Введение - Оценка текущего влияния региональных вузов Подмосковья на социально-экономическую инфраструктуру Московской области
Практика оценки влияния и вклада вузов в социально-экономическое развитие отдельных регионов до последнего времени не была магистральным направлением в политике государственных регуляторов и в деятельности самих университетов. Помимо опыта некоторых вузов, которые были целенаправленно созданы для целей развития определенных отраслей экономики или федеральных университетов, взаимодействие остальных вузов с региональным сообществом не носило и не носит системного характера и представляет собой (по крайней мере, до развития системы региональных опорных вузов) индивидуальные инициативы отдельных вузов [31]. Во многом это связано с тем, что устройство управления системой высшего образования в РФ крайне централизовано, более 90 % всех вузов и филиалов находится в подчинении федеральных органов власти (Минобрнауки, Минсельхоз и т. д.), что не создает предпосылок для активного включения региональных органов власти в вопросы развития высшего образования.
Опыт стран-членов ОЭСР - Организации экономического сотрудничества и развития [66] демонстрирует, насколько важны эффективно выстроенные каналы взаимодействия между системой образования и регионом для социально-экономического развития территорий, показывает, что развитие и поддержка университетов формируют поле возможностей для решения множества проблем общественного развития, предотвращают возникновение социальной напряженности и конфликта интересов. Стратегии развития высшего образования в контексте региональной проблематики способствуют развитию инновационных, основанных на знаниях, экономик.
Мировой опыт на протяжении не одной сотни лет указывает на то, что элементы системы высшего образования являются или потенциально могут являться драйвером социально-экономического развития территорий[70].
Рисунок 1 Примеры влияния университетов на социально-экономическое развитие[69]
В таких интеграционных процессах в региональное развитие вузы видят для себя ряд существенных преимуществ, как, например, то, что "локализация бизнеса и институтов высшего образования на одной территории стимулирует взаимодействие между ними и приводит к повышению интереса бизнеса к деятельности вузов, включая как образовательные практики, так и научные, прикладные исследования и разработки, консалтинг. Растет число студентов, объем исследований, тренингов, объем консультационных услуг"[27]. На практике успешный регион формирует условия, необходимые для эффективного развития университетов, которые, в свою очередь, вносят существенный вклад в формирование человеческого капитала через образование и рынок труда[72].
Одним из регионов РФ, который предпринимает попытки поиска направлений повышения эффективности во взаимодействии с вузами, находящимися на своей территории, является Московская область. Особенность системы высшего образования в этом регионе заключается в самой большой среди субъектов РФ филиальной сети и наличии 6 вузов регионального подчинения. Так, доля расходов на высшее образование в общих расходах консолидированного бюджета Московской области на образование наибольшая среди всех субъектов РФ - 3,53% в 2014 году или в абсолютных цифрах 4 млрд 991 млн. рублей[2].
Рисунок 2
Одновременно, сама образовательная структура Подмосковья в части высшего образования, как региона с населением более 7 млн. чел., чрезвычайно сложна и включает 3 основных блока:
- 1. Вузы федерального подчинения и их филиалы, расположенные на территории Московской области; 2. Вузы регионального подчинения и их филиалы, расположенные на территории Московской области; 3. Негосударственные вузы и их филиалы, расположенные на территории Московской области.
По данным мониторинга деятельности образовательных организаций высшего образования 2015 года в Московской области расположено 28 вузов и 95 филиалов[9].
В общей сложности, в 2014 году в государственных вузах и филиалах Московской области обучалось 96552 студента. В негосударственных вузах и филиалах обучалось 33552 студента[2].
Рисунок 3 Расчеты автора по результатам Мониторинга эффективности вузов 2015 http://indicators. miccedu. ru/monitoring/material. php? type=2&;id=10302
Такая образовательная система является объективной необходимостью, поскольку она призвана обеспечивать потребности рынка труда и экономической инфраструктуры Московской области, имеющих свои особенности.
