Импортозамещение - Формы и особенности протекционизма

С первого взгляда может показаться, что политика импортозамещение концентрирует производство внутри страны. Такой подход подразумевает отсутствие сотрудничества, страны проводящую такую политику, с международным сообществом. Однако, это не всегда так. При определенных обстоятельствах существует вероятность не только одновременного протекания процессов импортозамещения и глобализации, но и образование эффекта синергии.

Идея импортозамещения была сформулирована в XVIII веке Александром Гамильтоном и двлее была систематизирована Фридрихом Листом. Данные экономисты ратовали за ограждение внутреннего рынка от зарубежных товаров путем введения импортных пошлин для стимулирования производства отечественными производителями. "Наиболее известным примером было содействие развитию молодых отраслей с помощью временного протекционизма для того, чтобы позволить им стать конкурентоспособными в контексте общего развития экономики". [2, c.17]. ! Мысль Листа сыграла определяющую роль в осуществлении национальных экономических политик, таких как Сергея Витте в России в конце XIX века.

Главным идеологом концепции импортозамещения стал аргентинский экономист Рауль Пребиш, который сделал значительный вклад в экономическую теорию в первой половине ХХ века благодаря выдвинутой гипотезе Прнбиш-Зингера: именно она легла в основу зависимости. Главные критерий был выдвинут как "самостоятельность". В случае с Аргентиной, можно с уверенностью утверждать, что результат был смешанным с явным отсутствием конкурентоспособности национальных компаний. Схожие результаты с некоторой разницей были показаны в Бразилим во второй половине ХХ века, и еще меньшим успехом в Африке.

Импортозамещение может быть определено как "процесс опережающего роста потребления отечественной продукции на внутреннем рынке по сравнению с ростом потребления импортной аналогичной товарной группы при условии роста объема внутреннего рынка".[]. Для реализации политики импортозамещения может быть использован целый ряд механизмов: тарифного и нетарифно регулирования, а также субсидии для внутреннего производства и другие инструменты государственной поддержки.( Вставить рисунок.)

Тем не менее, идея импортозамещения может быть реализована только при соблюдении определенных условий. Необходимо создавать благоприятный инвестиционный климат, предполагающий наличие недорогих кредитных ресурсов (в данный момент для нашей страны такой возможности нет), налоговых льгот и внятного регулирования. Такой механизм обеспечивает привлечение инвестиций в создание новых производственных мощностей и модернизацию существующих. Кроме того, развитие бизнеса может ускорено путем ослабления налогового бремени, смягчения монетарной политики, гармонизации стандартов с мировыми рынками, обеспечения стабильности нормативно-правовой среды, трансферта технологий и формирования высоких компетенций.

По мнению Евгения Примакова, в случае с Россией "импортозамещение обусловлено не только введением санкций, но и недопустимо большой долей, которую они занимают в потреблении России".

Основная цель состоит не в том, что бы закрыть внутренний рынок и сохранить отсталость, а именно в создании по-настоящему конкурентных новых отраслей промышленности, производящих высококачественные и востребованные продукты. Самодостаточность российской экономики недолжна быть всеобъемлющей. отечественный продукт должен заменить импорт только на тех рынках, где местные производители способны предложить аналогичный или даже более высокого качества продукт и в необходимых объемах. Импортозамещение неразрывно связано с конкурентоспособностью внутреннего производства и экспорта. Учитывая зависимость России от многих видов иностранной продукции на протяжении четверти века, страна просто не состоянии обратиться к созданию заменителей, не выстраивая барьеров импортной продукции на внутреннем рынке.

Российские активы подешевели для иностранных инвесторов. И понимая, что экономические и геополитические условия могут сохраняться долгое время, а также в страхе потерять российский рынок, они начали искать области для своих инвестиций. Несмотря на падение потребления, некоторые компании расширяют свое присутствие в России. Например, в этом году голландский производитель сельхозтехники Lely подписал дилерское соглашение с "Агро-Нова", чем значительно увеличил число регионов, где будет предоставлено оборудование Lely.

