Форма государственного устройства - Форма государства и ее составляющие

Форма государственного устройства - внутреннее строение государства, способ его территориально-политического деления, обуславливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей.

Для характеристики территориальной организации федеративного государства чаще применяется термин "политико-территориальное устройство", поскольку он подразумевает наличие некоторой самостоятельности у территориальных частей государства. В то же время в отношении унитарного государства чаще используется термин "административно-территориальное устройство", характеризующий территориальную структуру органов государственной власти единого государства. Оба названных термина являются синонимами термина "форма государственного устройства" и применяются по отношению к нему с одинаковым значением.

Унитарное государство - это единое государство, подразделяющееся на административно-территориальные единицы, не обладающие политической самостоятельностью.

Признаки унитарного государства.

    1. Вся власть сосредоточена в руках госаппарата, территориальные части не имеют самостоятельности; 2. Имеет целостную территорию, и единое гражданство для всего населения; 3. Существует одноуровневая система законодательства;

Виды унитарных государств.

Простое унитарное государство - единое простое унитарное государство, состоящее из краев, областей, дистриктов, которое не имеет в своем территориальном-административном устройстве других государственных образований или государств. (Мальта, Сингапур, Польша, Словакия, Алжир).

Сложное унитарное государство - имеет в составе одно или несколько автономных образований, которые делятся на 2 вида:

    * Территориальная автономия-это определенная часть унитарного государства, на которой проживает народности, в силу своих исторических, географических особенностей, которым разрешено частичное вмешательство в управление государством, в особенности, это касается вопросов формирования высших органов власти на своей территории, введение национального языка наравне с официальным государственным языком, в принятии своих законодательных актов. (Азербайджан, Дания, Китай, Франция). * Экстерриториальная автономия - право частично решать вопросы государственной важности самостоятельно, которое предоставлено этническим меньшинствам. Например, в Македонии таким правом пользуются албанское меньшинство, в Словении - французское и венгерское.

Также в зависимости от степени подчинения административно-территориальных единиц унитарного государства центральным органам власти выделяют:

    * Централизованное унитарное государство - безоговорочное подчинение органов местного самоуправления, формированием которых занимается центр. Например, государства Таиланд, Индонезия, Монголия. * Децентрализованное унитарное государство - органы самоуправления, независимо формирующиеся и управляющиеся населением, не подвластны центральной власти, но подотчетны ей. Например такую систему имеют Великобритания, Япония, Швеция.

Регионалистское государство.

Регионалистское государство (также региональное) - крайне децентрализованное унитарное государство, в котором все административно-территориальные единицы являются автономными образованиями и одарены довольно широкими полномочиями. Они имеют больше независимости в решении государственных вопросов, в чем наблюдается некоторая их схожесть с субъектами федерации. Такая форма в данное время попадается только в четырех странах: ЮАР, Шри-Ланка, Испания, Италия.

Регионалистское государство имеет отдельные типичные черты федерации, благодаря этому его можно подвергать рассмотрению как специфическую переходную форму, от унитаризма к федерализму, совершающегося в рамках одного государства. Все территориальные доли в таких государствах обладают характером территориальной самостоятельности и наделены правом создавать свои администрации, назначать региональные парламенты (местные законодательные собрания и ассамблеи), выпускать законодательные акты по некоторым вопросам. В ЮАР, к примеру сказать, все 9 провинций наделены правом обретать свои собственные конституции. Центральная власть государства, как правило назначает своего представителя в регионе -- губернатора или комиссара. Все-таки их полномочия в разных странах различны: в Италии и ЮАР они не значительны и обладают точнее номинальным характером. В Шри-Ланка, наоборот, очень свободны и могут включать даже наложение права вето на отдельные принимаемые регионом законы. В Испании контроль над регионами в большей степени реализовывается конституционным судом.

Федерация.

Федерация - это сложное, союзное государство, части которого являются государственными формированиями с ограниченным государственным суверенитетом. Основывается на разделении функций управления между центром и субъектами федерации.

Признаки федеративного государства.

