Совершенствование системы управления строительной отраслью в Республике Башкортостан - Исследование системы государственного управления строительной отраслью (на примере субъекта Российской Федерации) в Республике Башкортостан
Проведение структурного регулирования и модернизации строительной отрасли в условиях рыночной экономики должно опираться на механизм и систему регуляторов и инструментов, включающую инвестиционные, финансово-ценовые, нормативно-правовые и другие.
К инструментам инвестиционного регулирования относятся: стимулирование спроса на инвестиции государства, бизнеса всех видов, домашних хозяйств, разработка направлений льготного кредитования и налогообложения, а также применения процедуры ускоренной амортизации, в том числе в отраслях строительно-промышленного бизнеса. К этому спектру инструментов относится также защита на государственном уровне прав и интересов кредиторов и инвесторов, усиление контроля акционеров за деятельностью субъектов строительно-промышленного бизнеса.
Финансово-ценовые регуляторы включают: ценовой контроль государства, индексацию цен, формирование индексов-дефляторов на строительно-монтажные работы, строительные материалы и строительную технику, финансовые субсидии.
Новой системой ценообразования в Российской Федерации предусмотрено формирование на федеральном уровне государственных элементных сметных норм, которые достаточны для разработки и внедрения новых сметных нормативов на территориальном и отраслевом уровнях, по согласованию с Госстроем России и республики. Разработка этих нормативов осуществляется межведомственными комиссиями, в основном силами региональных центров по ценообразованию в строительстве, находящимися в ведении администрацией субъектов Российской Федерации, в частности республики Башкортостан.
Нормативно-правовые регуляторы обеспечивают государственный контроль через систему строительных норм, лицензирование, стандартизацию и сертификацию продукции на всех этапах строительства.
Задачами технического регулирования в строительстве является реализация требований вступившем в силу с 1 июля 2003 года федерального закона № 184-93 "О техническом регулировании" в части проведения коренной реформы системы технического нормирования, стандартизации и сертификации в стране, а, следовательно, и в строительной отрасли. [1, c4]
Для решения указанных задач предусмотрено:
- - Обязательные технические нормы устанавливаются только техническими регламентами, принимаемыми федеральными законами и международными договорами, а при необходимости на срок до принятия соответствующего регламента федеральным законом - Указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации; - федеральные органы исполнительной власти в сфере технического регулирования издают нормативные акты только рекомендательного характера. Вместо обязательных государственных стандартов должны утверждаться национальные стандарты рекомендательного характера; - в качестве обязательных устанавливаются нормы, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья людей, а также окружающей среды и защиту имущества; - технические регламенты должны охватывать полные перечни продукции и процессов, к которым предъявлены обязательные требования по безопасности, в том числе к застройке, возводимым зданиям и сооружениям, строительным процессам, материалам, изделиям и оборудованию; - устанавливать на добровольной основе нормы рекомендательного характера по вопросам создания условий жизнедеятельности населения, таких как качество строительства, эксплуатационная пригодность и долговечность зданий и сооружений, энергосбережение; - сохранить территориальные строительные нормы, устанавливающие обязательные требования по строительству на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации. [11]
Ослабление государственного регулирования по этим важнейшим направлениям привело к ухудшению качества строительной продукции, необоснованным градостроительным решениям, снижению безопасности эксплуатации объектов.
