Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе, Цели, задачи и принципы аттестации муниципальной службы - Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе
Цели, задачи и принципы аттестации муниципальной службы
Аттестация имеет важнейшее значение в практической деятельности служащих, поскольку является правовым средством расширения демократических начал в кадровой политике и в управлении муниципальной службой, средством обеспечения формирования и реализации целенаправленной и предсказуемой кадровой политики в органах местного самоуправления, и, в конечном счете, в формировании персонала управления (кадрового потенциала) в муниципальных органах.
Аттестация необходима для регулярного определения уровня профессиональной подготовки служащего и степени ее соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы, а также для присвоения квалификационного разряда. Совершенствование и упорядочение прохождения муниципальной службы невозможно без периодической аттестации служащих.
Разработка правил и порядка проведения аттестации и продвижение по службе представляют собой тесно взаимосвязанные процедуры. Аттестация в узком смысле проводится с целью проверки и оценки профессиональных, деловых и личных качеств служащего, установления его служебно-должностного соответствия предъявляемым требованиям к службе.
Таким образом, можно выделить две основные задачи аттестации:
- - установление соответствия служащего занимаемой должности (определение уровня профессиональной подготовки); - присвоение квалификационного разряда.
Аттестация в более широком понимании решает следующие основные задачи:
- - соблюдение на практике принципов муниципальной службы; - обеспечение законности в системе функционирования муниципальной службы; - формирование профессионального кадрового персонала органов местного самоуправления; - выявление потенциальных возможностей муниципального служащего с целью повышения его по службе; - применение к муниципальному служащему мер ответственности и стимулирования; повышение дисциплины и ответственности; - обеспечение реального функционирования механизма продвижения служащих по служебной лестнице; - поддержание стабильности муниципальной службы; - стимулирование повышения квалификации и профессионализма служащих; - предупреждение и борьба с правонарушениями и коррупцией в системе муниципальной службы.
Аттестация муниципального служащего - проводимая в установленном законодательством порядке проверка квалификации, уровня профессиональной подготовки и соответствия служащего замещаемой муниципальной должности муниципальной службы путем периодической оценки его знаний, опыта, навыков, результатов деятельности и способностей к выполнению полномочий по замещаемой должности муниципальной службы, а также с целью решения вопроса о присвоении муниципальным служащим квалификационных разрядов.
Аттестация муниципального служащего призвана способствовать совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по подбору, повышению квалификации и расстановке муниципальных служащих.
При аттестации оцениваются профессиональные, деловые и нравственные качества работников, их способность работать с людьми, делаются выводы об их соответствии занимаемой должности.
Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие в муниципальных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы. При этом аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
Вступивший в силу с 1 июня 2007 года Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"[1] в статье 18 конкретизировал сроки проведения аттестации: аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года.
Целью проведения аттестации является рациональная расстановка кадров и их эффективное использование. Аттестация направлена на улучшение качественного состава персонала. Она имеет целью изыскание резервов роста повышения производительности труда и заинтересованности работника в результатах своего труда и всей организации, наиболее оптимальное использование экономических стимулов и социальных гарантий, а также создание условий для более динамичного и всестороннего развития личности.
Основными задачами аттестации являются:
- - определение уровня профессиональной подготовки и служебного соответствия муниципального служащего занимаемой должности; - решение вопроса о присвоении муниципальному служащему квалификационного разряда. - выявление перспектив использования потенциальных способностей работника, стимулирование роста его профессионального уровня. - определение необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки работника. - обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения и подготовки кадров. - улучшение работы по подбору и расстановке кадров. - выявление общего кадрового потенциала и оптимальное кадровое обеспечение функциональных задач органов местного самоуправления.
Аттестация базируется на комплексной оценке персонала, определяемой по результатам его деятельности и соответствия деловых и личностных качеств требованиям рабочего места.
Содержание и сущность аттестационной деятельности раскрываются в принципах аттестации. Они вырабатываются аттестационной практикой муниципальных органов. Аттестация муниципальных служащих строится на следующих основных принципах: внепартийность; всеобщность, гласность, периодичность (систематичность) аттестации; объективность и комплексность оценки; коллективность и обоснованность оценки и рекомендаций аттестационной комиссии; обязательность принятия по результатам аттестации организационно-правовых мер ответственности и стимулирования (действенность аттестации).
Внепартийность аттестации означает отсутствие одностороннего политического подхода к оценке исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, так как в соответствии с принципом политического нейтралитета во время исполнения служебных функций он обязан руководствоваться не собственными политическими интересами и пристрастиями, а выработанной единой государственной политикой в конкретном вопросе в целях удовлетворения публичного интереса.
Принцип всеобщности аттестации означает, что она проводится во всех муниципальных органах. Аттестации подлежат все лица, занимающие муниципальные должности муниципальной службы.