Численность трудоспособного населения Московской области на 1 января 2015 года по данным Федеральной службы государственной статистики по Московской области составила 4316 тыс. чел. [8]. При этом среднесписочная численность работников организаций Московской области (по полному кругу организаций Московской области) в январе-ноябре 2014 года составила 2080,9 тыс. человек. Очевидно, что значительная часть разницы - это население Московской области, работающее в Москве. Вместе с тем, в статистику по организациям Московской области не включаются ИП и работники, занятые в малом бизнесе, организациях с численностью работников менее 15 человек. Говоря о едином рынке труда Москвы и Московской области, стоит отметить, что Москва в этой системе использует потенциал трудовых ресурсов, как Москвы, так и Подмосковья, в то время как область, в основном, может рассчитывать только на использование собственного трудового потенциала[3]. При этом самые квалифицированные кадры Московской области преимущественно выбирают Москву как место приложения своего труда. Московская область, таким образом, является регионом двойного отрицательного отбора, как по рынку образования, так и по рынку труда. Для Правительства Московской области это создает ряд негативных эффектов, например, в части уплаты подоходного налога жителями Московской области, работающими на территории Москвы в бюджет г. Москвы, и одновременно, необходимостью обеспечения их социально-бытовой инфраструктурой на территории области.
В этих условиях для Правительства Московской области жизненно необходимо выстраивать образовательную систему области так, чтобы максимально компенсировать негативные эффекты от трудовой миграции наиболее квалифицированных кадров на более привлекательный московский рынок, ликвидировать разрывы между потребностью учреждений, организаций и предприятий области в квалифицированных кадрах и их реальным наличием. В конечном итоге, задача областной системы образования - способствовать повышению качества человеческого капитала и созданию добавленной стоимости в экономике региона за счет повышения эффективности деятельности предприятий и организаций от внедрения инноваций и, вследствие высокого качества трудовых ресурсов.
Необходимо отметить, что перечень управленческих механизмов влияния на различные элементы образовательной системы у Правительства и Министерства образования Московской области неодинаков. В частности, учреждения профобразования в области имеют региональное подчинение и, наряду с вузами регионального подчинения, могут быть задействованы максимально эффективно. По сути, методом прямого администрирования их деятельности. Применительно к вузам федерального подчинения и их филиалам, а также негосударственным вузам, расположенным на территории Московской области, справедливо утверждать, что возможности влияния на них существенно меньшие. Это влияние может быть опосредованным (через договорные, земельно-имущественные отношения и пр.)
По результатам анализа нормативной базы, федеральных и областных документов, а также научных источников по проблемам оценки роли вузов в региональном развитии, возникла потребность проведения исследования в соответствии с:
- - необходимостью использования Разработанных и прошедших апробацию Методик анализа влияния вузов на территориальное развитие - потребностью Министерства образования Московской области (как учредителя перечня вузов Московской области) в Оценке возможностей вузов регионального подчинения в развитии территории Подмосковья.
Под вузами регионального подчинения понимается объединение 6 государственных бюджетных образовательных организаций высшего образования Московской области, учрежденных Правительством Московской области, в лице Министерства образования Московской области и финансируемых в рамках государственного задания из бюджета Московской области.
Исследование направлено на оценку текущего влияния 6 региональных вузов Подмосковья на социально-экономическую инфраструктуру Московской области в рамках существующей структуры отраслей экономики, социальной сферы и рынка труда Московской области.
Исследовательские задачи заключаются в:
- 1. Анализе роли вуза в социально-экономическом развитии региона. 2. Обобщении и систематизации международного и российского опыта, и практик оценки роли вузов в социльно-экономическом развитии регионов. 3. Выявлении ограничений и возможностей влияния вуза на социально-экономическое развитие территории. 4. Необходимости выбора базовой теоретической модели оценки влияния вузов на социально-экономическое развитие региона и ее корректировки 5. Оценке влияния вузов регионального подчинения Московской области и выявлении возможностей и ограничений влияния вузов регионального подчинения Московской области на социально-экономическое развитие территории Подмосковья
Гипотеза исследования заключается в том, что вузы регионального подчинения Московской области оказывают определенное влияние на социально-экономическое развитие территории Подмосковья. Вероятно, это влияние наиболее выражено в воздействии на региональный рынок труда.
Прикладная ценность проводимого исследования определяется возможностью использования его результатов:
- 1. Учредителем (Министерством образования Московской области) для:
- - оценки эффективности деятельности региональных вузов; - корректировки государственного задания в соответствии с соотношением возможностей региональной образовательной системы с потребностями региона.
Структура выполненного исследования Состоит из введения, обзора научной литературы, признанных методик оценки роли вуза в территориальном развитии, анализа зарубежных и российских практик оценки влияния вузов на социально-экономическое развитие территории в рамках первой главы настоящего исследования.
