Заключение - Оценка текущего влияния региональных вузов Подмосковья на социально-экономическую инфраструктуру Московской области

В рамках выполненного исследования, направленного на оценку текущего влияния 6 вузов регионального подчинения Московской области на социально-экономическое развитие территории Московской области в существующей структуре отраслей экономики, социальной сферы и рынка труда, были поставлены и решены следующие задачи:

    1. В процессе анализа современных моделей взаимодействия университета и региона на основе работ ведущих мировых ученых, таких как: П. Бенневорт (Paul Benneworth, Univ. Twente, Netherland), Дж. Годдард (John Goddard, University of Newcastle upon Tyne, UK), Г. Ицковиц (Henry. Etzkowitz, Stanford Univ., USA), Г. Джонс (Glen A. Jones, Univ. Toronto, Canada), Дж. Карлсен (James Karlsen, Univ. Agder, Norway), Д. Чарльз (David Charles, Lincoln Univ, UK), Р. Пинейро (Rуmulo Pinheiro, University of Agder &; Agderforskning, Norway), были исследованы существующие подходы к оценке роли вуза в социально-экономическом развитии региона в контексте обеспечения интересов ключевых стейкхолдеров территориального развития, а также механизмы взаимовлияния университета и региона. Показаны, выделяемые в современной теории, факторы востребованности университетов в глобальной экономике, место университета в инновационной системе региона. Представлена общая схема взаимодействия со стейкхолдерами и направления интеграции вузов в социально-экономическое развитие (стр. 15-19). 2. Обобщен и систематизирован актуальный международный и российский опыт и практики оценки роли вузов в социально-экономическом развитии регионов.

Подробно проанализированы модель Д. Кэффри и Х. Исаакс "образование как отрасль производства", модель "тройной спирали" Г. Ицковица, модель многофункционального и многоуровневого участия вуза в региональном развитии, сформулированная П. Арбо и П. Бенневорт, модель "вуза, включенного в региональное развитие", а также модели оценки, применяемые в рамках реализации программы "Институциональное управление в высшем образовании" ОЭСР (стр. 20-27).

В рамках анализа российского опыта исследования влияния университетов на региональное развитие были рассмотрены следующие модели: модель многофункционального и многоуровнего участия вуза в региональном развитии О. В. Перфильевой, модель оценки влияния НИУ и ФУ Центра исследований статистики науки (ЦИСН), модели стратегического взаимодействия федеральных университетов и региона в рамках проекта "Организационное, методическое и аналитическое сопровождение формирования сети федеральных университетов" НИУ ВШЭ.

Подробно проанализирован проект НФПК (Национального Фонда подготовки кадров) по оценке влияния федеральных университетов на регионы, входящие в состав соответствующего федерального округа.

В качестве базового, для целей выполнения дальнейшего исследования, был рассмотрен проект по оценке роли и потенциала СВФУ им. М. К. Аммосова в развитии территории Дальнего Востока. Исследование реализовано совместно Департаментом стратегического развития СВФУ им. М. К. Аммосова и Институтом международных организаций и международного сотрудничества НИУ ВШЭ в 2012-2013 гг.

Проанализированы работы Т. Л. Клячко, исследующие весь комплекс глобальных и локальных факторов, влияющих на современные университеты, проекты ПУЛ "Развитие университетов" Института развития образования НИУ ВШЭ, и Лаборатории проблем и моделей развития университетов УРФУ "Методика оценки региональных систем высшего образования" (стр. 28-35).

    3. На материалах современных проанализированных исследований были определены ограничения и возможности влияния вуза на социально-экономическое развитие территории через реализацию социальной функции университета и новые образовательные технологии (стр. 36-38). 4. В соответствии с задачами настоящего исследования автором был проведен выбор базовой модели оценки влияния вузов регионального подчинения Московской области на социально-экономическое развитие региона. В качестве базовой модели для оценки была избрана модель "regionally engaged university", использованная при оценке роли и потенциала СВФУ в развитии территории Дальнего Востока. Автору представляется, что сходным по своим основным характеристикам объектом для сравнительной оценки в отношении вузов регионального подчинения Московской области, может быть Федеральный университет (ФУ).

Для обоснования возможности и корректности использования Федерального Университета как объекта сравнения, автором, на основе показателей каждого ФУ, были подсчитаны средние значения по ФУ по показателям эффективности и инфраструктуры (по данным мониторинга эффективности вузов Минобрнауки) и проведен сравнительный анализ со средними суммарными показателями по вузам регионального подчинения Московской области. Установлено, что вузы Московской области являются одними из самых крупных в сравнении с остальными группами вузов в субъектах РФ, аккумулируют существенный доход, от образовательных услуг и НИОКР, обладают достаточной имущественной инфраструктурой, имеют развитую систему дополнительного профессионального образования. Однако, не во всех аспектах объединение региональных вузов МО соответствует требованиям, предъявляемым к крупным передовым образовательным системам. Это относится, прежде всего, к некоторым процессам в рамках международной активности и высокой "бюджетозависимости" (стр. 39-57).

5. В рамках избранной модели была проведена оценка влияния вузов регионального подчинения Московской области и выявлены возможности и ограничения их влияния на социально-экономическое развитие региона.

