Сравнительный анализ партийных систем России, США и ФРГ - Сущность политических партий и движений

В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Исходя из этого конституционного принципа государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач [4]. Ограниченная роль, отведенная партиям в политической жизни России, в сочетании с привычным для нашего общества недоверием к этим факторам резко сужает общественно-политические функции, которые они способны выполнять. За пределами парламента влияние партий на реальную политическую жизнь весьма незначительно, а именно:

    - партии практически не влияют на содержание борьбы за исполнительную власть; - партии слабо выполняют функцию - служить механизмом выдвижения во власть. Принадлежность к партии не обеспечивает достижения властных позиций ни на федеральном, ни даже на региональном и местном уровнях; - функция участия в выработке важнейших политических решений также выполняется партиями довольно слабо - роль партий думского большинства в законотворческом процессе немаловажна, но пассивна -- депутаты уступили законодательную инициативу Президенту и правительству. При этом думские фракции не всегда осуществляют даже функцию политической и профессиональной экспертизы законопроектов, о чем свидетельствуют регулярно возникающие ситуации, когда только что принятый акт приходится в срочном порядке пересматривать. - Несколько лучше выполняют российские партии свои функции по отношению к обществу. В 1990-е годы они, так или иначе, обеспечивали агрегацию частных интересов индивидов и социальных групп. Череда федеральных и региональных выборов стимулировала "привыкание" общества к основным партиям. Сложились электоральные ядра ведущих партий; выработаны механизмы мобилизации избирателей. Но и применительно к этим функциям необходимо сделать серьезные оговорки:

Во-первых, реальный уровень связи отечественных партий с обществом принципиально отстает от присущего развитым партийным системам, как западным, так и восточным. Формирование программ и выдвижение лидеров зависят у нас преимущественно от партийной верхушки, которая лишь в ограниченной степени реагирует на пожелания "низов".

Во-вторых, роль публичной политики в российской политической системе относительно низка. Поскольку "проверка жизнью" партийных программ предельно затруднена, партии оказываются свободными от ответственности за свои манифесты и посулы.

Таким образом, и с функцией представительства интересов избирателей партии справляются далеко не полностью. Партии по-прежнему растут "сверху вниз"; ими руководят "первые номера" партийных списков, пользующиеся огромной автономией от низовых структур, тем более -- от рядовых избирателей. В этом -- главная причина неспособности партий гибко реагировать на запросы общества.

Противоположностью является партийная система Германии. Партийную систему ФРГ отличают стабильность, гибкость и действенность. Стабильность выражается в преемственности представительства партий, олицетворяющих консервативно-христианское, либеральное и социал-демократическое направления; гибкость -- в том, что оппозиционные политические течения могут реализовать себя на выборах; а действенность - в смене правительств, препятствующей монополизации правящего большинства какой-либо партийной коалицией. Становлению нынешней партийной системы способствовали следующие три фактора: послевоенный опыт борьбы с врагами демократии, установившими в Германии фашистский режим; динамичное экономическое развитие; законы ФРГ и внутрипартийные правила, которые поставили преграду для злоупотреблений властью со стороны партий [5].

В ФРГ в течение 17 лет (1949 - 1966 гг.) существовала многопартийная система с монопольно господствующей партией, поскольку устойчивое большинство в бундестаге принадлежало блоку партий Христианско-демократический союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС). С 1966 по 1969 гг. в ФРГ действовало правительство "большой коалиции", в которую входили ХДС/ХСС и Социал-демократическая партия Германии.

Сегодня в Германии формально существует многопартийная система. В стране действует более сотни политических партий, подавляющее большинство которых абсолютно неизвестно широкой общественности. Реальный политический вес и влияние на формирование федеральной и земельной политики имеют едва ли десяток партий. Основными из них являются: Христианско-демократический союз (ХДС); Христианско-социальный союз (ХСС); Социал-демократическая партия Германии (СДПГ); Свободная демократическая партия (СвДП); Экологическая партия "Зеленые"; Республиканская партия; Партия демократического социализма (ПДС). Ведущими политическими партиями ФРГ остаются ХДС-ХСС и СДПГ.

В Конституции США не упоминаются политические партии, но со временем они стали играть ключевую роль в политической жизни страны. Партии, как пишут американские эксперты-государствоведы, "выполняют роль посредника между народом и властью, вовлекая активистов и претендентов в избирательный процесс и предлагая электорату различные программы". Общенациональные политические партии представляют собой довольно свободные конфедерации местных партийных организаций, которые объединяются с целью поддержки своего кандидата на президентских выборах или для завоевания большинства мест в Конгрессе.

Важнейшей чертой партийной системы США является существование двух основных политических партий. На протяжении всей американской истории размежевание интересов никогда не было четким, за исключением периода Гражданской войны, и внутри обеих партий всегда проявлялись различные, подчас противоположные, интересы.

В настоящее время в США по-прежнему с переменным успехом конкурируют в борьбе за власть две партии [6]:

    1. Демократическая партия - организационно оформилась в 1828 г. В организационном отношении ДП представляет собой федерацию партийных организаций штатов, каждая из которых имеет свои ячейки во всех избирательных округах и участках. Во главе федерации стоит Национальный комитет Демократической партии. 2. Республиканская партия - основана в 1854 г. Высшим органом партии считается национальный съезд, созываемый в год президентских выборов. Руководящим органом РП является Национальный комитет.

Коммунистическая партия США малочисленна и не имеет представительства во властных структурах страны.

Обе партии не практикуют ритуалы приема в свои ряды, вручения партбилетов и т. д. Сторонники обоих партий заявляют о своих политических предпочтениях лишь в преддверии выборов, когда регистрируются на избирательных участках.

Похожие статьи




Сравнительный анализ партийных систем России, США и ФРГ - Сущность политических партий и движений

Предыдущая | Следующая