Принцип гласности заключается в том, что аттестационная процедура осуществляется открыто. Этот принцип характеризуется доступностью всех аттестационных материалов, демократизмом проведения оценки, открытостью обсуждения профессиональных, личных и нравственных качеств аттестуемого, всех сторон его служебной деятельности. Гласность выражается и в том, что подлежащему аттестации служащему предоставляется право ознакомления с подготовленной на него характеристикой. Он имеет возможность выдвигать свои возражения по существу характеристики и вносить предложения и замечания по улучшению работы конкретного органа местного самоуправления или его подразделения. Результаты аттестации сообщаются открыто сразу же после голосования.
Важным принципом аттестации является коллективность оценки. Суть этого принципа состоит, во-первых, в том, что процесс сбора, анализа, обобщения аттестационной информации, рассмотрения профессиональных, деловых и нравственных качеств и выработка оценки служащих осуществляются группой высококвалифицированных служащих, авторитетных специалистов, т. е. аттестационной комиссией. Во-вторых, коллективность оценки предполагает проведение продуктивного обмена мнениями о сильных и слабых сторонах аттестуемого служащего. Гласность, коллективность оценки и учет общественного мнения при проведении аттестации должны создавать условия для реализации важного требования о преимущественной ориентации служащих органов местного самоуправления не на собственные, а на общественные интересы.
Принцип периодичности (систематичности) аттестации означает, что она проводится постоянно через определенные в нормативных актах промежутки времени. От этого принципа зависит и эффект аттестации как организационно-правового явления в структуре системы работы с персоналом. Принцип периодичности должен обеспечивать надлежащий уровень исполнения служащими должностных обязанностей вне зависимости от внешних факторов, перемен, политических условий.
Аттестация выполняет основное свое предназначение только в том случае, если ее оценка объективна. Особенно велик субъективизм оценок, когда их собираются использовать как удобный повод для сведения счетов с "неугодными" служащими. Принцип объективности оценки выражается в том, что профессиональные, деловые, личные и нравственные качества служащего рассматриваются с точки зрения их практического проявления, т. е. такими, какими они являются в действительности. Объективность оценки означает, что в процессе аттестации освещаются только реальные факты (успехи, недостатки, ошибки) в деятельности каждого служащего. Главной чертой принципа объективности оценки является беспристрастность, отсутствие всяких предубеждений относительно делового поведения служащего.
Принцип комплексности оценки должен гарантировать всесторонность, принципиальность и объективность оценки служащих. Комплексность оценки означает аттестацию служащих как таковых, т. е. оценку их работы по трем основным направлениям:
- - оценка результатов деятельности служащих; - оценка процесса управленческого труда, исполнения должностных обязанностей; - оценка личностных качеств служащего.
Принцип обоснованности оценки и рекомендаций аттестационной комиссии является одним из важнейших. Обосновать ту или иную оценку - значит доказать ее целесообразность, истинность и справедливость, убедить в том, что она отражает действительные заслуги, а также имеющиеся недоработки и ошибки служащего.
Степень реализации всех других принципов, а также правовая значимость аттестации определяется принципом действенности аттестации - обязательным принятием по результатам аттестации организационно-правовых мер, присвоением квалификационного разряда, а в необходимых случаях - мер ответственности и стимулирования. Аттестация не обеспечит своего главенствующего положения в системе работы с персоналом, если ее результаты не будут подтверждаться и развиваться стимулирующими мероприятиями. Гарантированность выполнения рекомендаций аттестационной комиссии - залог достижения всех целей аттестации. Кроме того, одной из целей аттестации является соответствие интересов государства, общества и служащих для обеспечения качественного и эффективного управления. Двигателем механизма аттестации должен стать интерес - материальный, моральный, организационный, политический и т. д.
Похожие статьи
-
Заключение - Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе
По результатам исследования, проведенного в данной дипломной работе, можно сделать следующие выводы. Важнейшим инструментом осуществления местного...
-
Механизм аттестации - Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе
Механизм аттестации представляет собой способ организации и осуществления аттестационной деятельности, содействующий реализации функций аттестации,...
-
В результате аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия дает ему одну из следующих оценок: - соответствует замещаемой муниципальной...
-
Применение кадровых технологий на муниципальной службе: цель, принципы, содержание, эффективность В соответствии с содержанием Федерального закона от 2...
-
Подготовка к аттестации муниципальных служащих Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащих устанавливаются нормативными правовыми...
-
Введение - Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе
Сформировавшиеся в Российской Федерации в период с 1993 по 2003 годы институты государственной и муниципальной службы претерпевают в настоящее время...
-
Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципального служащего. Как привило, при ее проведении присутствует руководитель структурного...
-
Основные функции, задачи и цели оценки персонала Организации существуют для достижения стоящих перед ними целей. Степень реализации этих целей...
-
Анализ нормативно-правовой базы и использования кадровых технологий на муниципальной службе Муниципальная служба в Управлении образования администрации...
-
Цели аттестации и роль руководителя Аттестация персонала -- кадровые мероприятия, призванные оценить соответствие уровня труда, качеств и потенциала...
-
Оценка персонала - Аттестация кадров
Одним из важнейших элементов системы управления персоналом на предприятии является оценка персонала. Оценка персонала позволяет оценить его качество с...
