Введение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом
Местное самоуправление (далее по тексту - МСУ) является важнейшим элементом государственного устройства и возникает в результате потребности общества в регулировании общественных отношений. Основным предназначением МСУ является реализация общих интересов жителей в пределах компактной локальной территории путем "самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью"1.
В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям (далее по тексту - МО).
Целевое назначение муниципальной собственности неразрывно связано с тем, что муниципальные образования вправе заниматься только решением определенных задач. Муниципальная собственность служит для эффективного осуществления полномочий МСУ, решения основных задач жизнеобеспечения населения и создания благоприятной социальной обстановки2.
Органы местного самоуправления, прежде всего, выступают в роли гаранта предоставления населению определенного уровня услуг и поэтому в первую очередь должны обеспечивать необходимое условие социального благополучия населения - надежную и устойчивую работу жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ЖКХ).
Главной особенностью сферы ЖКХ является то, что она включает в себя как предприятия, являющиеся субъектами естественной монополии, так и предприятия, которые могут эффективно функционировать в конкурентных условиях. Для создания конкурентной среды в сфере ЖКХ муниципалитетам необходимо прекратить практику выполнения хозяйственных функций по управлению объектами ЖКХ, сохранив за собой только функции по обеспечению соблюдения нормативных требований к содержанию и использованию этих объектов, финансированию содержания принадлежащей им недвижимости.
Актуальность и значимость вопросов, связанных с деятельностью органов МСУ в сфере реформирования ЖКХ обусловлена тем, что с уходом государства из сферы управления городами возросла роль органов местного самоуправления в проведении коренных преобразований в этой сфере, успех которых будет напрямую зависеть от эффективности принимаемых решений.
Цель выпускной работы - проанализировать деятельность органов МСУ в процессе реформирования и модернизации ЖКХ, в том числе в сфере управления жилищным фондом, на примере муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея.
Исходя из поставленной цели работа имеет следующие задачи:
- 1) определить место ЖКХ в системе городского хозяйства; 2) обосновать необходимость и рассмотреть основные направления проведения жилищно-коммунальной реформы; 3) изучить законодательные основы реформы ЖКХ, в том числе в сфере управления муниципальным жилищным фондом; 4) рассмотреть зарубежный опыт управления ЖКХ; 5) проанализировать основные направления в жилищной политике по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании "Город Майкоп" Республики Адыгея; 6) выработать предложения по улучшению управления сферой ЖКХ города в целом и жилищным фондом в частности.
Процесс реформирования ЖКХ и деятельность органов МСУ в этом процессе, как в нашей стране, так и за рубежом, постоянно анализируется в научной литературе. В работах Е. Г. Анимицы, В. И. Бутова, В. Г. Игнатова, В. В. Рудоя, И. А. Кокина рассмотрен отечественный и зарубежный опыт МСУ. Исследования А. Ананьева, Э. Маркварта, В. В. Макагонова, Н. Филина, Л. Н. Чернышова посвящены вопросам управления и хозяйствования в сфере ЖКХ в целом и жилищным фондом в частности. Практически все проанализированные исследования носят прикладной характер - в них предлагаются способы и решения той или иной проблемы. Таким образом, тема дипломной работы является достаточно изученной. Однако анализ имеющихся публикаций позволяет сделать вывод о том, что в жилищно-коммунальной сфере сосредоточено много острых проблем, требующих безотлагательного решения. Между тем, многократные попытки реформирования отрасли, предпринимаемые властью на протяжении последних лет, сталкиваются с трудностями при их реализации и не приносят ожидаемых результатов. В связи с этим, практическая значимость исследовательских и аналитических работ в области ЖКХ будет постоянно возрастать, а потому их современный анализ просто необходим.
При написании работы использовались следующие методы исследования: анализ, обобщение, систематизация.
В качестве объекта исследования выступает система ЖКХ как составляющая муниципального хозяйства. Предметом исследования служит комплекс мер по модернизации сферы управления муниципальным жилищным фондом.
