Выводы и рекомендации, Модель управления городом - Маркетинговый анализ градостроительной политики Москвы
В завершающей главе предлагается объяснение части проблем благоустройства, описанных ранее, через описание управленческой модели городских властей. Дается предварительная оценка ключевых социально-экономических и политических последствий новой градостроительной политики и формулируются рекомендации по более сбалансированному развитию города.
Модель управления городом
Эксперты выделяют ряд особенностей российской управленческой модели, которые приводят к снижению эффективности градорегулирования. Во-первых, отрицательным фактором является короткий горизонт планирования государственных властей в России.
"Правительство региона и муниципалитеты далеко не планируют - планы максимум на год, очень редко - на 2-3 года" (Ковальчук).
Это связано с длиной бюджетного цикла: городские власти вынуждены тратить все полученные средства в год их поступления.
"От согласования бюджета до начала реализации программы проходит в среднем 9 месяцев. Отчетность привязана к годичным результатам KPI. Это приводит к тому, что благоустройство проводится в режиме пожаротушения" (Витков).
Местные власти в России меньше зависят от результатов выборов, чем в более децентрализованных политических системах (например, в странах Западной Европы), а муниципалитеты играют очень ограниченную роль в защите интересов горожан.
"Сейчас муниципальные депутаты обладают очень маленькими полномочиями, а жители по сути исключены из процесса принятия решений по вопросам благоустройства" (Касимова).
У городов нет денег и полномочий" (Герасименко).
Советская модель города, предполагающая ручное управление и жесткую вертикаль власти, до сих пор является доминирующим организационным подходом в России. Планирование в Москве похоже на "военную операцию под грифом секретно" (Витков), А градостроительная политика последнего времени - на "Диктатуру благоустройства" (Герасименко).
В таком подходе можно найти свои плюсы: "Ситуация полного вовлечения тоже создает риски, поскольку далеко не всея общественность готова отстаивать свои интересы. У нас нет массового движения пешеходов, в то время как у автомобилистов оно есть" (Герасименко). Кроме того, жесткий подход и дискурс порядка, по-видимому, импонирует значительной части населения. Это противоречит современному пониманию городскому планировщика, который выступает как посредник, а не как носитель абсолютного знания или единоличный правитель.
Негативный фактор административного характера заключается в рассогласованности городских департаментов, реализующих градостроительную политику. Единая позиция сформирована далеко не по всем вопросам, между структурами мэрии случаются прямые конфликты.
"Разные департаменты ведут разную политику и находятся в сложных отношениях между собой. Среди них есть как откровенно реакционные, так и условно прогрессивные" (Алексеевский).
На сложные аппаратные отношения накладывается неразвитость рынка услуг по городскому планированию и недостаточная прозрачность механизмов выбора подрядчика. "Стрелка" фактически является монополистом в сфере проектных работ по благоустройству, причем не только в Москве, но и в других городах.
"Конкуренции нет, и это, разумеется, одна из причин низкого качества работ" (Ковальчук).
Похожие статьи
-
Введение - Маркетинговый анализ градостроительной политики Москвы
Современные представления политиков, экспертов и простых обывателей о городах кардинально отличаются от взглядов, доминировавших в общественном мнении...
-
Следующая распространенная претензия к благоустройству - низкое качество строительных работ. Истории про ежегодное перекладывание плитки на центральных...
-
Сегментация целевой аудитории - Маркетинговый анализ градостроительной политики Москвы
Любая улица - это линейный объект и общественное благо, принадлежащее всем пользователям города. Хотя в ЦАО живет только 5-6% населения Москвы, из-за...
-
Рациональная легитимация - Маркетинговый анализ градостроительной политики Москвы
На первом месте по частоте упоминаний находятся именно экономические обоснования градостроительной политики. Доминирующий дискурс здесь - необходимость...
-
Москва стала экспериментальной площадкой для испытания новых градостроительных идей в силу своего особенного положения среди российских городов, а именно...
-
Для данной работы ключевой является градостроительная концепция "нового урбанизма". Это совокупность основанных на общих принципах идей, возникших в...
-
Примерно в одно время с появлением первых идеологов "нового урбанизма" в США вопрос гражданского участия в городском планировании приобрел особую...
-
Маркетинг территорий: обзор теории - Маркетинговый анализ градостроительной политики Москвы
Маркетинг территорий заимствует арсенал своих методов у традиционного маркетинга. В то же время эта сфера исследований имеет несколько характерных...
-
Отличие модели централизованного планирования и рыночной модели планирования объясняется различием двух основополагающих допущений, лежащих в основе...
-
Характеристика существующего положения и перспективы жилищного строительства города Костанай На формирование типологии массового индустриального жилища...
-
Территория Петрозаводска составляет 135 кв. км, в том числе непосредственно городских земель -- 113 кв. км, остальное -- городские леса. Город...