-
Периодичность проведения аттестации - Аттестация как метод оценки персонала
Очередная аттестация проводится не реже 1 раза в 5 лет; является обязательной для всех работников. Основой для данной аттестации служит информация о...
-
Рекомендуемый порядок проведения аттестации служащих - Аттестация кадров
Аттестация кадр персонал оценка 1. Аттестация служащих с целью установления соответствия работников занимаемой должности и определения разряда оплаты...
-
АТТЕСТАЦИЯ КАК ФОРМА ОЦЕНКИ ПЕРСОНАЛА, Цели аттестации - Аттестация как метод оценки персонала
Цели аттестации Основная цель аттестации, это получение информации для принятия управленческих решений. Оценить насколько потенциал сотрудников позволяет...
-
Решение аттестационной комиссии - Аттестация как метод оценки персонала
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист государственного служащего. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем...
-
Заключение - Аттестация как метод оценки персонала
Аттестация является важным этапом заключительной оценки персонала за период времени. Аттестация - это процедура систематической формализованной оценки...
-
Современные механизмы подбора кадров в системе государственного (муниципального) управления Формирование новой модели государственного и муниципального...
-
Система управления рисками: цель, задачи, принципы построения При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа...
-
Организация проведения аттестации персонала, как фактор развития персонала > Аттестация как процедура, связанная с проверкой соответствия работника,...
-
Аттестации персонала - один из традиционных способов оценки персонала - Аттестация кадров
Одним из традиционных способов оценки персонала является регулярная аттестация персонала, которая представляет собой процесс оценки эффективности...
-
&;nbsp;Методы и критерии оценки при аттестации персонала - Аттестация как метод оценки персонала
Применение современных методов объективной оценки труда управленческих работников, и особенно руководителей, в условиях рыночной экономики и...
-
Компетентность - знания (результат образования), навыки (результат опыта работы и обучения), умение применять знания при решении профессиональных задач....
-
Правовое обоснование применения кадровых технологий на муниципальной службе - Кадровые технологии
Применительно к органам местного самоуправления направления кадровой работы, обязательные для муниципальной службы, регламентировал федеральный закон №...
-
Аттестация персонала, т. е. оценка соответствия занимаемой должности - процедура систематической формализованной оценки согласно заданным критериям...
-
Государственная служба В законодательстве РФ нет общего понятия государственной службы. В юридической литературе государственная служба определяется как...
-
Цели и функции оценки персонала - Аудит персонала организации (на примере ООО "Гранд Тур")
Главное назначение аудита персонала - выявление резервов повышения уровня отдачи персонала. Оценка персонала главным образом сопровождается постановкой...
-
В УП "МЗШ" применяются различные методы оценки персонала в процессе трудовой деятельности в зависимости от категории работающих. В связи с разделением...
-
Понятие, цели и задачи аттестации персонала - Документирование аттестации работников на предприятии
Аттестация персонала - один из важнейших элементов кадровой работы, представляющий собой периодическое освидетельствование профессиональной пригодности и...
-
Заключение - Кадровое планирование в системе государственного (муниципального) управления
По своей основополагающей сути государственная служба - это, прежде всего, кадры. Практика показывает, что обновление системы исполнительной власти не...
-
Заключение - Анализ аттестации персонала
Проведя анализ аттестации персонала в МЧС России, отметим, что сама процедура в достаточной мере совершенна, четко отработана. Однако, проведение...
-
Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом...
-
Анализ методов организации проведения аттестации персонала в организации - Аттестация персонала
Квалификация педагогических кадров является важным фактором, от которого во многом зависит качество образования. Поэтому квалификационный уровень...
-
Эффективность аттестации - Аттестация как метод оценки персонала
Эффективность использования аттестации, как одной из основных технологий управления персоналом, будет зависеть в первую очередь от степени...
-
Понятие оценки, ее цели и эффективность Оценка результатов деятельности работника - это систематическое изучение процесса труда индивида и его...
-
Принципы функционирования системы государственной службы Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ...
-
Элементы аттестации - Аттестация как метод оценки персонала
С учетом целей аттестации можно говорить о двух ее составных частях: оценке труда и оценке персонала. Оценка труда направлена на сопоставление...
-
Структура кадров предприятия - Кадровые службы и их функции
Состав и количественные соотношения отдельных категорий и групп работников предприятия характеризуют структуру кадров. Кадры предприятия, непосредственно...
-
После проведения аттестации работников организации издается приказ (распоряжение или иной акт), которым утверждаются разработанные мероприятия, изменения...
-
Состав рабочих групп экспертной и аттестационной комиссий Для двух основных этапов процедуры необходимо сформировать рабочие группы, состав которых...
-
Ведущий принцип управления - системность. В управлении таможенными органами системность обеспечивает и совершенствует структурное и функциональное...
Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе, Цели, задачи и принципы аттестации муниципальной службы - Аттестация и оценка кадров на муниципальной службе