Формы правления государств - Основы идеологии белорусского государства

Государства отличаются по форме правления. Принято выделять монархии и республики.

Монархия - это форма правления, в которой формальным и/или фактическим источником государственной власти является одно лицо, получающее ее по наследству, независимо от избирателей или представительных органов власти.

Республика - это форма правления, при которой глава государства избирается народом (прямо или косвенно). В данных определениях отражаются основные признаки и различия названных форм правления:

    - источник власти (один человек - формально/фактически, народ); - как формируется власть, главы государства, прежде всего (по наследству, народ выбирает); - на какой срок (неопределенный, на определенный).

Существует несколько разновидностей Монархической формы правления:

    - Абсолютная монархия (Саудовская Аравия, Оман, Катар), основанная на всевластии главы государства, - Конституционная монархия, В которой полномочия монарха ограничены конституцией; при этом конституционная монархия делится на Дуалистическую (Иордания, Кувейт, Марокко), в которой монарх наделен преимущественно исполнительной властью и лишь частично - законодательной, и Парламентскую, где монарх, хоть и считается главой государства, но фактически обладает представительными функциями и лишь частично исполнительскими (иногда имеет также право вето на решения парламента, но практически им не пользуется).

Подавляющее большинство современных демократических монархий - парламентские. Правительство формируется в них парламентским большинством и подотчетно не монарху, а парламенту. В ряде государств Западной Европы (Великобритания, Швеция, Дания, Испания и др.) существующие парламентские монархии - скорее как дань политической традиции, они фактически мало отличаются от республик.

Принято выделять Парламентскую, президентскую и Смешанную Республики.

Парламентская республика - одна из наиболее распространенных в современном мире форм государства, главной отличительной чертой которой являются формирование правительства на парламентской основе (обычно парламентским большинством) и его формальная ответственность перед парламентом. Типичный пример парламентской республики - ФРГ.

    - Правительство: обладает исполнительной властью, а нередко и законодательной инициативой; может обратиться к президенту с ходатайством о роспуске парламента. В большинстве стран членство в правительстве совместимо с деятельностью в парламенте. - Парламент: формирует и поддерживает правительство, осуществляет контроль над его деятельностью, в случае необходимости может выразить ему вотум недоверия; издает законы; утверждает государственный бюджет и тем самым устанавливает финансовые рамки деятельности правительства. - Премьер-министр, канцлер (руководитель правительства) официально не является главой государства, реально - он первое лицо в политической иерархии. - Президент часто занимает более скромное место, ограничиваясь часто лишь представительскими функциями; он может избираться либо парламентом, либо собранием выборщиков, либо непосредственно народом.

Президентская республика - форма правления, отличительными признаками которой являются способ избрания президента (внепарламентский, путем всеобщих прямых либо косвенных выборов) и способ формирования правительства. Типичный пример президентской республики - США.

    - Президент играет большую роль в системе государственных органов власти: он является главой государства и одновременно главой правительства, верховным главнокомандующим вооруженных сил; формирует правительство (сам или с одобрения сената), которое ответственно перед ним, а не перед парламентом; руководит внутренней и внешней политикой; обычно обладает правом отлагательного вето на решения парламента. - Парламент может ограничивать действия президента с помощью законов и через утверждение бюджета; не может быть распущен президентом; в особых случаях может провести процедуру импичмента в отношении президента. - Правительство обладает исполнительной властью, ответственно перед президентом.

Таким образом, главные отличия президентской и парламентской республик заключаются в следующем:

    А) кто формирует Правительство и перед кем оно подотчетно, Б) способ избрания Президента и его полномочия.

Каждая из названных разновидностей имеет как свои достоинства, так и недостатки. Недостатки Президентской республики:

    А) сосредоточение большой власти в руках одного человека, Б) вероятность конфликта между ветвями власти - законодательной и исполнительной, В) большая зависимость от интеллектуальных, нравственных и даже просто физических качеств одного человека.

Парламентская республика позволяет избежать этих недостатков. В современном мире большинство устойчивых демократий являются парламентскими республиками, хотя и их деятельность подвергается критике.

Рассуждать абстрактно - хуже или лучше та или иная форма правления - не имеет смысла, поскольку важны конкретные исторические условия, традиции и реальная способность решать соответствующие проблемы данного общества.

Полупрезидентская (смешанная) республика Сочетает в себе признаки президентской (президент избирается без участия парламента) и парламентской республики (существует пост главы правительства, правительство несет двойную ответственность - перед президентом и перед парламентом). Она предполагает сильную президентскую власть. Типичным примером такой республики является Франция.

Политические системы государств постсоветского пространства вряд ли можно вполне определенно отнести к той или иной разновидности республик (в чистом виде), скорее речь идет о преобладающих тенденциях.

Характерным для многих из них, например, является установление сильной президентской власти и усиление позиций главы государства на конституционном уровне.

При этом следует принимать во внимание переходное состояние этих обществ, их менталитет и политическую культуру, незрелость гражданского общества, слабость политических партий.

Ряд белорусских исследователей (например, Мельник В. А.) вполне обоснованно относят Республику Беларусь к Смешанной форме республики, выделяя признаки, присущие как президентской, так и парламентской республикам.

Похожие статьи




Формы правления государств - Основы идеологии белорусского государства

Предыдущая | Следующая