Результаты проведенных исследований могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" в части установления сферы вмешательства органов МСУ в сферу ЖКХ, а также при разработке комплекса мер по регулированию процесса управления муниципальным жилищным фондом.
Источниками для написания работы послужили законодательные и нормативные правовые акты РФ, Республики Адыгея и МО "Город Майкоп"; литературные источники; многочисленные публикации из республиканской и городской периодики; информационные ресурсы в Интернете, посвященные вопросам реформирования сферы ЖКХ; информация, полученная в администрации муниципального образования "Город Майкоп", а также личный опыт работы автора в этой сфере.
По структуре работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка литературы и приложений.
Похожие статьи
-
Чтобы сделать что-нибудь, требуется не так уж много сил; но решить, что именно надо сделать, - вот что требует огромной затраты сил. Фрэнк Хаббарт Во...
-
Место жилищно-коммунального хозяйства и органов местного самоуправления в системе жизнеобеспечения местного сообщества Благоустроенность для города - все...
-
Заключение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом
Жилищно-коммунальное хозяйство города является сегодня той, пожалуй, единственной сферой, в которой до сих пор сохраняется организационно-технологическая...
-
Жилищно-коммунальное хозяйство призвано обеспечивать условия нормальной жизнедеятельности населения и городских структур. Как свидетельствуют оценки...
-
По моему мнению, строительство, является одной из наиболее важных отраслей отечественной экономики. В свою очередь тема исследования государственного...
-
ВВЕДЕНИЕ - Финансирование жилищного строительства
Строительство является одной из важнейших сфер экономики любого государства. Большое значение строительной отрасли связано не только с прямым ее влиянием...
-
Введение - Проектирование автоматизированной системы управления зданием
В современном мире происходит постоянное развитие существующих технологий и создание новых. Нельзя не признать тот факт, что электронные устройства...
-
Введение - Благоустройство и озеленение территории при детском саде
Благоустройство озеленение проектирование растительность Благоустройство городов - одна из актуальных проблем современного градостроительства. Оно решает...
-
Особенности воспроизводства жилищного фонда в зарубежных странах
Основные направления отечественной реконструкции жилищного фонда во многом опираются на использование современных методов реконструктивных преобразований...
-
Обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач на сегодняшний день. В 2013 году введено в эксплуатацию 6801 м2 жилья....
-
Введение - Реконструкция тепловых сетей
Основные направления экономического и социального развития СССР на 1986--1990 годы и на период до 2000 года предусматривают планомерное проведение во...
-
Теплозащита совмещенный покрытие здание Актуальность работы. Разработка энергоэффективных мероприятий по обеспечению оптимального микроклимата вновь...
-
Введение - Определение сметной стоимости дороги
Цель курсовой работы: рассмотреть сметную стоимость дорожного полотна. Задачи курсовой работы: - рассмотреть сущность и назначение отрасли строительства...
-
Введение - Эскизное проектирование двухкомнатной квартиры в стиле минимализм
Интерьер и дизайн в современном мире приравниваются к искусству, что само по себе не ново. Основой и фундаментом удачно завершенного процесса служит...
-
Введение, Общая характеристика организации - Сотрудничество в сфере строительства
Основной целью производственной практики является систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний по специальности на основе...
-
Введение - Проект планировки с. Полтавка Октябрьского муниципального района Приморского края
Населенный пункт - первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного участка, используемого как место длительного проживания. Устройство...
-
ВВЕДЕНИЕ - Проектирование оснований и фундаментов гражданских зданий
В курсе "Механика грунтов, основания и фундаменты" особое внимание уделяется вопросам внедрения новейших достижений теории в практику фундаментостроения,...
-
Введение - Инновации в конструкциях крыш, зеленая кровля
В действительности, что же такое инновации? Согласно одному из определений, инновация - это новый или усовершенствованный продукт либо производственный...