В процессе оценки были проанализированы следующие основные документы:

    1)Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Московской области от 15.12.2006 №1164/49, 2)Результаты Целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2013-2015 годы, 3)Отчеты Министерства социального развития и, до 13.04.2015 гг., Комитета по труду и занятости населения Московской области, 4)Региональный банк вакансий Московской областной службы занятости населения, 5)Стратегия развития профессионального образования Подмосковья на среднесрочную перспективу, 6)Отчет "О выполнении научно-исследовательских работ по анализу состояния системы высшего и профессионального образования Московской области и разработке предложений по ее развитию с учетом приоритетов социально-экономического развития региона Государственная программа "Образование Подмосковья" на 2014-2018 годы. Подпрограмма "Профессиональное образование" пункт 3,3. "Анализ состояния системы высшего и профессионального образования Московской области и разработка предложений по ее развитию с учетом приоритетов социально-экономического развития региона", 7)Аналитические материалы сайта Министерства инвестиций и инноваций Московской области, 8)Публичные доклады Министра образования Московской области, в частности, "О предложениях по развитию системы высшего образования в системе учреждений, подведомственных Министерству образования". 9)Доклад Национального фонда подготовки кадров "Создание и развитие сети Федеральных и национальных исследовательских университетов в 2009 -2014 годах", 10)Показатели социально-экономического развития субъекта РФ Московской области в 2015 году. Материалы Росстата, 11)Демографический прогноз Московской области до 2030 года. Предположительная численность населения Московской области до 2030 года рассчитана Федеральной службой государственной статистики на основе оценки численности населения на 1 января 2012 года по среднему варианту прогноза, 12)Отчеты о самообследовании за 2014 год и Публичные доклады: МГОУ, ГСГУ, ГГТУ, "Международный университет природы, общества и человека "Дубна", Технологический университет, АСОУ, 13)Социально-демографический портрет России: По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. Федеральная служба государственой статистики, 14) Статистика по размещенным вакансиям соискателей и вакансиям работодателей по профессиональным областям с территорией локации Московская область за период июль-декабрь 2015 на сайтах Headhunter. ru, Superjob. ru.

На основе методики опросника ОЭСР был составлен опросник для проведения формализованного интервью по оценке влияния вузов регионального подчинения на социально-экономическое развитие территорий Подмосковья.

Пул экспертов составили представители руководства всех вузов регионального подчинения Московской области и ведущие эксперты, представители законодательной власти и рынка труда.

В результате проведенного исследования автором показана степень влияния вузов регионального подчинения Московской области на инновационную инфраструктуру, региональный рынок труда, соотнесены данные государственных служб статистики и кадровых агентств со структурой направлений подготовки в вузах регионального подчинения МО (стр. 58-77).

Установлено, что областью наиболее выраженного влияния вузов регионального подчинения МО на развитие территории Подмосковья, является область воздействия на рынок труда, что подтверждает гипотезу исследования.

Сделаны выводы относительно возможностей и ограничений влияния вузов регионального подчинения Московской области на социально-экономическое развитие региона. Установлено, что:

    1. Вузы регионального подчинения Московской области оказывают существенное влияние на экономику, инновационную, социальную сферы и общественную жизнь Подмосковья, являются одними из наиболее эффективных элементов системы высшего образования региона, обладают совокупными ресурсами и потенциалом, по отдельным показателям, сравнимым с федеральным университетом. 2. Вузы регионального подчинения МО имеют возможности для более активного влияния на социально-экономическое развитие области в части:

A. применения дистанционных, симуляционных и имитационных технологий;

B. реализации образовательных программ для мигрантов;

C. выполнения функции элемента, обеспечивающего необходимый баланс на рынке труда Подмосковья.

    3. Вузы регионального подчинения в настоящее время оказывают недостаточное влияние на развитие региональной инновационной системы. 4. Вузы регионального подчинения могут стать базовыми центрами консультирования и экспертизы основных направлений развития Московской области. 5. Необходимо совершенствование материально-технической инфраструктуры вузов регионального подчинения Московской области 6. Необходимо институционализировать взаимодействие вузов регионального подчинения Московской области, вероятно, на основе модели Томского консорциума. 7. Необходимо продолжать интеграцию в состав вузов регионального подчинения МО учреждений СПО. 8. Образ будущего для вузов регионального подчинения Московской области это модель сообщества инфраструктурных вузов - учреждений, обеспечивающих текущие и перспективные потребности экономики и социальной сферы региона.

Даны рекомендации по усилению положительного влияния вузов регионального подчинения Московской области на социально-экономическое развитие Подмосковья (стр. 78-83).

Результаты оценки влияния вузов регионального подчинения МО носят прикладной характер и могут быть использованы:

1. Учредителем (Министерством образования Московской области) для:

A. оценки эффективности деятельности региональных вузов,

B. корректировки государственного задания в соответствии с соотношением возможностей региональной образовательной системы и потребностей региона.

2. Вузами регионального подчинения при разработке стратегических программ развития, а также для возможной разработки комплексной стратегии развития вузов регионального подчинения МО в целях содействия инновационному, экономическому, научно-образовательному и социокультурному развитию территории Подмосковья в контексте обеспечения интересов его жителей.

Похожие статьи




Заключение - Оценка текущего влияния региональных вузов Подмосковья на социально-экономическую инфраструктуру Московской области

Предыдущая | Следующая