритании объясняется также национальными чертами английского народа, его воспитанностью в духе компромиссов, социального согласия, выработанного за последние столетия.

******

Итак, исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что институт главы государства в России и Великобритании представлен двумя совершенно разными формами, президентом и монархом. Официально и монарх Соединенного королевства, и президент России обладают достаточно обширными полномочиями в сфере внутренней и внешней политики, но фактический объем полномочий президента России несравнимо шире полномочий монарха Великобритании. Обширные полномочия президента РФ зафиксированы в конституции и осуществляются им и в реальности. Значительные полномочия монарха Великобритании, закрепленные в законодательных актах Королевства, в результате усиления института премьер-министра и кабинета министров прибрели церемониальный характер. Существование этих различий обусловлено историческим развитием, геополитическими условиями, современной общественно-политической обстановкой, психологическими, культурными особенностями народа.

Похожие статьи




Сравнение института главы государства в Великобритании и России - Сравнительный анализ института главы государства в России и Великобритании

Предыдущая | Следующая