-
Предмет правового регулирования определяется ст. 4 ГСК РФ 2004 г. 1. Градостроительные отношения -- отношения, связанные с градостроительной...
-
Становление модели градостроительства - Градостроительная деятельность
Несмотря на то, что история строительства городов насчитывает не одну тысячу лет, целеустремленное накопление знаний о градостроительстве начинается лишь...
-
Основные цели территориального планирования - разработка генерального плана городского поселения "Город Шебекино" и его развитие в границах Шебекинского...
-
В статье рассматриваются проблемы применения в России новых концептуальных подходов к градостроительному развитию городов и городских агломераций....
-
План города Выборг, разработанный Б. О. Нумальмом, обеспечил его развитие до начала ХХ века и послужил основой для разработки последующего проекта...
-
Градостроительство как комплексная наука - Градостроительная деятельность
В самом общем виде любая наука состоит из важнейших элементов: эмпирического и теоретического знания и мировоззренческих, философских основ и выводов....
-
Анализ нормативно-правовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность в части промышленных объектов, показал, что общее регулирование...
-
Кремль - центр города, История становления кремля - Архитектура Великого Новгорода
История становления кремля Деревянный детинец в XI - XIII вв. Первое упоминание в летописях непосредственно об укреплениях в Новгороде относится к 1044...
-
Каким будет город к середине нынешнего столетия? На этот вопрос нужно давать ответ, потому что в отличие от фантазий основы реального города будущего...
-
План улиц старого А и современного Б города - Городское строительство и хозяйство
При трассировании главных магистралей необходимо стремится к комфорту (покоя) жителей. Это условие может быть соблюдено путем максимального удаления...
-
В зависимости от санитарной классификации производства и величины грузооборота промышленных предприятий делятся на три категории: 1. Районы, удаленные от...
-
Территория Петрозаводска составляет 135 кв. км, в том числе непосредственно городских земель -- 113 кв. км, остальное -- городские леса. Город...
-
Петрозаводск и его окрестности в геологическом отношении занимают восточную окраину Балтийского (Фенноскандинавского) кристаллического щита - области...
-
Эклектика при своем возникновении вдохновлялась тремя основными идеями - антиакадемизмом, апологией средневековья и национальным колоритом, то есть...
-
Основные принципы экологизации города - Градостроительная архитектура
Рядом авторов сформулированы принципы экологизации городов и поселений, которые основываются на тех или иных концепциях, уже описанных выше. Принципы...
-
Экологическая инфраструктура города - Градостроительная архитектура
Большое значение в экологизации города отводится формированию экологической инфраструктуры. Утверждается, что альтернативы развитию этой системы в...
-
Важнейшей задачей реконструкции города является очищение его воздушного бассейна от разных групп загрязнений. В результате загрязнения атмосферы воздуха...
-
Понятие о современном городе - Городское строительство и хозяйство
Население земного шара в настоящее время составляет более 6 млрд человек, при этом, огромное количество людей проживает в городах. Так, в США в городах...
-
Физико-географическое положение Казахстан расположен почти в центре Евроазиатского континента на значительном удалении от мировых океанов. Это...
-
Теория градостроительства изучает планировочную организацию систем расселения и населенных мест. особенности их формирования, функционирования и развития...
-
Введение - Решение проблем градостроительства на территории городского округа города Шахунья
Актуальность темы исследования. В современной России формируется новая модель регулирования градостроительной деятельности, основы которой заложены в...
-
Выводы к второму разделу - Архитектурное формирование многофункциональных спортивных комплексов
1. Во втором разделе в рамках системно-средового подхода МСК исследуется как сложная многофункциональная система, включающая в себя - пять...
-
Экологическая инфраструктура города - Основные особенности градостроительной экологии как науки
Большое значение в экологизации города отводится формированию экологической инфраструктуры. Утверждается, что альтернативы развитию этой системы в...
-
Объектом исследования градостроительной экологии является городская среда - динамически развивающаяся система, включающая природные,...
-
Изучение опыта проектирования спортивных объектов выявило недостаточность комплексности и сбалансированности застройки в городах и несовершенство...
-
Прогноз численности населения На основании "Схемы территориального планирования Белгородской области", разработанной ЦНИИП градостроительства РААСН...
-
Город Шебекино - административный центр Шебекинского района, расположенного на самом юге Белгородской области и граничащего с Харьковской областью...
-
Чтобы сделать что-нибудь, требуется не так уж много сил; но решить, что именно надо сделать, - вот что требует огромной затраты сил. Фрэнк Хаббарт Во...
-
Для проведения интегральной оценки социально-экономического положения муниципального образования использован SWOT - анализ (анализ сильных и слабых...
Выводы и рекомендации, Модель управления городом - Маркетинговый анализ градостроительной политики Москвы