Провінційна система Римської імперії - Побутова культура провінційного римського міста

В результаті розширення територіальних володінь Риму виникла проблема управління завойованими територіями. Як вказує А. Л. Смишляєв: "... у Римської держави було два типи володінь: провінції, тобто території, анексовані Римом і знаходилися під його прямим управлінням, і залежні держави, що мали своїх правителів, але не здатні проводити цілком самостійну політику" [16]. У свою чергу, залежні від Риму держави поділялися на дружні царства і вільні міста.

А. П. Бєліков ж пише про те, що, "... для остаточного і повного вирішення етнічних проблем існує тільки два шляхи. Перший - резервація і роздільне існування. Другий - спільне життя і асиміляція. Лише перехід до провінційної системі, яка знищила замкнуті етнічні анклави держав - клієнтів (тип резервації) дозволив здійснити найширшу асиміляцію підкорених народів. ... Коли до середини II ст. до н. е. перед Римом виникла альтернатива: зовнішня клиентела або провінції, перемога провінційної системи стала неминучою... "[1].

Клієнтелі існували в Стародавньому Римі з ранніх часів, є згадка, що Аппій Клавдій Цек мав plurimas clien-telas (Valer. Max. VIII. 13.5). Підкорені племена ставали залежними союзниками, клієнтами республіки. У їх внутрішні справи особливо не втручалися, за умови покірності і поставки військ вони отримували порівняно непогану існування. Основний принцип управління - вимоги сенату і підпорядкованість залежних народів [26]. Система була функціональною і її стали втілювати за межами Апеннін.

Через зовнішню клієнтелу стали залучати до римської держави тих, кого перемагали [24]. Але успіху подібне залучення не приносило, так як відстані, культурні та етнічні відмінності, сильний опір зробили таку систему неефективною. Як вказував В. І. Герье, принципи федерації, звичні для римлян, за межами Італії не спрацьовували [2]. Як і слід було очікувати, переможені часто виходили з-під контролю, контролювати же їх було складно через великі відстані, відсутність гарнізонів і римських магістратів.

Система клієнтели була невигідна і через те, що бажаючи придбати популярність у майбутніх клієнтів, консули що не висували надмірно суворих умов світу переможеним, хоча і робили все, щоб надалі вони не представляли собою небезпеки для Риму. Підтримуючи клієнтські відносини, нобілі виступали в сенаті на захист їх інтересів, на знак вдячності отримуючи не тільки дари, а й вдячність різного ступеня щирості. Деякі провінції, підкорені римським народом, фактично стали вотчинами небагатьох аристократів. Царі і міста перетворилися в клієнтів нобілів [25], хоча офіційно вважалося, що вони знаходяться "in fide populi Romani". Clientela часто поєднувалася з hospitium, що зміцнювало зв'язку провінціалів з патроном. Іноді такий патронаж ставав спадковим. І. Тен вказав на те, що "держава стала надбанням декількох знатних осіб" [17]. Магістратури практично стали спадковими.

Ідею клієнтели активно просував Сципіон, який був патроном Іспанії, Карфагена, Селевкідів. Він виступав проти створення провінції і вважав, що достатньо оточити Рим залежними державами. Це вказує на те, що роль небагатьох нобілів, монополізували зовнішню політику і управління, була виключно висока і домінували кланові зв'язки. І лише після політичної поразки Сципіона від ідеї залежних держав почали поступово відходити.

Ідеологічний супротивник Сципіона - Катон, в кінці життя виступив також проти створення "зайвих провінцій" [18]. З точки зору М. І. Ростовцева цензор був затятим противником чужого (особливо грецького) впливу на римське суспільство і прихильником патріархальності. А руйнівний вплив на Рим з провінцій мало бути незрівнянно сильніше, ніж з залежних країн, контакти з якими для більшості квиритів були обмежені [27].

Організація провінцій вимагала постановку в них гарнізонів, охорони кордонів, контролю за магістратами, чиновниками, відкупниками, Але провінція давала більше гарантій спокою в ній.

