Политика протекционизма - Торговая политика, политика свободной торговли и политика протекционизма

Наряду с основными инструментами внешнеторговой политики, в последние годы большое распространение получили так называемые технические барьеры - форма административного регулирования, когда происходит дискриминация импортных товаров в пользу отечественных при помощи специфических стандартов качества, норм безопасности, санитарных ограничений и т. [17, с. 45].

Несмотря на то, что любой метод государственного воздействия на внешнюю торговлю в абсолютном большинстве случаев приводит к чистым потерям благосостояния, они широко используются практически всеми странами мира. Это объясняется тем, что существуют группы населения, для которых политика протекционизма, т. е. государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции, выгодно. Эти группы населения могут оказывать давление на государство с целью ограничения торговли, и такое давление часто имеет положительный результат, тем более что и самому государству применения тарифных и некоторых нетарифных методов регулирования торговли дает немалый доход.

С другой стороны, приведенный выше анализ базировался лишь на количественной оценке изменения благосостояния в отдельной отрасли и лишь в краткосрочном периоде. Однако, как сторонники, так и противники протекционизма используют целый ряд дополнительных аргументов, которые не всегда можно количественно проверить, а потому они требуют особого внимания и анализа. В пользу протекционизма приводятся следующие аргументы:

- Стимулирование производства и увеличения занятости. Сторонники протекционизма утверждают, что ограничение импорта необходимо, во-первых, для того, чтобы поддержать отечественных производителей, сохранить рабочие места и тем самым обеспечить социальную стабильность. Во-вторых, сокращение импорта увеличивает совокупный спрос в стране, стимулирует рост производства и занятости [12, с. 130].

Однако суть проблемы заключается в том, что отечественное производство нуждается в защите, потому что оно не достаточно эффективно, и политика протекционизма, ограничивая конкуренцию, создает условия для сохранения такого состояния. Кроме того, хотя импорт сокращает занятость в импортозамещающих отраслях, одновременно он создает и новую занятость (связанную, например, с закупкой, продажей, послепродажным обслуживанием импортной продукции). Наконец, государство может обеспечить поддержку отечественных производителей и эффективным, чем протекционизм, методом, с меньшими потерями для благосостояния общества.

- Защита молодых отраслей. Довольно часто приводится аргумент, что протекционизм является временно крайне необходимым, чтобы молодые перспективные отрасли промышленности, которые имеют высокий уровень расходов, смогли сформироваться, закрепить свои позиции. Как только их эффективность начнет расти, уровень протекционистской защиты может уменьшаться.

Однако, во-первых, довольно трудно точно определить, какая именно отрасль является перспективной с точки зрения формирования новых сравнительных преимуществ страны. Во-вторых, такого рода протекционизм значительной мере подрывает стимулы к повышению эффективности молодых отраслей, вследствие чего период " становления " может затянуться на долгие годы. Наконец, в-третьих, и в случае с молодыми отраслями производства субсидирования или других льгот оказывается более эффективным средством поддержки, чем внешнеторговый протекционизм [23, c. 352].

- Увеличение доходов государственного бюджета. Во многих случаях государство проводит протекционистскую политику том, что существует потребность в дополнительных средствах для покрытия дефицита государственного бюджета. Особенно популярен этот аргумент в тех странах, где налоговая система находится в стадии формирования и существуют значительные трудности со сбором внутренних налогов.

Конечно, таможенный налог организационно собрать гораздо легче, чем, скажем, налог на прибыль. Однако поступления в бюджет в этом случае зависят от степени ценовой эластичности спроса на импорт, и при достаточно высокой эластичности доходы государства возрастут не у усилении, а наоборот, при ослаблении протекционизма.

- Обеспечение экономической безопасности и обороны страны. Аргумент в пользу протекционизма по отраслям, которые производят стратегическую и военную продукцию, имеет не экономический, а скорее всего военно-политический характер. Утверждается, что чрезмерная зависимость страны от импорта может поставить ее в затруднительное положение в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Однако и этот на первый взгляд справедливый аргумент требует тщательного конкретного анализа. В частности, серьезные трудности могут возникнуть при определении, какие именно отрасли имеют отношение к обеспечению национальной безопасности: к ним можно отнести производство вооружения, продуктов питания, компьютеров, одежды, автомобилей, энергоносителей и многое другое. Трудно назвать отрасль, которая не делала своего вклада в обеспечение безопасности страны. Кроме того, стимулирование с помощью протекционизма производства стратегически невозобновляемых ресурсов (например, нефти и газа) может создать зависимость от импортных поставок в будущем. В конце концов, и стратегические отрасли можно защищать более эффективным, чем внешний торговый протекционизм, способом (например, субсидиями) [3, с. 118].

    - Обострение межгосударственных противоречий. Чаще политика протекционизма, проводимая одна страна, вызывает принятия соответствующих мер со стороны ее торговых партнеров. Иными словами, следствием сокращения импорта в результате введения страной тарифных или нетарифных ограничений внешней торговли скорее станет сокращение и ее экспорта, а следовательно, уменьшение занятости, сокращение совокупного спроса и т. п.. Экономические противоречия между странами могут обостриться настолько, что начнутся настоящие торговые войны, которые будут иметь очень серьезные негативные последствия для всех причастных к этому сторон. Такой сценарий развития событий в реальной действительности встречается довольно часто. - Сокращение экспорта и ухудшение платежного баланса. Протекционистская торговая политика, сокращая импорт и увеличивая чистый экспорт страны, неизбежно влияет на уровень обменного курса национальной валюты, приводя к его повышению. В свою очередь, повышение обменного курса стимулирует импорт и сдерживает экспорт. В конечном ухудшается состояние платежного баланса страны, имеет серьезные негативные макроэкономические последствия.

Похожие статьи




Политика протекционизма - Торговая политика, политика свободной торговли и политика протекционизма

Предыдущая | Следующая