Введение - Профессиональная этика муниципальных служащих (на примере Удмуртской Республики)

К числу внутренних угроз национальным интересам России все чаще относят угрозу нравственному здоровью нации, а среди факторов безопасности общества на одно из первых мест выходит нравственное и социально-психологическое самочувствие общества. Еще 25 февраля 2000 г. В. В. Путин в Открытом письме к российским избирателям в качестве отправной точки и одной из главных целей, способных объединить всех граждан страны, назвал моральные устои, без которых "России пришлось бы забыть и о национальном достоинстве, и даже о национальном суверенитете".

Фундаментальные моральные ценности нуждаются в защите, ибо их утрата "ведет к исчезновению нации как самостоятельного государствообразующего субъекта" и становится одной из важнейших причин безуспешности мер противодействия коррупции.

Поиски эффективных мер противодействия коррупции, активизировавшиеся во всем мире в последнее десятилетие, привели к пониманию того, что коррупция - это системное явление, поэтому попытки победить ее точечными ударами и не приводят к ожидаемым результатам, а в системе задействованных мер упускается важное звено - сам человек с его представлениями о чести, долге, ответственности.

Большая ответственность за поддержание социальной стабильности и упрочение демократических, правовых и духовных основ российского государства, за обеспечение прав и свобод его граждан и повышение качества их жизни, за внутреннюю и внешнюю безопасность страны возлагается на государственную и муниципальную службу. Важным признаком ее как социального института является то, что она представляет собой не только правовую, но и этическую систему, ее способность влиять на все сферы общественной жизни распространяется и на духовную сферу. Социальный характер государственной и муниципальной службы, ее устойчивость и надежность во многом определяются состоянием государственно-служебной культуры государственных и муниципальных служащих, их качественным составом, профессиональной и моральной подготовленностью, готовностью к выполнению возложенных на них обществом функций, причем роль морального фактора в деятельности чиновников становится все весомее.

Актуальность преодоления нравственного дефицита в рядах кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих подтверждена Концепцией реформирования системы государственной службы РФ, утвержденной Президентом РФ 15 августа 2001 г., Указом Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", федеральной программой "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации на 2009-2013 годы", утвержденной Указом Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261. Этот вопрос включен также в проект федеральной программы "Развитие системы государственной службы Российской Федерации (2015-2018 годы)".

Неотложной задачей науки и практики становится выявление объективных и субъективных факторов формирования кадрового корпуса государственных и муниципальных служащих в соответствии с их профессиональными, деловыми и нравственными качествами. Государственная и муниципальная служба как институт общественного служения в силу своей организованности, корпоративной сплоченности, высокого профессионализма и компетентности может стать фактором стабилизации и духовно-нравственного оздоровления общества, гарантом успехов в построении действительно демократического, социального, правового государства. Однако для этого необходимо нравственное самоочищение и возрождение в ее исконном призвании - служить своему народу верой и правдой.

Степень научной разработанности. Общетеоретические вопросы этики государственных служащих исследуются в трудах таких авторов, как Г. В. Атаманчук, В. Э. Бойков, А. И. Горбачев, Н. И. Лапина, П. Я. Федотова, Е. В. Охотский, B. JI. Романов, В. М. Соколов, А. И, Турчинов, H. H. Шувалова.

Большую роль для исследования сыграли идеи ученых, проанализировавших общую проблематику и условия формирования принципов профессиональной этики государственных служащих: В. Атаманчука, A. B. Оболонского H. H. Шуваловой, С. Ф. Анисимова, Н. И. Лапина, А. И. Турчинова, К. О. Магомедова, М. В. Паршина, В. Бойкова, М. Малышева.

Большую роль при проведении исследования сыграл научно-теоретический источник "Гражданская служба: нравственные основы, профессиональная этика" под редакцией В. М. Соколова, А. И. Турчинова, в котором коллектив авторов в содержательной и систематичной форме раскрыл сущность профессиональной этики государственных служащих, представил анализ зарубежного и отечественного опыта этического регулирования государственной службы, дал описание возможных механизмам формирования служебной морали.

Важным для исследования стал обзор зарубежных источников, посвященных рассматриваемой проблематике. Были изучены работы Б. Бартельми, О. Бианкарелли, С. Гилмана, К. Льюиса, И. Палидаускайте, С. Диенса, X. Виттона. Стоит отметить также и то, что большой вклад в изучение вопросов профессиональной этики государственных служащих внесла Организация экономического сотрудничества и развития, по инициативе которой проведен целый ряд исследований по данной проблематики.

Объект исследования - система управления нравственным развитием государственных гражданских служащих.

Предмет исследования - профессиональная этика муниципальных служащих.

Цель работы состоит в выявлении условий, основных факторов, форм и методов повышения профессиональной этики муниципальных служащих Удмуртской Республики.

Для реализации поставленной цели исследования были сформулированы следующие Задачи:

    1. Исследовать понятие и сущность профессиональной этики государственной службы; 2. Рассмотреть этические принципы профессиональной деятельности государственных служащих; 3. Проанализировать зарубежный опыт обеспечения моральной ответственности государственных служащих; 4. Раскрыть особенности государственного управления нравственным развитием гражданских служащих; 5. Проанализировать нравственное состояние муниципальных служащих Удмуртской Республики; 6. Выявить морально-этические проблемы государственной службы; 7. Определить направления совершенствования профессиональной этики муниципальных служащих.

Похожие статьи




Введение - Профессиональная этика муниципальных служащих (на примере Удмуртской Республики)

Предыдущая | Следующая