Вторая глава раскрывает методологию проводимого исследования. Доказывается корректность выбора базовой модели оценки влияния вуза на территориальное развитие, описываются полученные результаты исследования, фиксируются важные выводы, сделанные на основании полученных результатов.
Ограничения:
- 1. По возможности использования в рамках настоящего исследования разработанных методик оценки в полном объеме, вследствие отсутствия необходимых ресурсов (индивидуальный характер исследования) 2. Невозможность прогнозной оценки влияния вузов регионального подчинения Московской области (далее МО) с учетом прогнозируемых изменений экономической структуры, определяемых потребностями инновационного развития региона. В настоящий момент в Московской области действует неактуализированная Стратегия социально-экономического развития Московской области до 2020 г., принятая 15.12 2006 г. 3. В рамках исследования проведены формализованные интервью руководства всех 6 вузов регионального подчинения Московской области (2-х ректоров, 4-х проректоров, ответственных за разработку программы развития вуза), а также 3-х ключевых экспертов - представителей законодательной власти, отраслевых объединений и экспертных центров по оценке влияния вузов на развитие территории Подмосковья. Однако, результаты этого интервью могут быть использованы в учебных целях и не являются отражением официальной позиции организаций. 4. В рамках исследования в учебных целях использованы материалы Отчета "О выполнении научно-исследовательских работ по анализу состояния системы высшего и профессионального образования Московской области и разработке предложений по ее развитию с учетом приоритетов социально-экономического развития региона Государственная программа "Образование Подмосковья" на 2014-2018 годы. Подпрограмма V "Профессиональное образование" пункт 3.3. "Анализ состояния системы высшего и профессионального образования Московской области и разработка предложений по ее развитию с учетом приоритетов социально-экономического развития региона" (заключительный) Государственный контракт от 10 "октября" 2014 г. № 79-1/К.
Похожие статьи
-
Существенно корректирующиеся под воздействием макроэкономических детерминант императивы регионального стратегирования усиливают научный интерес к...
-
Введение - Инвестиционный климат Костромской области
Социальное положение граждан страны, национальная безопасность, территориальная целостность государства определяются развитием регионов. Каждый регион...
-
Введение - Разработка прогноза для структуры доходов населения Тюменской области
Рыночные преобразования оказывают существенное влияние на зависимость экономической системы от материального благополучия населения, формирующего...
-
Основы современного социально-экономического районирования Районирование -- деление территории или акватории на части (районы), различающиеся между собой...
-
В 2014 году, в декабре, рейтинговое агентство "Эксперт РА" (RAEX) подготовило 19-й ежегодный Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов...
-
ВВЕДЕНИЕ - Региональная инвестиционная политика в условиях кризиса (на примере Рязанской области)
Инвестиционная деятельность является одним из главных показателей региональной экономики. С инвестиционной привлекательностью связано не только...
-
Самой популярной и доступной формой представления инвестиционной привлекательности регионов являются рейтинги инвестиционной привлекательности....
-
Введение - Формирование и реализация инвестиционной политики в Сахалинской области
Инвестиционная политика в условиях интеграции России в мировое экономическое пространство является естественной и необходимой формой взаимодействия...
-
Введение - Социально-экономические показатели регионов Российской Федерации
Актуальность исследования Степень развития регионов Российской Федерации является определяющим фактором инвестиционной привлекательности, как для...
-
Региональная политика и социально-экономическое развитие регионов Под региональной политикой в Кыргызской Республике понимается система целей и задач...
-
Анализ влияния макроэкономических факторов или внешней среды является одним из этапов стратегического планирования в фирме. А планирование, в свою...
-
Заключение - Инвестиционный климат Костромской области
Основное преимущество России - ресурсное богатство. Возможности внутреннего рынка: по численности населения (142 миллиона человек) Россия на девятом...
-
В настоящее время проектный подход к управлению становится общепризнанным мировым стандартом работы. Эффективность деятельности компании определяется ее...
-
Введение - Влияние макроэкономических факторов
Фондовые рынки играют фундаментальную роль в экономическом развитии страны - они обеспечивают движение денежных средств от одних собственников - к...
-
Правительство Рязанской области назначает уполномоченный орган, который:- представляет интересы Рязанской области в правоотношениях с инвесторами,...
