Заключение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом

Жилищно-коммунальное хозяйство города является сегодня той, пожалуй, единственной сферой, в которой до сих пор сохраняется организационно-технологическая целостность города.

Муниципальное образование, находящееся в границах того или иного региона, замыкает на себе общественные и государственные интересы при предоставлении населению жилищно-коммунальных услуг. И здесь особое место занимают органы местного самоуправления, призванные создавать необходимые условия по качественному и надежному жилищно-коммунальному обслуживанию населения.

В сфере, о которой идет речь, накопилось большое количество проблем. В связи с переходом России к рыночной экономике назрела острая необходимость провести кардинальную жилищную реформу, для достижения успехов в которой потребуется не только время и политическая воля, но и целеустремленная работа на местах.

Успех преобразований в жилищно-коммунальной сфере возможен только при изменении органов МСУ к проблеме жизнеобеспечения населения. Люди только тогда поймут, что власть повернулась к ним лицом, когда почувствуют себя равноправными партнерами в процессе предоставления услуг ЖКХ.

Проанализировав деятельность органов МСУ в процессе реформирования и модернизации жилищно-коммунальной отрасли, в том числе в сфере управления жилищным фондом, на примере муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея, можно сделать следующие выводы:

    1) проведение жилищно-коммунальной реформы в значительной степени зависит от позиции местных властей. В соответствии с действующим законодательством именно органы МСУ определяют структуру управления ЖКХ, устанавливают для населения тарифы на коммунальные услуги, решают вопросы о сроках и формах проведения преобразований в данном секторе экономики; 2) в условиях нового законодательства за органами МСУ остается публичная функция управления жилищным фондом; 3) использование успешного международного опыта проведения рыночных преобразований в жилищной сфере, адаптированного к российским условиям, является одним из важнейших факторов правильности избранного пути. Развитые страны мира уже давно признали неоспоримые достоинства перенесения в сферу частной экономики отдельных видов деятельности в сфере ЖКХ; 4) развитие ЖКХ невозможно без решения проблем энергосбережения и рационального использования ресурсов. Большой потенциал ресурсосбережения в жилищном фонде должен стать ресурсом для возврата инвестиций в модернизацию жилищного фонда; 5) ключевой фигурой в реализации рыночных отношений в ЖКХ является управляющая организация. Деятельность управляющей организацией, с одной стороны, должна быть жестко регламентирована органами исполнительной власти муниципального образования, т. к. управляющая организация должна быть в максимальной степени ориентирована на удовлетворение нужд нанимателей и собственников жилья в части предоставления им ЖКУ, а с другой стороны, администрация МО не должна вмешиваться в финансовую деятельность управляющей организации, целью деятельности которой является получение прибыли; 6) первостепенное значение имеет создание соответствующей информационной среды, целенаправленная разъяснительная работа с населением. Точная и достоверная информация - основа рациональных управленческих решений.

Подводя общие итоги, отмечу, что реформа ЖКХ принесла множественный эффект для муниципального образования "Город Майкоп". Во-первых, это эффект "времени и пространства". Он выразился в ускорении поиска, обработки и передачи информации. Во-вторых, это - "экономический" эффект - экономия бюджетных средств за счет внедрения энергосберегающих технологий. И, в-третьих, это "социальный" эффект, который начал проявляться в виде открытости деятельности органов МСУ, повышении информированности населения и, наконец, в стремлении граждан принять участие в муниципальном управлении.

В то же самое время следует учитывать, что этот множественный эффект не является гарантом создания в муниципальном образовании "Город Майкоп" эффективной системы управления ЖКХ. Для того чтобы эта система получила свое реальное воплощение необходимо:

    1) провести инвентаризацию прав государственных и муниципальных органов власти на жилые помещения и общее имущество в многоквартирных домах (подвалы, нежилые помещения, пристройки и т. д.). Публичный интерес органов МСУ должен заключаться в наиболее эффективном использовании в социальных и коммерческих целях недвижимого имущества, принадлежащего муниципальному образованию. Одним из вариантов является отторжение в судебном порядке квартир, в которых никто не проживает длительное время; 2) проводить на современной технической основе модернизацию систем жизнеобеспечения (систем тепло-, водоснабжения и водоотведения). Необходимо активно решать проблемы технического оснащения жилищно-коммунальной сферы. Поставка большого количества спецтехники и оборудования - лучшее подтверждение реального участия органов местного самоуправления в реформе ЖКХ; 3) изменить подходы к внедрению мер по энергосбережению. Стало очевидным, что мероприятия по программе энергоресурсосбережения дают значительный эффект, однако одна только установка приборов контроля, учета и регулирования энергоресурсов будет явно недостаточным. "Новым словом" в модернизации жилищно-коммунальной сферы города должно стать строительство мини - ТЭЦ. Кроме этого, существует достаточно простых технических решений энергосбережения, не требующих больших финансовых затрат, в частности, это меры по теплоизоляции зданий (восстановление межпанельных герметизирующих швов и гидроизоляции стен, герметизация и уплотнение оконных и дверных проемов, изоляция теплосетей и сетей горячего водоснабжения); 4) создать систему муниципальной поддержки вопросов проведения капитального ремонта и реконструкции многоквартирных жилых домов, что позволит повысить активность населения в управлении имуществом и демонополизировать рынок жилищно-коммунальных услуг за счет создания ТСЖ; 5) органам МСУ муниципального образования "Город Майкоп" взять на себя организацию подготовки кадров для ЖКХ. Если не будет квалифицированного обслуживания объектов ЖКХ, не будет достигнуто эффективности в управлении этими объектами; 6) формировать позитивное общественное мнение о реализации реформы ЖКХ. Для достижения этой цели наряду с проведением информационно-пропагандистской кампании по изменению образа реформы ЖКХ в средствах массовой информации необходимо прекратить дискуссии о повышении ставок и тарифов как единственной цели реформы. Речь должна идти о комплексной программе наведения порядка в жилищно-коммунальной сфере. Одновременно необходимо направить усилия на формирование имиджа управляющей компании как субъекта профессионального управления жилищным фондом с понятной структурой управления и четкой программой действий, направленной на создание благоприятных и комфортных условий проживания.

Похожие статьи




Заключение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом

Предыдущая | Следующая