Перші дві провінції, Сицилія і Корсика з Сардинією, були утворені в 227 г. Через 30 років, в 197 р, до них додалися ще дві: Бетика і Тарраконская Іспанія. У 40-х рр. II ст. Було утворено велику кількість провінцій: 147 м - Македонія, 146 м - Африка, 133 м - Азія, 120 м - Нарбоннская Галлія... У 146 році було всього 6 провінцій, при Сулле - 10, після східних перемог Помпея - 14.

Досить багато громадян Риму вигравало від розширення держави: воїни отримували частину здобичі і землю, квіріти були звільнені від податків, отримували хлібні роздачі, брали участь в відкупах. Але величезна кількість рабів розоряло селянство, що призводило до соціальних конфліктів.

Продовольство, яке постачається з провінцій в якості податків, могло розподілятися між незаможними римськими громадянами іноді безкоштовно. Дешеве зерно, що надходило з провінцій, дозволяло знижувати в Італії ціни на сільгосппродукти. Лихварі римляни і італійци, користуючись безгрошових провінціалів, позичали їм гроші під високі відсотки. Благоустрій міста Риму, будівництво безкоштовних бань для народу, громадських будівель, храмів, акведуків, доріг і мостів здійснювалося за рахунок податків з провінцій.

В результаті завоювань Рим отримав багато грошей. Гроші ставали верховною владою республіки [20]. Влада давала багатство і за неї велася запекла боротьба. Таким чином, ідея поліса гинула. Разом з цією ідеєю гинули мораль, звичаї, сім'я, побут.

Верховне управління провінціями здійснював сенат. Фінансова вигода від їх експлуатації надходила в казну. Провінції були зобов'язані виставляти свої підрозділи, бойові і транспортні кораблі, при необхідності допомагати продовольством. Провінція була зобов'язана утримувати намісника і його свиту. Намісники за рахунок вимагань і зловживань могли збагачуватися надміру. Одночасно збагачувалися аристократи, патрони територій, які стали римськими провінціями, оскільки відносини клієнтели не припинялися і після зміни статусу залежного держави. Відкупники податків також збагачувалися, так як вибивали з провінції суму, багаторазово перевершує внесену ними в казну.

Гай пізніше зазначав, що землі в провінціях належать або римському народу, або імператору, всі інші мають лише право володіння або повного користування.

А. П. Беліковим робиться висновок про переваги провінційної системи управління:

    1. Податки і дешевий хліб надходили в державну скарбницю. 2. Контроль над територією і населенням став постійним і більш надійним. 3. Матеріальну користь стало отримувати більше коло нобілів: проконсули і пропретора як намісників збагачувалися, оббираючи провінціалів. Все квіріти тепер могли купувати землю в Сицилії, брати участь в відкупах. 4. У перспективі з'явилася можливість "прив'язати" нові землі до Риму політично, економічно, культурно. 5. Поглинання сусідів і безпосереднє їх включення до складу своєї держави - це ознака більш розвиненою агресії. Таким шляхом створюються більш життєздатні військово-територіальні держави (Там же).

У момент приєднання тієї чи іншої території до Риму сенат приймав цілий пакет взаємопов'язаних рішень (leges provinciae) з приводу утворюється провінції: необхідно було визначити межі, необхідно було визначити лінію поведінки щодо місцевого населення і місцевих міст (в залежності від того, наскільки вони союзних або ворожі Риму), треба було визначити ager publicus, вирішити питання про оподаткування і т. д.

Питання, як правило, вирішувала спеціальна комісія сенату (Liv., XLV, 17-18; 29). Ніяких спеціальних рішень про те, як саме управляти нової провінцією - не приймалося, хоча сфера повноважень намісника провінції визначилася, мабуть, практично відразу [3].

Похожие статьи




Провінційна система Римської імперії - Побутова культура провінційного римського міста

Предыдущая | Следующая