Специфика и особенности профессиональной служебной деятельности государственных служащих Латвии - Этика государственной и муниципальной службы в Латвии

Государственная служба понимается в широком и узком смысле. Государственная служба в широком смысле сводится к выполнению служащими своих обязанностей (работы) в государственных организациях: в органах государственной власти, на предприятиях, в учреждениях, иных организациях; в узком смысле - это выполнение служащими своих обязанностей в государственных органах. Государственная служба осуществляется на профессиональной основе. Это обусловлено необходимостью непрерывного, преемственного и компетентного осуществления деятельности государственных организаций. Государственная служба опосредуется правом. Совокупность правовых норм, регламентирующих правовой статус государственных служащих, в том числе условия и порядок прохождения государственной службы, виды поощрений и ответственности служащих, основания прекращения и другие вопросы государственной службы, образуют правовой институт государственной службы. В него входят нормы конституционного, трудового, гражданского, финансового и других отраслей права. Административно-правовые нормы, регламентирующие вопросы государственной службы, составляют часть этого института и самостоятельный институт административного права. Государственная служба играет в обществе особую роль. Государственная служба - это такой вид общественно полезной деятельности, который имеет публичный характер и регулируется в основном не трудовым, а административным правом. Государственная служба представляет собой единый институт, комплектуемый из профессионально подготовленных граждан данного государства, предназначенный для службы государству и обществу в целом, а не отдельным коллективам, объединениям или лицам.

В Латвии принят закон о госслужбе, в основу которого положены такие принципы, как политическая нейтральность, профессионализм, универсальность, этика и социальная защищенность.

В соответствии с этим законом к этическим навыкам государственного служащего можно отнести:

    1) Знания государственного служащего - результат мыслительной деятельности, включенной в процесс управления и означающий усвоение фактов, понятий, законов и т. д. Принято различать знания научные и обыденные, полные и неполные, системные и бессистемные. Особая роль в приобретении, закреплении и пополнении знаний, в выработке на их основе необходимых умений и навыков принадлежит системе непрерывного образования служащих, стимулирующей творческий подход к делу. 2) Умения государственного служащего - относительно устойчивые характеристики, зависящие от способностей, знаний и самого характера управленческой деятельности. По сути своей умения служащего - это знания, воплощенные в решении конкретных управленческих проблем, т. е. освоенная и реализованная на практике модель деятельности. К ним относятся умение служащего быстро вникнуть в суть дела, всесторонне проанализировать ситуацию, выделить ключевую проблему, найти ее конструктивное решение и т. д. 3) Навыки государственного служащего - это умения, доведенные до автоматизма, зачастую осуществляемые без продумывания. Они приобретаются в условиях, когда в практической деятельности служащий постоянно имеет дело с типичными управленческими ситуациями. 4) Опыт государственного служащего - это свойство, сформированное путем обучения и практики в широком смысле - единство знаний, умений и навыков. Прежде всего, служащий знакомится со структурой организации, со своей конкретной работой. Овладевает деятельностью, регламентированной конституцией, уставом государственного образования, положением об отделе, должностной инструкцией и всеми нюансами, связанными с ситуацией, как в организации, так и во внешнем окружении.

Государственная служба осуществляется на профессиональной основе. Это обусловлено необходимостью непрерывного, преемственного и компетентного осуществления деятельности государственных организаций.

Будучи разновидностью службы вообще и обладая всеми ее признаками (деятельность за вознаграждение), государственная служба имеет ряд специфических признаков, определяющих ее качественное своеобразие.

Во-первых, это деятельность лиц, замещающих патронатные и административные государственные должности.

Во-вторых, содержанием государственной службы является обеспечение исполнения полномочий государственных органов, выполнение государственных функций.

В-третьих, государственная служба содержится за счет бюджетного финансирования.

Особое внимание в подготовке государственных служащих Латвии уделяется процессу европейской интеграции. Главное внимание уделяется подготовке специалистов местного самоуправления соответственно их полномочиям и функциям.

Приоритетные направления обучения для назначенных должностных лиц в Латвии:

    -- Бюджет и финансы (подготовка и исполнение бюджета, техника инвестиционной оценки, системы внутреннего и внешнего аудита, управления местными финансами); -- Экономика и планирование (базовая экономика и новые ее тенденции, техника планирование, подготовка планов экономического развития социальной и культурной сферы, понимание экономики местного самоуправления, местное экономическое развитие); -- Юридические предметы (законодательство местного самоуправления и базовые юридические знания, Специальные юридические знания, необходимые для выполнения своих функций и обязанностей); -- Управления (базовые знания по управлению, стратегическое управление); -- Управление проектами, подготовка проектов (управление и подготовка проектов, управления консультационными услугами); -- Управление муниципальными услугами (связи с общественностью для определения потребностей в услугах, управления и планирования в системе муниципальных услуг); -- Муниципальное сотрудничество (изучение примеров передового опыта); -- Техническая подготовка (образование, культура, социальные услуги и др.); -- Развитие личности (Управление человеческими ресурсами, подготовка кадров); -- Приобретение персональных навыков -- коммуникабельность, ведение переговоров, конфликтология, работа в команде, распределение рабочего времени.

Похожие статьи




Специфика и особенности профессиональной служебной деятельности государственных служащих Латвии - Этика государственной и муниципальной службы в Латвии

Предыдущая | Следующая