    1. Объекты ведения и полномочия поделены между государством в целом (федерацией) и его составными частями (субъектами федерации), имеется также совместная компетенция по некоторым вопросам. 2. Двухуровневая система органов государственной власти, согласно с которой отдельно имеются федеральные органы и органы субъектов федерации (парламент на уровне федерации имеет двухпалатную структуру -- верхняя палата представляет интересы субъектов федерации, кроме того субъекты также развивают свои местные парламенты); 3. Двухуровневая система законодательства (конституция и законы существуют как на величине федерации, так и на величине каждого субъекта); 4. Наравне с общефедеральным гражданством у субъектов федерации, обыкновенно, есть возможность вводить личное гражданство.

Виды федераций.

По способу формирования субъектов федерации выделяют:

    * Территориальная федерация (административная) -- федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты сформированы по географическим, историческим, экономическим и другим особенностям (США, Бразилия, Мексика). * Национальная федерация -- федеративное государство, составные части которого поделены по национально-лингвистическому критерию вследствие живущих в них различных народов. (Бельгия, Индия, в прошедшем СССР и Югославия). * Национально-территориальная федерация (смешанная) -- федеративное государство, в ядро формирования которого положены и территориальные, и национальные позиции по образованию субъектов (Россия).

По способу организации самой федерации выделяют:

    1. Конституционная федерация -- федерация, созданная впоследствии децентрализации унитарного государства, в костяке которого лежит сознательно принятая конституция (Пакистан, Индия). 2. Договорная федерация (союзная) -- федерация, сформированная в итоге объединения автономных государств на основе союзного договора (США, ОАЭ, СССР). 3. Смешанная федерация (конституционно-договорная) -- государство, в котором процессы децентрализации и объединения проходят последовательно, вследствие чего в основе государства лежат вместе с тем, как договорный, так и конституционный способы формирования федерации (Россия).

В зависимости от правового статуса субъектов федерации выделяют:

    * Симметричная федерация -- субъекты владеют одинаковым объемом полномочий и у них у всех равное правовое положение в рамках федерации. * Асимметричная федерация -- федерация, в которой одни субъекты обладают более значительным статусом, чем остальные, и как результат, владеют большим объемом полномочий. * Симметричная федерация с элементами асимметрии -- объединено с присутствием в составе федерации всевозможных автономных образований.

В зависимости от соотношения объема полномочий федерации и ее субъектов выделяют:

A. Централизованные -- федерация располагает значительным объемом полномочий, установленных довольно детально, чем субъекты.

B. Децентрализованные -- назначена довольно подробно область полномочий субъектов, все другие полномочия по остаточному принципу являются федеральными.

В зависимости от характера связи федерации и ее субъектов:

    1) Дуалистические -- в конституциях определяются исключительно проблемы необыкновенного ведения отдельно федерации и субъектов; 2) Кооперативные -- наряду с вопросами исключительного ведения федерации и субъектов, также предопределяются вопросы их общего ведения.

Конфедерация.

Конфедерация-- постоянный союз государств, образовываемый для достижения политических, экономических, культурных и других целей. Начинается устойчивой формой государства, в дальнейшем или же перестроится в федерацию, или же заново распадается на ряд унитарных государств (как это стало с Объединенной Арабской Республикой и Сенегамбией).

Когда-то конфедерациями были Конфедеративные Штаты Америки (1776--1789), Германия (1815--1867), Швейцария (1815--1848). В данное время в качестве конфедерации с установленной частью условности можно рассматривать Союзное государство России и Белоруссии. Нынешняя Швейцария, в соответствии с Конституцией, формально продолжает именоваться конфедерацией, хотя фактически это уже давным-давно федеративное государство.

Признаки конфедерации.

    * Атомарные части являются независимыми государствами, имеющими всю неограниченность государственной власти; * Каждое союзное государство обладает личной системой органов власти и вооруженные силы, на уровне конфедерации организуются лишь высшие координирующие органы; * Каждое союзное государство обладает собственной конституцией и системой законодательства, на уровне конфедерации возможность принятия своей конституции, но единственного законодательства, как правило, не существует (каждое решение единого конфедеративного органа требует утверждения каждым государством-членом); * В конфедерации отсутствует единое гражданство; * Каждое государство обладает правом выхода из конфедерации при достижении своих целей.?

Похожие статьи




Форма государственного устройства - Форма государства и ее составляющие

Предыдущая | Следующая