Инструменты управления регионом - Инвестиционный климат Костромской области
Объекты управления местных органов власти, как региона, так и города, можно поделить на две большие группы:
- 1. Объекты управления функционированием. Сюда входит предоставление услуг жителям и предприятиям по содержанию и эксплуатации дорог, жилого фонда, парков и мест отдыха, уборке мусора, водо-, газо-, тепло-энергоснабжение. 2. Объекты управления развитием, включающие развитие старых и возникновение новых производств, уровень занятости и благосостояния населения, инфраструктурное развитие.
Местная администрация воздействует на развитие региона, создавая благоприятные условия для деловой активности, регулируя ее, сотрудничая с бизнесом.
Меры могут стимулировать, а могут ограничивать деловую активность в регионе. Очень важно оптимальное сочетание административных и экономических методов. Действия властей определяют рамки социально-экономического развития: эффективность соотношения результатов и затрат, уровень доверия к властным органам. Административными методами, в основе которых лежит возможность привлечения к различным видам юридической ответственности тех субъектов предпринимательства, которые нарушают установленные правила, обеспечивается реализация общерегиональных интересов. Экономические методы, предлагающие предпринимателям вариант выбора экономической стратегии, воздействуют косвенно (тарифы, налоги, цены, кредитная политика) и учитывают интересы различных предприятий, позволяют субъектам бизнеса действовать самостоятельно, но с высокой ответственностью. Взаимоотношения региональных органов власти и экономических субъектов региона строятся на налоговой и договорной основе. Местная власть отвечает за выбор стратегического курса, определяет приоритеты социально-экономического развития, координирует взаимодействия.
Разработка и согласование правил происходит с участием всех заинтересованных сторон. Для этого используются механизмы включения общественности и бизнес-сообщества, такие как "экспертная оценка риска", "гражданский контроль", "общественная экспертиза", "общественные слушания", различные координационные советы.
Таким образом, более эффективным становится программно-целевой метод управления региональным развитием, который включает в себя:
- - согласование всех программ и мероприятий, реализуемых в регионе; - меры мониторинга и контроля реализуемых действий; - определение эффективности программы, как для целевой сферы, так и других подвергающихся влиянию сфер.
Чтобы выполнить программу необходимо учитывать потенциал региона и максимально его использовать. И в странах Западной Европы, и в России местные власти, создавая благоприятные условия, способствующие развитию деловой активности:
- - инвестируют в региональную инфраструктуру (дороги, связь, транспорт); - проводят региональный маркетинг, привлекающий новые виды бизнеса в регион; - выкупают, продают, сдают в аренду, передают в безвозмездное пользование земельные участки.
Все более важным фактором развития становятся международные связи, дающие импульс экономическому развитию и способствующие привлечению иностранных инвестиций.
Побудительным мотивом для предпринимателей часто выступают налоговые льготы. Применение особого налогового режима при реализации новых инвестиционных проектов приводит к значительным позитивным результатам в современной России. Например, Новгородская область, установив на территории налоговые льготы, обеспечила существенный приток иностранных инвестиций на длительный период. В Калужской области для устойчивого притока прямых иностранных инвестиций создали инфраструктуру для инвесторов "под ключ". Инвестициям не помешали даже введенные в 2014 году против нашей страны санкции. В регионе наблюдался рост инвестиций даже по отношению к уже достигнутому областью не низкому уровню. Масштабные долгосрочные проекты требуют прямой кооперации власти и бизнеса. На Западе широко применяются механизмы государственно-частного партнерства [73]. В российских регионах эта практика тоже находит применение. По видам воздействия на экономическое развитие можно выделить основные инструменты управления:
Растет число неправительственных организаций, содействующих частному бизнесу: местные торгово-промышленные палаты, специализированные региональные маркетинговые агентства, агентства развития. Взаимодействие властных структур с такими организациями позитивно влияет на регион. Для эффективного решения вопросов занятости и подготовки квалифицированных специалистов нужна кооперация с руководителями крупных компаний-работодателей региона.
Регионы России отличаются друг от друга по степени исторически сложившегося влияния, уровню доходов, зависимости экономики от природных ресурсов, а также характеру политики в области государственного регулирования противодействия коррупции. Успешные регионы подтвердили - для ускорения экономического роста необходимы три основные составляющие: качественное управление, здоровая бизнес-среда и комплексное реформирование.