Для устранения этих негативных тенденций необходимо:
- - при лицензировании проектирования, строительства и инженерных изысканий первоочередное внимание уделить обеспечению эффективного взаимодействия с органами Госархстройнадзоа, Главгосэкспертизы, Жилищной инспекции, другими контрольными и надзорными органами при осуществлении комплексных проверок лицензиатов; - в перечень лицензируемых видов деятельности внести разработку градостроительной документации и эксплуатации инженерной инфраструктуры городов и других поселений, непосредственно связанных с обеспечением безопасности проживания населения; - ужесточить работы по проверке деятельности проектных, изыскательских и строительных организаций, осуществляющих лицензируемую деятельность в сложных условиях, в частности, на территориях, подверженных затоплению и подтоплению, землетрясениям, проселочным процессам, оползням, карстам, селям, лавинам, цунами и др; - при проведении экспертизы предпроектной и проектной документации особое внимание уделить вопросам экономической эффективности, рационального использования бюджетных средств, энергосбережения, внедрения прогрессивных технологий, конструкций и материалов; - сертификацию продукции строительного назначения осуществлять аккредитованными органами в обязательной форме подтверждения соответствия по номенклатуре материалов, изделий и конструкций, от которых зависит безопасность жизнедеятельности людей и окружающей среды. Добровольное подтверждение соответствия производится в соответствующих организациях, работающих по собственным правилам. - обеспечить непрерывность государственного архитектурно-строительного надзора на всех стадиях строительства от обоснования инвестиций до завершения эксплуатации объекта; - повысить эффективность регулирования имущественного потенциала комплекса в соответствии с интересами строительной отрасли и государства; - привести процедуры технормирования, стандартизации и сертификации в соответствие с Федеральным законом "О техническом регулировании". [12]
Система страхования является один из механизмов государственного регулирования на этапах проектирования, строительства, эксплуатации всех видов недвижимости. Системой страхования должно быть охвачено имущество всех субъектов хозяйствования строительного комплекса: проектные, проектно-изыскательские, строительно-монтажные организации, организации промышленности строительных материалов и конструкций и др. Одним из источников возмещения ущерба, причиняемого жилищному фонду должно стать введение института обязательного страхования жилых помещений.
Основным механизмом реализации Стратегии является комплекс мер по активизации инвестиционной деятельности в строительстве, включающий:
- - концентрацию государственных инвестиций на объектах, обеспечивающих внедрение новых градостроительных принципов, архитектурно-строительных систем, технологических, объемно-планировочных и конструктивных решений; - повышение уровня координации и качества управления инвестициями, реализуемыми в рамках адресной инвестиционной программы и Федеральных целевых программ, направленных на повышение экономического благосостояния страны, конкурентоспособности строительной продукции. - активное использование механизмов снижения инвестиционных рисков в наукоемкие и высокотехнологичные проекты за счет государственной поддержки заключительных стадий исследований и разработок и доведения их результатов до стадии коммерческого освоения; - активизация развития инфраструктуры инвестиционного рынка (фондов венчурного финансирования, страховых агентств, специализированных информационных агентств и т. д.), формирование рынка инновационно-ориентированных инвестиционных проектов; - разработка механизмов участия государства в инвестиционных проектах нефинансовыми вложениями в виде объектов интеллектуальной собственности. - активизация деятельности государственных банков, государственных инвестиционных компаний по отбору и финансированию на возвратной основе инвестиционных проектов строительства; - усиление инвестиционной направленности в деятельности рынка ценных бумаг в целях совершенствования механизма межотраслевого перелива капитала; - совершенствование и расширение лизинговой деятельности; - пересмотр существующих механизмов и принципов выделения государственных гарантий по инвестиционным кредитам;
Для поступательного наращивания инвестиционной активности с преобладанием в инвестициях инновационной составляющей необходимо соблюдение определенных условий внутрикомплексного характера.
К условиям внутрикомплексного характера относятся темпы роста и скорость обновления производственного, научно-технического и трудового потенциала, масштабы производственного, жилищного и других видов строительства и промышленных отраслей комплекса.
