Советская управленческая мысль в 1930-1950-е гг. - История управленческой мысли в России

Оценивая общую ситуацию в 1930-1950 гг. в отечественной истории управленческой мысли, профессор Э. Б. Корицкий пишет: "Взлет отечественной науки управления в 1920-е гг. сменился падением в 1930-1950 гг. Внимательное ознакомление с литературой этого периода позволяет констатировать совершенно бесспорный факт: прежнее разнообразие методологических подходов к анализу организационно-управленческой проблематики стремительно таяло. Абсолютно все рассмотренные выше течения и научные школы, за исключением разве что зарубежья, были разгромлены, а лучшие отечественные ученые обвинены во "вредительстве" и репрессированы" [7; 563].

Отказ от принципов нэпа, упрочение позиций административно-командной системы и авторитарного централизма привели к отторжению научной организации труда и управления как некоей "буржуазной выдумки":

    - в конце 1920-х гг. ликвидирована Лига "Время"; - в 1930-е гг. упразднены все научно-рационализаторские органы при ведомствах и предприятиях;- закрыты опытные станции и организации, институты, лаборатории НОТ и управления, производственные кружки;- прекращены дискуссии в Госплане, Академии наук и т. д. "Во всем этом административная система усматривает смертельную опасность для своего существования, ибо она по своей сути антагонистична научности. Основная ставка делается на "сильного" руководителя, единолично управляющего вверенным ему участком, неукоснительно, порой слепо, выполняющего все директивы центра. Тем не менее, окончательно искоренить научную организацию не удалось: индустриализация страны, повлекшая за собой радикальную структурную перестройку народного хозяйства и выдвинувшая на передний план тяжелую промышленность, потребовала от нового поколения ученых сконцентрировать свои изыскания в области организации производства именно в этой отрасли". Центральный научно-исследовательский институт организации производства и управления промышленностью Наркомтяжпрома (ЦИО), созданный в 1931 г., инициировал исследования проблем массового и поточного производства, диспетчирования оперативного управления, внутризаводского планирования и др., продолжив традиции научных изысканий в области НОТ и управления.

В последующие десятилетия усилился прикладной характер исследований и практически исчез общетеоретический. Исключением из этого правила стали первые учебники по организации производства: 1937 г. - "Организация производства в машиностроении", 1950 г. - "Организация и планирование социалистического промышленного предприятия" Е. С. Каменицера.

В годы Великой Отечественной войны и первых послевоенных пятилеток происходило дальнейшее укрепление позиций планово-административного централизма. В это время основная работа управленческой мысли концентрировалась в области оперативного управления, планирования и учета производства.

В трудные годы Великой Отечественной войны и первых послевоенных пятилеток происходило дальнейшее укрепление позиций планово-административного централизма. Управленческая мысль в этот непростой период жизни страны продолжала работу в области оперативного управления, планирования и учета производства. В ходе войны возросло воздействие государства на экономику:

    - мобилизация материальных, финансовых, трудовых ресурсов; - перемещение производительных сил из западных районов страны на восток, быстрый ввод их в действие; - перестройка жизни страны на военный лад, ориентация всех отраслей производства - промышленного, сельскохозяйственного и др. на нужды фронта; - выработка решений, жесткий контроль, персональная ответственность.

После войны решение задач восстановления народного хозяйства осуществлялось в условиях сложившейся в предвоенные годы командно-административной системы управления, мобилизации всех сил и звеньев на достижение быстрого восстановления, при жестком контроле и ответственности за возможные промахи.

К концу 1950-х - началу 1960-х гг. ситуация в области управленческой мысли и деятельности постепенно стала меняться. Резкое повышение внимания к вопросам управления было обусловлено новыми задачами в сфере материального производства, усложнения народного хозяйства, основу которого составляла многоотраслевая индустрия. Высокого уровня достигла отечественная наука, изменилась и социально-политическая атмосфера в стране, время сталинских репрессий сменилось хрущевской "оттепелью", возрождались условия для научных поисков и дискуссий, в том числе и в области организационно-управленческой мысли. Проблемы, поднимаемые в эти годы учеными и практиками:

    - формирование государственных органов управления; - разработка новой системы планового управления; - создание отраслевых министерств и ведомств.

Постепенное оживление научно-управленческой жизни, включение коллективов в научные дискуссии, увеличение масштабов производства, хозяйственных связей, привели к необходимости разработки новых под - ходов к организации управленческих систем, а "наметившаяся демократизация раскрепощала интеллектуальную деятельность ученых, сделавших абсолютно верный вывод о том, что потенциальные возможности традиционных форм управления исчерпаны.

В конце 1950-х - начале 1960-х гг. начинается новый "управленческий бум". Оживляются и быстро совершенствуются подходы 1920-х гг. - организационно-кибернетический, технический, праксеологический, функциональный и пр. важно отметить, многие из перечисленных подходов отпочковываются в самостоятельные науки. Так возникла, например, кибернетика, определяющая общие законы управления. Для представителей этой науки управление есть "выбор желательного хода процесса, контроль хода процесса и воздействие на систему, обеспечивающее желательный ход". Возникли и новые самостоятельные науки - исследование операций, праксеология, теория организации и др. В связи с широким проникновением в науку математических методов появилась принципиально новая теория - оптимальное планирование народного хозяйства, большой вклад в становление которой внесли Л. В. Канторович, Л. Лурье, В. В. Новожилов, В. С. Немчинов и др. В то же время некоторые ученые поставили вопрос и о необходимости формирования самостоятельной науки управления экономикой, отличной не только от кибернетики, политэкономии, праксиологии и т. п., но и от смежных наук типа НОТ и научной организации производства" [9;145].

Похожие статьи




Советская управленческая мысль в 1930-1950-е гг. - История управленческой мысли в России

Предыдущая | Следующая