Анализ содержания аттестации как основного метода оценки персонала в социальной сфере в литературе отечественных авторов - Исследование методов оценки персонала зарубежными и отечественными авторами

Аттестация, является основным методом оценки персонала в государственных службах и, в социальных службах в том числе.

В своем труде "Оценка и аттестация персонала" В. Ю. Корнюшин дает следующее определение понятию "аттестация персонала" - оценка соответствия занимаемой должности, процедура систематической, формализованной оценки согласно заданным критериям соответствия деятельности конкретного работника четким стандартам выполнения работы на данном рабочем месте в данной должности за определенный период времени. Следует заметить, что автор, определяя понятие "аттестация персонала", говорит о том, что аттестация является формализованной процедурой.

Аттестация персонала социальных служб, на данный момент оформлена в соответствии с действующим законодательством. Аттестация государственных гражданских служащих Российской Федерации проводится в соответствии с Положением "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации". Ее процедура установлена Указом Президента Российской Федерации "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" и оговорена соответствующим положением "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня). К данному положению прилагается экзаменационный лист государственного гражданского служащего РФ.

Центральным вопросом аттестации госслужащих является проблема методов оценки. Применение любого метода возможно только при четко определенных критериях, составляющих предмет оценки. К сожалению, вопрос предмета оценки государственных служащих при аттестации до сих пор не нашел разрешения. В федеральном законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закреплены квалификационные требования к уровню образования, стажу службы, опыту работы государственных служащих. Однако, в законе не нашли отражения требования к профессионально-деловым качествам государственных служащих, к результатам их деятельности, до сих пор не существует унифицированных критериев их оценки. Между тем, потребность в формировании таких критериев велика. Критерии деловой оценки формируют "модель государственного служащего" - эталон, к которому нужно стремиться, они задают требования, которым должен соответствовать служащий. Именно на основе таких критериев должны приниматься решения о соответствии должности, ротации, необходимости повышения квалификации.

В самом общем смысле аттестация работника представляет собой процедуру, проводимую с целью выявления степени соответствия личных качеств работника, количественных и качественных результатов его деятельности определенным требованиям. Подобного определения придерживаются А. Я. Кибанов, С. В. Шекшня и ряд других авторов. Но это определение, рассматривает аттестацию персонала несколько однобоко, лишь как оценку соответствия работника занимаемой или желаемой должности. В более широком смысле аттестация персонала подразумевает не только оценку сотрудника для данной конкретной должности, но и оценку с целью выявления потенциала развития сотрудника для того, чтобы возможно было в дальнейшем использовать его способности на других, более высоких должностях или в смежных профессиях.

Т. Ю. Базаров, в свою очередь, дает следующее определение понятию аттестация персонала - кадровые мероприятия, призванные оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала личности требованиям выполняемой деятельности. Автор оговаривается, что главное назначение аттестации, не контроль исполнения, а выявление резервов повышения уровня отдачи работника.

Многие авторы едины во мнении, что аттестация персонала, служит для оценки соответствия работника занимаемой должности. Кроме того, многие авторы говорят о систематичности оценки и ее периодичности. Так, Е. А. Борисова, говоря об аттестации персонала обозначает, что аттестация это процедура систематической формализованной оценки согласно заданнымкритериям соответствия деятельности конкретного работника четкимстандартам выполнения работы на данном рабочем месте в даннойдолжности за определенный период времени[13, с. 10].

Проблема аттестации государственных служащих вообще, и государственных гражданских служащих в частности, получила освещение в научной и методической литературе. Проблемы аттестации отражены в работах Д. М. Овсянко, Ю. Н. Старилова, Г. В. Атаманчука, Д. Н. Бахраха, А. Ф. Ноздрачева, В. М. Манохина, Ю. А. Тихомирова, В. С Нечипоренко, А. Ф. Нуртдиновой, А. А. Гришковца, А. В. Оболонского, А. В. Беляева, В. М. Герасимова, В. А. Воробьева, И. М. Гуськова, В. Н. Меньшова, В. И. Курилова, Б. М. Лазарева, В. И. Матирко, Г. Х. Попова и других.

В работах названных авторов раскрываются вопросы становления системы аттестации в России и за рубежом, цели и задачи аттестации, ее основные этапы, даются рекомендации по построению системы аттестации государственных служащих.

Менее изученными являются вопросы, касающиеся самого понятия аттестации; круга лиц, подлежащих аттестации; разработки локальных нормативных актов для ее проведения; порядка формирования и состава аттестационной комиссии; объективности, а также предмета и методов оценки деятельности государственного гражданского служащего; проведения кадровой службой государственного органа разъяснительной работы перед аттестацией; прав государственного гражданского служащего при прохождении данной процедуры. Все это затрудняет практическую реализацию процедуры аттестации государственных гражданских служащих

Таким образом, можно сделать вывод, что аттестация является законодательно обусловленной формой проведения оценки персонала государственных и в частности социальных служб. Авторы не достаточно широко освещают данную проблематику, так как порядок, форма, процедура и этапы проведения аттестации определены законодательно. Кроме того, совершенно не изучены вопросы, касающиеся объективности оценки, эффективности и параметров оценки. Авторы сводят понятие аттестации к процедуре, с целью выявления соответствия занимаемой должности работника. Слабо освящен вопрос предмета оценки государственных служащих при аттестации.

Похожие статьи




Анализ содержания аттестации как основного метода оценки персонала в социальной сфере в литературе отечественных авторов - Исследование методов оценки персонала зарубежными и отечественными авторами

Предыдущая | Следующая