Стимулирование инвестиций в основной капитал должно осуществляться за счет реализации следующих мероприятий:
- - разработка экономического механизма вовлечения в хозяйственный оборот объектов незавершенного строительства; - разработка и внедрение мероприятий по стимулированию вовлечения сбережений населения в инвестиционный процесс; - использование возможности не капиталоемкого роста за счет загрузки простаивающих производственных мощностей; - уменьшение числа посредников между инвесторами, производителями и потребителями строительной продукции; - усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности; - совершенствование управления пакетами акций акционерных обществ; - повышение инвестиционной привлекательности предприятий на основе решения вопроса о собственности на землю под зданиями и сооружениями; - государственное регулирование амортизационной политики; - контроль и гибкое государственное регулирование импорта технологий, машин и оборудования при реализации инвестиционных проектов; - создание условий, способствующих использованию корпоративных облигаций в качестве источника привлечения инвестиций. - разработка и внедрение механизмов ипотечного жилищного кредитования;
Наряду с совершенствованием нормативно-правовой базы для развития ипотечного кредитования необходимо разработать комплекс организационных и финансовых мер, основными из которых являются:
- - создание государственной системы страхования ипотечных рисков в Российской Федерации для эффективной защиты участников ипотечного жилищного кредитования и обеспечение активного участия страховых компаний на инвестиционно-строительном и ипотечном рынках; - развитие инфраструктуры ипотечного жилищного кредитования - ипотечных агентств, кредитных бюро, регистрации и института оценки недвижимости, консультационных пунктов для населения и центров подготовки специалистов для организаций - профессиональных участников ипотечного рынка; - обеспечение темпов роста объемов жилищного строительства (до 15 процентов в год) за счет внедрения ипотечного жилищного кредитования и активизации инвестиционно-строительной деятельности; - повышение эффективности функционирования жилищных программ, финансируемых с использованием бюджетных средств, путем формирования единого порядка их реализации, в том числе, на основе создаваемой информационно-аналитической электронной системы мониторинга жилищного фонда, ипотечных жилищных кредитов и инвестиционно-строительной деятельности; - привлечение средств Пенсионного фонда Российской Федерации, а также внешних заимствований, обеспеченных гарантиями Российской Федерации и ипотечными активами; - разработка программы пропаганды и образования населения, разъяснения сути и задач жилищной политики, механизмов ипотечного жилищного кредитования (с привлечением средств массовой информации), в целях преодоления сложившихся стереотипов.
Таким образом, наряду с заметным ростом инвестиций в жилищно-строительный комплекс, так же существуют и проблемы в различных областях данной сферы деятельности. И от того, на сколько эффективно они будут решаться, зависит дальнейшее развитие экономики России. [8, c.85]
Строительный экономический жилье региональный
Похожие статьи
-
Особенности управления в строительной отрасли Республики Башкортостан В современных рыночных условиях для управления развитием территорий необходимо...
-
В соответствии с ГК РФ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии). Перечень...
-
Уверен, что на сегодняшний день, одним из наиболее важных направлений экономики, как Российской Федерации, так и Республики Башкортостан является...
-
Формулирование главной цели и основных задач государственной политике в строительстве Основные задачи. Основными задачами государственного управления в...
-
По моему мнению, строительство, является одной из наиболее важных отраслей отечественной экономики. В свою очередь тема исследования государственного...
-
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ - Финансирование жилищного строительства
Ключевым документом, определяющим государственное видение перспектив развития строительной отрасли на ближайшее будущее, является Концепция развития...
-
Выдвижение на первый план финансовых аспектов деятельности субъектов хозяйствования, возрастание роли финансов - характерная для всех стран тенденция....
-
Общая оценка состояния строительного комплекса Строительный комплекс России в настоящее время объединяет более 112 тысяч подрядных строительных...
-
Строительная отрасль республики Башкортостан - комплекс, представляющий собой сложную межотраслевую производственно-хозяйственную систему. Элементами...
-
Под строительной отраслью, как процессом понимают: проектирование, свод домов и сооружений, монтаж технологического оборудования. Строительство как...
-
Чтобы сделать что-нибудь, требуется не так уж много сил; но решить, что именно надо сделать, - вот что требует огромной затраты сил. Фрэнк Хаббарт Во...
-
В ООО "ЛМК ДМИТРОВ" используются линейно-функциональный тип управления. У директора имеются заместитель по строительству, финансовый директор, главный...
-
СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ - Финансирование жилищного строительства
Строительство во всем мире регламентируется системой нормативных документов. Некоторые развирающиеся страны не имеют своей системы стандартов, но они...
-
Экспертиза проектной документации - особая процедура, предусматривающая оценку соответствия, либо же несоответствия проекта требованиям российского...
-
Роль аэропортов как элементов авиатранспортной системы страны непрерывно возрастает. Современный аэропорт представляет собой комплекс сложных и...