Экспертная группа Всемирного экономического форума (ВЭФ) от России под руководством Олега Цывинского и Алексея Кудрина проанализировала опыт работы самых успешных российских регионов, создавших благоприятный бизнес-климат, проведших комплексные институциональные реформы и обеспечивших рост привлеченных инвестиций.
По итогам работы группы подготовлен доклад "Российские регионы: драйверы роста" (январь 2014). Рост инвестиций (существенный) наблюдается в Ульяновской области, Калужской области, республике Татарстан, республике Северная Осетия, Ростовской области, Республике Мордовия. Существенное влияние оказывает квалификация рабочей силы: низкая снижает инновации на 13% и уменьшает темпы роста экспорта на 4%. В таблице 5 показаны основные выводы доклада.
Основополагающим является развитие инфраструктуры в регионах. Ее отсутствие - главное препятствие экономического развития. Потенциальных инвесторов интересуют регионы, а не Россия в целом. Какие же территории являются успешными в привлечении инвесторов? Те, которые справились с бюрократическими проблемами, понизили административные барьеры (снизили риски инвесторов), создали региональное законодательство, поддерживающее инвестиции, внедрили различные механизмы поддержки инвесторов: льготное налогообложение (по имуществу и прибыли), субсидируемые процентные ставки по кредитам, предоставление государственных гарантий.
На сегодняшний день многими субъектами Российской Федерации накоплен опыт институциональных реформ и их практики могут помочь другим регионам. Для того, чтобы стимулировать российские регионы, совершенствовать управленческие механизмы, Министерство экономического развития Российской Федерации в 2014 году провело первый Всероссийский конкурс "Лучшие управленческие решения региональных органов власти по развитию инвестиционной среды". В сборник "70 практик регионального управления" вошли уникальные конкурсные проекты, показавшие свою эффективность и представляющие возможность тиражирования примененного управленческого подхода.
Похожие статьи
-
Заключение - Инвестиционный климат Костромской области
Основное преимущество России - ресурсное богатство. Возможности внутреннего рынка: по численности населения (142 миллиона человек) Россия на девятом...
-
Факторы инвестиционной привлекательности Костромской области Костромская область раскинулась в 360 километрах севернее Москвы. По площади (60 211...
-
Инвестиционная привлекательность - Инвестиционный климат Костромской области
Инвестиционную привлекательность можно оценивать, применяя разные подходы. Крамин Т. и Леонов В. [39] выделяют три: 1) Для первого подхода характерно...
-
Введение - Инвестиционный климат Костромской области
Социальное положение граждан страны, национальная безопасность, территориальная целостность государства определяются развитием регионов. Каждый регион...
-
С конца 2007 года по начало 2012 года руководил Костромской областью Игорь Слюняев (Албин). 13 апреля 2012 года губернатором Костромской области стал...
-
Инвестиционная активность - Инвестиционный климат Костромской области
Инвестиционная привлекательность зависит от основных показателей финансового, экономического и политического состояния и отражает, с одной стороны,...
-
Реализуемые и возможные проекты Портфель инвестиционных проектов Костромской области на конец 2014 года превысил тридцать миллиардов рублей. Реализуется...
-
Проектный подход в системе управления регионом - Инвестиционный климат Костромской области
Методы управления проектами доказали свою эффективность во Франции, Канаде, Великобритании, Сингапуре и других странах. В России все шире внедряется...
-
Инвестиционный климат В настоящее время нет единой трактовки понятия инвестиционный климат. Существуют разные подходы к взаимосвязи понятий...
-
По итогам 2014 года Рязанская область занимала первое место в ЦФО и лидирующие позиции в России в целом по динамике инвестиций в основной капитал...
-
Цели и задачи инвестиционной политики области на период до 2025 года Стратегическая цель инвестиционной политики Рязанской области на период до 2025 года...
-
Цели и задачи инвестиционной политики рязанской области на период до 2025 года Стратегическая цель инвестиционной политики Рязанской области на период до...
-
По итогам 2014 года Рязанская область занимала первое место в ЦФО и лидирующие позиции в России в целом по динамике инвестиций в основной капитал...
