Введение, Факторы-детерминанты ресурсного ландшафта экономического каркаса региона - Факторы формирования устойчивого экономического каркаса регионального стратегирования

Существенно корректирующиеся под воздействием макроэкономических детерминант императивы регионального стратегирования усиливают научный интерес к исследованию проблематики формирования экономического каркаса территории, который в стратегическом контексте способен обеспечивать не только устойчивость, но также сбалансированность развития территории. Это объясняет важность идентификации ключевых факторов формирования устойчивого каркаса региона для выработки и последующей реализации действенных управленческих решений, направленных на создание эффективной платформы разработки региональных стратегий несырьевого развития. В соответствии с этим, Целью исследования является совершенствование теоретических подходов к процессу регионального стратегирования и инструментов управления на новой методологической основе, когда доминирующее значение приобретают факторы, формирующие устойчивый экономический каркас региона.

Факторы-детерминанты ресурсного ландшафта экономического каркаса региона

Мировые тенденции убедительно свидетельствуют о безальтернативности формирования курса на несырьевую модель развития российской экономики в условиях существующих геополитических угроз и внутренних вызовов, необходимости стимулирования процессов реиндустриализации в регионах страны. "Именно в индустриальных территориях происходит трансформация технологической структуры экономики, смена укладов, модернизация производства и потребления" [1]. Важнейшей качественной характеристикой экономической системы региона, детерминирующей ее способность к социально-экономическому развитию, к модернизации и повышению конкурентоспособности регионального промышленного производства, выступает ресурсный потенциал. При этом неравномерность пространственного размещения ресурсного потенциала, обусловленная влиянием ряда разнообразных факторов, приводит, как отмечает Т. А. Кодолова, "к аномальной многоукладности и фрагментарной концентрации экономической активности на локальном уровне, где сталкиваются интересы национальных и региональных элит, усиливающие конкуренцию за стратегические ресурсы и инвестиции" [2], что способно создать серьезные проблемы для формирования устойчивого экономического каркаса региона.

В настоящее время осмысление вопросов формирования экономических каркасов регионов непосредственно связано с решением задач становления новой модели развития национальной экономики, ориентированной на несырьевое импортозамещение. Проблематика формирования экономического каркаса территории отражается практически во всех программных документах стратегического характера разных уровней управления. Причем наибольшую популярность завоевала теория полюсов роста, остающаяся базовой при формировании отечественной политики регионального развития на протяжении последних десятилетий [3]. Как показывают результаты исследования, экономический каркас, посредством реализации системо - и структурообразующих функций, формирует остов хозяйственной деятельности в регионе, устойчивость которого обеспечивается совокупностью структурных балансовых соотношений между основными компонентами региональной экономической системы. Данный тезис базируется на исследованиях Г. Б. Клейнера, в которых он указывает, что "устойчивость функционирования социально-экономической системы возможна при условии сбалансированности ее базовой внутренней структуры и структуры ее внешнего окружения" [4]. При такой трактовке очевидна необходимость исследования факторов, определяющих устойчивость экономического каркаса, в привязке как к структуре его внутреннего устройства, так и к его "системной окрестности". В содержательном плане это означает необходимость концентрации внимания:

    ? На внешних факторах, связанных трансформацией "системной окрестности" в результате проводимой экономической политики, а также геополитических, конъюнктурных и других изменений; ? На внутрисистемных факторах, связанных с состоянием субъектной, средовой, процессной и проектной подсистем экономического каркаса и определяющих структурные и институциональные возможности региональной системы, определяемые, в том числе, политикой органов государственного управления и ее информационной составляющей.

Как отмечается в работе Матвеевой Л. Г., система государственного управления, "чтобы функционировать эффективно, должна содержать в составе информационного обеспечения управленческой подсистемы также важный специальный блок ? комплексной оценки риска предполагаемых к реализации инновационных проектов, причем как отдельных промышленных предприятий, так и применительно к промышленному кластеру и региону в целом как мезообъекту риска" [5], который выступает одним из внутрисистемных детерминант устойчивости каркаса.

