Введение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом

Местное самоуправление (далее по тексту - МСУ) является важнейшим элементом государственного устройства и возникает в результате потребности общества в регулировании общественных отношений. Основным предназначением МСУ является реализация общих интересов жителей в пределах компактной локальной территории путем "самостоятельного решения населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью"1.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям (далее по тексту - МО).

Целевое назначение муниципальной собственности неразрывно связано с тем, что муниципальные образования вправе заниматься только решением определенных задач. Муниципальная собственность служит для эффективного осуществления полномочий МСУ, решения основных задач жизнеобеспечения населения и создания благоприятной социальной обстановки2.

Органы местного самоуправления, прежде всего, выступают в роли гаранта предоставления населению определенного уровня услуг и поэтому в первую очередь должны обеспечивать необходимое условие социального благополучия населения - надежную и устойчивую работу жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - ЖКХ).

Главной особенностью сферы ЖКХ является то, что она включает в себя как предприятия, являющиеся субъектами естественной монополии, так и предприятия, которые могут эффективно функционировать в конкурентных условиях. Для создания конкурентной среды в сфере ЖКХ муниципалитетам необходимо прекратить практику выполнения хозяйственных функций по управлению объектами ЖКХ, сохранив за собой только функции по обеспечению соблюдения нормативных требований к содержанию и использованию этих объектов, финансированию содержания принадлежащей им недвижимости.

Актуальность и значимость вопросов, связанных с деятельностью органов МСУ в сфере реформирования ЖКХ обусловлена тем, что с уходом государства из сферы управления городами возросла роль органов местного самоуправления в проведении коренных преобразований в этой сфере, успех которых будет напрямую зависеть от эффективности принимаемых решений.

Цель выпускной работы - проанализировать деятельность органов МСУ в процессе реформирования и модернизации ЖКХ, в том числе в сфере управления жилищным фондом, на примере муниципального образования "Город Майкоп" Республики Адыгея.

Исходя из поставленной цели работа имеет следующие задачи:

    1) определить место ЖКХ в системе городского хозяйства; 2) обосновать необходимость и рассмотреть основные направления проведения жилищно-коммунальной реформы; 3) изучить законодательные основы реформы ЖКХ, в том числе в сфере управления муниципальным жилищным фондом; 4) рассмотреть зарубежный опыт управления ЖКХ; 5) проанализировать основные направления в жилищной политике по управлению муниципальной собственностью в муниципальном образовании "Город Майкоп" Республики Адыгея; 6) выработать предложения по улучшению управления сферой ЖКХ города в целом и жилищным фондом в частности.

Процесс реформирования ЖКХ и деятельность органов МСУ в этом процессе, как в нашей стране, так и за рубежом, постоянно анализируется в научной литературе. В работах Е. Г. Анимицы, В. И. Бутова, В. Г. Игнатова, В. В. Рудоя, И. А. Кокина рассмотрен отечественный и зарубежный опыт МСУ. Исследования А. Ананьева, Э. Маркварта, В. В. Макагонова, Н. Филина, Л. Н. Чернышова посвящены вопросам управления и хозяйствования в сфере ЖКХ в целом и жилищным фондом в частности. Практически все проанализированные исследования носят прикладной характер - в них предлагаются способы и решения той или иной проблемы. Таким образом, тема дипломной работы является достаточно изученной. Однако анализ имеющихся публикаций позволяет сделать вывод о том, что в жилищно-коммунальной сфере сосредоточено много острых проблем, требующих безотлагательного решения. Между тем, многократные попытки реформирования отрасли, предпринимаемые властью на протяжении последних лет, сталкиваются с трудностями при их реализации и не приносят ожидаемых результатов. В связи с этим, практическая значимость исследовательских и аналитических работ в области ЖКХ будет постоянно возрастать, а потому их современный анализ просто необходим.

При написании работы использовались следующие методы исследования: анализ, обобщение, систематизация.

В качестве объекта исследования выступает система ЖКХ как составляющая муниципального хозяйства. Предметом исследования служит комплекс мер по модернизации сферы управления муниципальным жилищным фондом.

Результаты проведенных исследований могут быть использованы при разработке программ социально-экономического развития муниципального образования "Город Майкоп" в части установления сферы вмешательства органов МСУ в сферу ЖКХ, а также при разработке комплекса мер по регулированию процесса управления муниципальным жилищным фондом.

Источниками для написания работы послужили законодательные и нормативные правовые акты РФ, Республики Адыгея и МО "Город Майкоп"; литературные источники; многочисленные публикации из республиканской и городской периодики; информационные ресурсы в Интернете, посвященные вопросам реформирования сферы ЖКХ; информация, полученная в администрации муниципального образования "Город Майкоп", а также личный опыт работы автора в этой сфере.

По структуре работа состоит из введения, двух разделов, заключения, списка литературы и приложений.

Похожие статьи




Введение - Модернизация сферы управления муниципальным жилищным фондом

Предыдущая | Следующая