-
Анализ инвестиционной активности Костромской области. - Инвестиционный климат Костромской области
Если посмотреть на динамику основных статистических показателей Костромской области, то очевидно, что небольшой рост показывают объем инвестиций в...
-
В 2014 году, в декабре, рейтинговое агентство "Эксперт РА" (RAEX) подготовило 19-й ежегодный Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов...
-
Инвестиционный климат и развитие бизнеса в России
Введение Привлечение инвестиций в регион (отрасль) оказывает положительное влияние на экономику страны в целом. В случае их рационального использования...
-
ВВЕДЕНИЕ - Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Рязанской области)
Инвестиционная деятельность является одним из главных показателей региональной экономики. С инвестиционной привлекательностью связано не только...
-
Инвестиционный климат Индии и России
1. Методика, разработанная в Гарвардской школе бизнеса в США, которая дает наиболее полное представление об общей методике анализа экономических и...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Рязанской области)
Рязанская область - регион с богатой историей и большими перспективами экономического развития. Рязанская область обладает рядом важных конкурентных...
-
Индустриальную основу промышленности составляют нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов,...
-
В настоящее время проектный подход к управлению становится общепризнанным мировым стандартом работы. Эффективность деятельности компании определяется ее...
-
Методы управления рисками - Риск как экономическая категория
Методы управления рисками весьма разнообразны. Из сложившейся на настоящий момент практики достаточно четко видно, что у российских специалистов с одной...
-
Для характеристики состояния инвестиционного климата в регионе можно проанализировать слабые и сильные стороны региона, а также возможности и угрозы...
-
Настоящая Стратегия реализуется во взаимосвязи с программами социально-экономического развития России?скои? Федерации и Рязанскои? области....
-
Важнейшим направлением государственной экономической политики нашей страны является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения и...
-
Особые экономические зоны как инструмент региональной политики
Термины - "свободная экономическая зона", "зона свободной торговли", "особая экономическая зона". По сути, это разные звучания одного и того же явления....
-
Введение - Система управления затратами на ООО "ЮНИРОН"
Достижение высоких результатов деятельности предприятия, максимизация прибыли и повышение эффективности производства невозможно достичь без эффективного...
-
Правительство Рязанской области назначает уполномоченный орган, который:- представляет интересы Рязанской области в правоотношениях с инвесторами,...
-
Нормативно-правовое регулирование рязанской области Общими принципами государственной поддержки инвестиционной деятельности в Рязанской области являются:...
-
Для повышения инвестиционной привлекательности региона и стимулирования инвестиционной активности в Рязанской области региональным Правительством была...
-
Социально-экономические показатели региона Рязанская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины. Площадь территории - 39,6...
-
При формировании новой модели социально-экономического развития российской экономики единственно правильным, а не просто необходимым может быть избран...
-
Заключение - Система управления затратами на ООО "ЮНИРОН"
Управление затратами - это не минимизация затрат, что может привести к сокращению производства, а более эффективное использование ресурсов компании, их...
-
Введение - Комплексная характеристика Амурской области
Актуальность темы: тема исследования обусловлена необходимостью изучения комплексной характеристики Амурской области. Россия, как крупнейшее федеративное...
-
Область и опыт применения метода "Дельфи" - Метод Дельфи
Область применения метода "Дельфи" достаточно широкая. Его использовали для прогнозирования во многих отраслях экономики и технологии. За последние 30...
-
Совершенствование современной промышленности Волгоградской области
В условиях современной экономики Волгоградская область выступает неотъемлемым составным элементом социально-экономического хозяйства Южного Федерального...
-
Управление государственным долгом - Внешний долг России и проблемы его урегулирования
Под управлением государственным долгом понимается совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению...
-
Внешние экономические связи Омской области - Экономические проблемы Омской области
Основным фактором развития экономики западно-сибирского подрайона является выход на мировые рынки и рынки ближнего зарубежья с основными товарными...
-
Введение - Экономические проблемы Омской области
Любой крупный город является важным неотъемлемым звеном в экономическом развитии всей страны. Но зачастую прибыль от собственных предприятий не покрывает...
-
Самой популярной и доступной формой представления инвестиционной привлекательности регионов являются рейтинги инвестиционной привлекательности....
Инструменты управления регионом - Инвестиционный климат Костромской области