-
Для обеспечения выполнения требований Градостроительного Кодекса РФ по строительному контролю, в каждой строительной организации должна быть разработана,...
-
Элементарные сметные нормативы - Определение стоимости строительной продукции
Сметные нормативы подразделяются на элементные и укрупненные. К элементным сметным нормативам относятся государственные элементные сметные нормы...
-
Основные результаты, ожидаемые от реализации Концепции в части гражданской авиации, следующие: 1. Эффективная национальная аэродромная (аэропортовая)...
-
В соответствии с учебным планом я проходил производственную практику в ООО "Строительно-монтажном управлении ТДСК" с 18.06.2014 по 31.07.2014. Основной...
-
Являются составной частью организационно-технологической документации, регламентирующей правила выполнения технологических процессов, выбор средств...
-
ЭКСПЕРТИЗА В СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ - Финансирование жилищного строительства
Закон об архитектуре и градостроительстве в статье 38 решает вопрос экспертизы архитектурно-градостроительной документации следующим образом....
-
Производственную практику я проходила в строительной организации ООО "ЛМК ДМИТРОВ" в должности инженера ПТО. В мои обязанности входило следующее:...
-
Должностные обязанности инженера ПТО: - Организация работы строительной организации
1. общие положения 1.1 На должность Инженера по строительству назначается лицо, имеющее высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в...
-
Генпроектировщик - он обязуется разработать полный комплект технической документации, но при разработке проектов сложных зданий и сооружений, он...
-
Контроль качества строительно-монтажных работ - Проект девятиэтажного панельного здания
Контроль качества строительства и соблюдения обязательных требовании нормативных документов существовал в нашей стране всегда, но имел различные формы. В...
-
Виды сметных нормативов: ГСН, ОСН, ТСН, ФСН, ИСН - Определение стоимости строительной продукции
Сметные нормативы подразделяются на следующие виды: - государственные сметные нормативы - ГСН; - отраслевые сметные нормативы - ОСН; - территориальные...
-
Составление смет в строительстве требует разработанной и согласованной методической и сметно-нормативной базы. В условиях развития рыночных отношений,...
-
Отраслевым законом, который должен регулировать отношения в сфере строительства и являться основой для построения целостной системы и отрасли...
-
Предмет правового регулирования определяется ст. 4 ГСК РФ 2004 г. 1. Градостроительные отношения -- отношения, связанные с градостроительной...
-
Содержание договора строительного подряда Трудовые отношения всех наемных работников регулируются Кодексом законов о труде РФ (КЗоТ). Основным...
-
Внутренние санитарно-технические системы По завершению монтажных работ монтажными организациями должны быть выполнены испытания: - смонтированного...
-
Разрешение на строительство оформляется в Управлении градостроительных разрешений г. Москвы (Выписка из ст.51 Градостроительного кодекса Российской...
-
Организационная структура предприятия Деятельность ООО "Экспресс - Проект" осуществляется руководителем и аппаратом управления. Участниками ООО...
-
Строительный контроль осуществляется в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190 - ФЗ (с...
-
Система контроля качества - Организация строительного производства
Система качества -- это хозяйственный механизм организации, содержащий комплекс необходимых элементов, обеспечивающих его оптимальное, с точки зрения...
-
Строительный рынок - открытая организационно-хозяйственная система Строительный рынок представляет собой Открытую организационно-хозяйственную систему :...
-
Заключение - Проектирование автоматизированной системы управления зданием
В рамках данной дипломной работы разработана полноценная функциональная автоматизированная система управления зданием на базе международного стандарта...
-
При строительстве объектов должны быть приняты меры по предупреждению воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов. При их...
-
Место жилищно-коммунального хозяйства и органов местного самоуправления в системе жизнеобеспечения местного сообщества Благоустроенность для города - все...
-
В соответствии со СНиП 3.01.01-85 к обязательной документацией, регламентирующей организацию строительства, относятся: - проект организации строительства...
Совершенствование системы управления строительной отраслью в Республике Башкортостан - Исследование системы государственного управления строительной отраслью (на примере субъекта Российской Федерации) в Республике Башкортостан