-
Для характеристики состояния инвестиционного климата в регионе можно проанализировать слабые и сильные стороны региона, а также возможности и угрозы...
-
ВВЕДЕНИЕ - Влияние строительного сектора на экономику
Строительство - это огромная отрасль экономики, генерирующая значительную долю мирового ВВП. Трудоемкость строительной отрасли делает ее крайне важной...
-
Федеральный бюджет как явление в истории человеческого общества появился сравнительно недавно - в эпоху капитализма (феодализм не знал единого документу,...
-
Введение - Значение внешнеторговой деятельности в социально-экономическом развитии России
Торговля таможенный экономический Актуальность исследования. Внешнеэкономическая и внешнеторговая деятельность становится все более значимой для...
-
Социальный государственный рыночный экономика Социальная политика представляет собой часть общей политики государства, которая касается, прежде всего,...
-
Архитектура построения и оценка инновационного потенциала региона
Введение Современное развитие мирового хозяйственного комплекса характеризуется переходом ведущих стран к новому этапу формирования инновационного...
-
Инструменты управления регионом - Инвестиционный климат Костромской области
Объекты управления местных органов власти, как региона, так и города, можно поделить на две большие группы: 1. Объекты управления функционированием. Сюда...
-
В современной экономике мировой финансовый кризис является одним из самых распространенных финансовых явлений. Его последствия глобальны и наносят вред,...
-
Введение - Роль государства в регулировании социальной и экономической сферы
Проблема государственного регулирования экономики в рыночных условиях является объектом пристального внимания ученых и политических деятелей всех стран....
-
Международный рынок образовательных услуг
Международный рынок образовательных услуг Последнее десятилетие для образования России было временем перехода в новое состояние: состояние реального...
-
Введение - Особенности экономического развития столицы Удмуртской Республики г. Ижевска
Постоянно меняющиеся макроэкономические условия требуют разработки региональных программ, способствующих устойчивому развитию регионов России, которое...
-
Актуальность темы исследования, с одной стороны, определяется сложившейся на данный момент геополитической и экономической обстановкой в мировом...
-
Проведем анализ пяти сил влияния по Портеру для выявления наиболее влияющих на предприятие АО "ТП" сил. Пять сил Портера включают в себя оценку влияния...
-
Разработка стратегии важная составляющая деятельности предприятия, и его устойчивые конкурентные позиции являются гарантом эффективной деятельности в...
-
Введение - Оценка эффективности слияний и поглощений в фармацевтической отрасли
Одним из наиболее социально значимых секторов экономики является фармацевтическая отрасль, чье устойчивое развитие способствует улучшению системы...
-
Для повышения инвестиционной привлекательности региона и стимулирования инвестиционной активности в Рязанской области региональным Правительством была...
-
Спорт является одним из наиболее значимых факторов развития человека, поэтому расходы на данный вид деятельности рассматриваются как вложения в...
-
Актуальность темы исследования. После перехода Российской Федерации к рыночной модели экономики возродились права частной собственности и свобода...
-
Цели и задачи инвестиционной политики рязанской области на период до 2025 года Стратегическая цель инвестиционной политики Рязанской области на период до...
-
Данные, использованные для анализа и обсуждения в настоящей главе, представлены в табл. 1 приложения. Оценка влияния высшего образования родителей на...
-
Введение - Слияния и поглощения на фармацевтическом рынке и их влияние на стоимость компаний
Фармацевтическая промышленность занимается исследованием, разработкой, производством и выпуском лекарственных средств и препаратов. Данная отрасль...
-
По итогам 2014 года Рязанская область занимала первое место в ЦФО и лидирующие позиции в России в целом по динамике инвестиций в основной капитал...
-
Индустриальную основу промышленности составляют нефтепереработка, электроэнергетика, производство строительных материалов, пищевых продуктов,...
-
Социально-экономические показатели региона Рязанская область расположена в центральной части Восточно-Европейской равнины. Площадь территории - 39,6...
-
Предметы и структура социально-трудовых отношений - Оценка показателей эффективности проекта
В качестве предметов социально-трудовых отношений на индивидуальном уровне выступают определенные стороны в трудовой жизни человека, содержание которых...
Введение - Оценка текущего влияния региональных вузов Подмосковья на социально-экономическую инфраструктуру Московской области