-
Введение - Общая типология золотоордынского архитектурного декора
Архитектурный декор мозаика красноглиняный Золотая Орда (Улус Джучи), возникшая во второй половине XIII в., стала одним из крупнейших средневековых...
-
Введение - Технология строительных процессов
В строительстве, как одной из базовых отраслей экономики, происходят серьезные структурные изменения. Увеличилась доля строительства объектов...
-
Введение - Совершенствование контроля качества монолитных конструкций, возводимых в зимний период
В настоящее время в России монолитные бетонные и железобетонные конструкции находят все более широкое применение в строительстве различных зданий и...
-
ВВЕДЕНИЕ - Технология производства и потребительские свойства кровельных материалов
В нашей стране в больших масштабах осуществляется жилищно-гражданское, промышленное и сельскохозяйственное строительство; это требует выполнения...
-
Введение, Общие указания - Земляные работы и работы по устройству монолитных фундаментов
Строительство сетей и сооружений систем водоснабжения и водоотведения в условиях городской застройки сопряжено с необходимостью выполнения больших...
-
Заключение, Список использованных источников - Организационные формы управления строительством
Таким образом, различие существующих организационных способов строительства состоит в составе основных участников: при подрядном способе есть и заказчик,...
-
ВВЕДЕНИЕ - Проектирование промышленного здания
В настоящее время научно технического прогресса должно обеспечиваться развитие народного хозяйства страны, направленное на преимущественное развитие...
-
Функции заказчика передаются генеральному подрядчику. Генподрядная строительная организация принимает на себя полную ответственность за строительство...
-
Технологическая карта - один из основных элементов ППР, содержащий комплекс конструктивных указаний по рациональной технологии и организации...
-
Введение - Основные особенности китайской традиционной архитектуры
Градостроение здание технический Архитектура Китая - одна из древнейших и своеобразных в мире. Для нее характерны: органическая связь с природой,...
-
Капитальное строительство - совокупность всех видов деятельности, обеспечивающая осуществление инвестиционного процесса, от предпроектной стадии до ввода...
-
Введение - Организационно-техническая подготовка к строительству
Организацию строительного производства можно разбить на два основных периода: период подготовки к строительству и период основных работ, отличающиеся...
-
Введение - Городское строительство и хозяйство
Подготовка инженеров в области городского строительства и хозяйства, сочетающих в себе высокий уровень специальных знаний и умеющих принимать творческие...
-
Россия является одной из самых урбанизированных стран мира. Города и системы расселения России концентрируют огромный производственный и социальный...
-
Введение - Понятие и правовые особенности договора долевого строительства
Актуальность выбранной дипломной темы обусловливается введением изменений в законодательство регулирующее участие в долевом строительстве. Под термином...
-
Введение - Организация строительства и реконструкции жилого дома
TEKTA GROUP входит в пятерку крупнейших девелоперских компаний Подмосковья. Приоритетной деятельностью компании является комплексное развитие проектов в...
-
Формулирование главной цели и основных задач государственной политике в строительстве Основные задачи. Основными задачами государственного управления в...
-
Введение - Эвристические методы в архитектурном творчестве
Без творчества в самом широком смысле не может быть прогресса ни в одной сфере, тем более в архитектуре, где творческий метод - основа самого его...
-
Способы управления работой насосной станции. - Назначение и виды насосных станций
Тема использования регулируемого электропривода насосных станций в системах коммунального и промышленного водоснабжения в последнее время является...
-
Принципы автоматизированного управления в насосных станциях. - Назначение и виды насосных станций
Введение автоматизации управления насосными станциями является одним из важнейших направлений технического прогресса в области подачи и отведении воды в...
-
Перечень оказываемых услуг, выполняемых работ - Сотрудничество в сфере строительства
-строительство зданий и сооружений -подготовка строительного участка -монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений -производство отделочных работ...
-
ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТА, ЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВОМ - Финансирование жилищного строительства
В настоящее время при приемке объектов в эксплуатацию государственные органы и строительные организации руководствуются СНиП РТ 03.01.04-01 "Приемка в...
Введение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом