Этические принципы профессиональной деятельности государственных служащих - Профессиональная этика муниципальных служащих (на примере Удмуртской Республики)

Дальнейшее развитие системы государственной службы требует особого внимания к проблеме морали государственных гражданских служащих (далее - гражданских служащих), так как от этого зависит доверие населения к власти и участие граждан в решении общественных вопросов.

Основываясь на господствующей в обществе морали, профессиональная этика государственного служащего вырабатывает свою систему этических принципов и норм Пивнев Е. С.. Теория управления. Томск: ТМЦДО, 2005. - 246 с..

Таблица 1. Этические принципы профессиональной деятельности государственных служащих

Принцип

Характеристика

Принцип законности, верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными актами и должностными инструкциями

Выступает сегодня важнейшим этическим принципом деятельности российского государственного служащего. Утверждение этого принципа есть своеобразная социальная и духовная база управления персоналом. Закрепление принципа законности в Федеральном законе "Об основах государственной службы Российской Федерации" подчеркивает его значимость и приоритетность в государственной службе современной России.

Принцип гуманизма

Этот принцип вытекает из конституционных требований - выраженный в требовании уважения к человеку, веры в него, признании суверенитета и достоинства личности.

Принцип беспристрастности и независимости

Осуществляя моральный выбор в процессе выработки, принятия и реализации решений, государственный служащий обязан руководствоваться интересами государства и общества, согласовывая с ними свои личные интересы.

Принцип ответственности

Общественное чувство личной ответственности перед обществом и людьми, профессиональной честности и чести - внутреннего нравственного достоинств, проявляющегося в единстве слова и дела.

Принцип справедливости

Реализует себя в законном и рациональном использовании государственно-властных полномочий, в действенной защите прав граждан, удовлетворении социальных ожиданий общества.

Духовно-нравственная культура государственного служащего - совокупность морально-нравственных качеств, норм, ценностей и свойств, представляющих служащего как некую человеческую целостность, составляющих в комплексе моральный облик служащего, его нравственный портрет. Критерием нравственности государственного служащего является уровень адекватности его моральных представлений и потребностей тем нравственным ценностям, принципам и нормам, которые господствуют в обществе. Базовыми измерениями этого пространства являются: верность служебному долгу, гражданственность, достоинство, патриотизм, профессиональная честь:

    -гражданственность - преданность Российской Федерации, осознание единства прав, свобод и обязанностей человека и гражданина; -патриотизм - как глубокое и возвышенное чувство любви к Родине.

Профессиональные долг, честь и достоинство являются главными моральными ориентирами на служебном пути государственного служащего и наряду с совестью составляют нравственный стержень личности.

Честь сотрудника выражается в заслуженной репутации, добром имени, личном авторитете и проявляется в верности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым нравственным обязательствам.

В мае-июне 2014 года Минеевой Т. М. проводился опрос, нацеленный на выявление мнений специалистов, вновь принятых на государственную гражданскую службу, о значимости различных нравственных качеств в их личностном профиле. В опросе принимали участие 103 человека, из них 57 % мужчин и 43 % женщин. По возрасту более половины до 30 лет (53 %), до 40 лет - 16 % и старше 40 лет - 31 %.

Посредством данного опроса изучалось мнение гражданских служащих о том, какие, на их взгляд, нравственные качества необходимы в работе государственного служащего и какие качества вызывают негативное отношение у окружающих. Ранговое распределение оценок по итогам опроса в процентном отношении от числа опрошенных представлено в таблице 2.

Таблица 2. Нравственные качества, необходимые в работе государственного служащего

№ п/п

Качества, необходимые гражданским служащим

Уд. Вес, %

№ п/п

Качества, вызывающие негативное отношение окружающих

Уд. Вес, %

1

Порядочность

20,4

1

Грубость

22,00

2

Преданность делу

18,5

2

Взяточничество

20,8

3

Тактичность

16,2

3

Высокомерие

20,4

4

Справедливость

15,8

4

Лицемерие

17,3

5

Вежливость

9,8

5

Чувство превосходства

7,5

6

Инициативность

8,7

6

Формализм

6,7

7

Простота в общении

4,9

7

Нерешительность при принятии этических решений

3,9

8

Чуткость в обращении

3,0

8

Подозрительность

1,6

9

Творчество

1,5

9

Другое

00

10

Скромность

1,1

10

Другое

00

Полученные результаты свидетельствуют о том, что большинство опрошенных не считает, что такие качества, как скромность, простота и чуткость в обращении, тактичность творческий подход к работе, должны быть присущи гражданским служащим. А тот факт, что многие респонденты отмечают грубость, взяточничество, высокомерие, лицемерие как качества, которые вызывают негативное отношение окружающих к органам власти, подчеркивает наличие у части гражданских служащих этих качеств.

В ответе на вопрос "Может ли качественно изменяться нравственная культура ("нравственная культура" - это степень восприятия индивидом нравственного сознания и культуры общества) гражданских служащих?" положительно ответили 37,9% опрошенных, отрицательно - 43,7% и затруднялись ответить 18,4%. При этом, по их мнению, изменение нравственной культуры связано с такими факторами, как: отсутствие морального стимулирования (35,1%), стереотипность мышления (21,6%), бюрократизм (18,9%). Развитию нравственной культуры препятствует: снобизм (32%), некомпетентность (20%), стереотип поведения (12,5%) и труднее всего прививаются такие нравственные нормы, как осмысление поступков (43,48%), уважение к людям (30,7%), развитие творческой инициативы (26,4%), приоритет общечеловеческих ценностей (21,4%).

На вопрос "Учитывается ли нравственная культура при конкурсном отборе?" ответили положительно 20,8% респондентов, нет - 8,4% и затруднились с ответом на этот вопрос 70,8%.

Примечательно и то, что сами гражданские служащие, анализируя изменения отношения к органам власти со стороны населения, отметили, что это отношение ухудшилось и авторитет власти продолжает падать 41,2%, а 35,3% отметили, что отношение улучшилось и затруднились с ответом 23,5%.

Причина негативного отношения к органам государственного управления, по мнению опрошенных, заключается в отсутствии этических норм во властных структурах (29,6%), неэффективном решении задач, стоящих перед этими органами (21,7%), недостаточная некомпетентность значительной части служащих.

Данный анализ позволяет сделать вывод о том, что нравственная культура в коллективах аппаратов государственных органов не в полной мере соответствует этическим нормам и во многих случаях не способствует формированию высокой духовности гражданских служащих, порождая много проблем и конфликтов. Разрешению этих проблем будет способствовать акцентирование этических аспектов в системе прохождения государственной службы.

В ослаблении моральных устоев государственной бюрократии таятся две серьезные опасности для общества.

Коррупционные нарушения, наблюдаемые в системе государственного управления, оказывают немалое деструктивное влияние не только на сферу бизнеса, но и на правовую среду и моральные устои в обществе в целом.

Вторая опасность выражается в том, что возможность морального перерождения госаппарата чревата деградацией его профессионального потенциала. Дело в том, что атрофия честности у гражданского служащего ставит под сомнение не только все остальные моральные ценности в его деятельности, но и профессиональные качества, ибо изначальное и главное профессиональное предназначение гражданского служащего (независимо от его должности и управленческих функций) состоит в конечном счете в "служении обществу, а не себе" Минеева Т. М. Развитие нравственной культуры государственных гражданских служащих при реализации программ дополнительного профессионального образования // Вестник ТГПУ. - 2015. - №8. - С. 109-113..

Похожие статьи




Этические принципы профессиональной деятельности государственных служащих - Профессиональная этика муниципальных служащих (на примере Удмуртской Республики)

Предыдущая | Следующая