Следовательно, для формирования устойчивого экономического каркаса региона необходимо четкое представление о содержании выстраиваемых причинно-следственных связей и, следовательно, о факторах, степень и характер проявления которых определяет качество функционирования синергетической системы взаимодействия его (каркаса) конструктивных элементов, вызывающих "инновационный резонанс" в экономике региона. Это объясняется следующей логикой рассуждений.

Системная зависимость внешних и внутренних факторов, определяющих устойчивость экономического каркаса региона

Если устойчивость системы (в качестве которой выступает экономический каркас) является следствием ее функционирования, то существуют факторы, обусловливающие процессы (релевантные факторы), которые являются причиной. Воздействие на данные релевантные факторы позволяет повысить устойчивость экономического каркаса, изменяя его параметрические соотношения - экономические пропорции, формирующие систему регионального воспроизводства. При этом качество управленческих воздействий на формирование и поддержание устойчивости каркаса в определяющей степени зависит от полноты охвата и учета указанных факторов.

Для систематизированного анализа и стратегической диагностики вариантов решения проблемы обеспечения устойчивости экономического каркаса региона при проведении классификации этих факторов необходимо понять, в какой мере и с какой степенью эффективности те или иные из них проявляются именно на региональном уровне. Такое внимание к данному аспекту исследования объясняется тем, что все внешние факторы, обусловленные процессами глобализации, интернационализации, а также различными макроэкономическими воздействиями, проецируются на региональный уровень с последующей их трансформацией во внутрисистемные факторы. Иными словами - в конкретные региональные особенности и отличия (тип технологического уклада, доминирующие институты, отраслевая специализация и пр.), формируя специфическую среду, которая и определяет уровень устойчивости регионального экономического каркаса.

Формируемые таким образом внутрирегиональные условия, которые с точки зрения равновесного состояния экономической системы региона определяются стабилизирующей деятельностью региональных субъектов, позволяют хозяйствующим акторам скорректировать в случае необходимости свое экономическое поведение. Причем следует принять во внимание, что экономический каркас региона рассматривается как система, между элементами которой существуют интегрирующие зависимости, на основе которых одни элементы системы "помогают" другим элементам или "заменяют" их для поддержания устойчивости ее функционирования, придавая управляемый характер процессам, обусловленным влиянием внешних факторов. В результате можно говорить о возможности воздействия на мезоуровне на устойчивость экономического каркаса, изменяя внутрисистемные экономические пропорции, формирующие его архитектуру, а также "демпфируя негативные импульсы, идущие как сверху вниз, так и снизу вверх" [4].

Схематично системная зависимость и взаимообусловленность внешних и внутренних факторов, определяющих устойчивость экономического каркаса региона, представлена наРисунке.

Трансформация внешних факторов во внутрисистемные может быть прослежена на следующем примере. В рамках реализуемой в России политики импортозамещения определен перечень критических технологий, необходимых для обеспечения требуемого уровня национальной безопасности. На основе этого перечня разрабатываются и реализуются государственные программы модернизации в конкретных отраслях. Все это в совокупности составляет меры государственной экономической политики и является внешним фактором, оказывающим воздействие на региональную экономическую систему.

Проецируясь на мезоуровень, задачи по обеспечению производства импортозамещающей продукции рассматриваются через призму результатов оценки отраслевых возможностей и региональных условий: присутствие предприятий, выпускающих импортозамещающую продукцию и имеющих устойчиво высокий региональный статус; уровень развития материально-технической базы; научный задел для продуцирования инноваций; наличие инвестиционных ресурсов и достаточного кадрового потенциала; наличие потенциальных потребителей данного вида продукции и пр. То есть с использованием результатов оценки внутрисистемных факторов.

Похожие статьи




Введение, Факторы-детерминанты ресурсного ландшафта экономического каркаса региона - Факторы формирования устойчивого экономического каркаса регионального стратегирования

Предыдущая | Следующая