Наиболее значимым феноменом в области инноваций является огромное несоответствие между высоким научно-технологическим потенциалом России и довольно низким уровнем инновационной производительности.

В целом, как считают сами российские ученые, "российская инновационная система сильна на входе и относительно слаба на выходе".

Международное сотрудничество может стать основным элементом политики развития и валоризации инновационного потенциала российских регионов. Оно может принять форму:

    * сотрудничества между российскими университетами и научно-исследовательскими центрами и их зарубежными коллегами; * интеграция российской технологии иностранными компаниями (подобные соглашения уже реализованы в Волгоградском техническом университете в области химии и металлургии); * совместные предприятия в России для развития бизнеса на основе российских технологий (как уже упоминалось выше, экономические уело вия стимулируют иностранные компании к созданию местного производства в России, чтобы заменить чистый импорт, а следующим шагом может стать местное производство на базе местных технологий).

Участие иностранных компаний имеет преимущество, поскольку приносит дополнительный капитал для инвестиций и различные навыки, особенно в области производственных процессов.

В последние годы в России было реализовано качественное изменение государственной инновационной политики. Трудностью в оценке таких преобразований выступает то, что, хотя входные показатели (количество исследователей, расходы на НИОКР) могут быть измерены быстро, реальное воздействие политики необходимо измерять с помощью выходных показателей (количество инновационных компаний, доля инновационной продукции в ВВП, количество патентов и т. д.). Методологическая и инструментальная основа кластерной политики в России находится в зачаточном состоянии, что значительно осложняет внедрение практических механизмов реализации кластерных инициатив. Дефицит эмпирических примеров успешных и неудачных проектов в реализации кластерных инициатив затрудняет эффективное развитие промышленной и технологической базы не только некоторых регионах, но и всей страны в целом.

Это тот случай, когда международный бенчмаркинг и сотрудничество способны помочь. Типичным примером является большой интерес в России к французскому опыту создания кластеров -- "полюсов конкурентоспособностти" как способа стимулирования взаимодействия между научно-исследовательскими центрами, компаниями и правительством. В ряде работ французский опыт взят за основу при разработке рекомендаций для России.

Рассмотрим некоторые показатели инноваций на примере Волгоградской области. Волгоградская область входит в Южный федеральный округ РФ (ЮФО), включающая в себя еще 5 субъектов: Ростовскую область, Краснодарский край, Астраханскую область, Республику Калмыкию и Республику Адыгею (таблица 2).

Таблица. Показатели инноваций в 2013 г.

РФ

ЮФО

Волгоградская обл.

Внутренние текущие затраты НИР, млн. руб.

699948

18704

4595

Численность персонала занятого НИР, чел.

727029

24263

3568

Инновационная активность организация, %

10,1

7,2

8,1

Количество патентов, тыс. руб.:

- на изобретения

21378

12154

1154

- на полезные модели

692

230

176

Необходимо отметить, что начиная с 2010 года наблюдается некоторый рост внутренних текущих затрат на научно-исследовательские работы, а также рост численности персонала, занятого НИР, но, с другой стороны, с этого же периода имеется снижение инновационной активности организаций. Согласно методологии Госкомстата РФ под инновационной активностью организации понимается "степень участия организации в осуществлении инновационной деятельности в целом или отдельных ее видов в течение определенного периода времени".

В настоящее время существует проблема, связанная с реализацией инновационной продукции. Это один из факторов, который отражается и на инновационной активности организации.

В рейтинге ЮФО по состоянию развития науки и образования Волгоградская область занимает 3-е место, уступая Ростовской области и Краснодарскому краю (таблица 3).

Таблица. Основные показатели развития науки Волгоградской области

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Число организаций, выполняющих научные исследования и разработки

48

39

37

42

42

38

45

Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки (на конец года), человек

4553

3657

3965

4001

3988

3639

3568

Из них:

Докторов наук, человек

117

83

122

108

84

85

88

Кандидатов наук, человек

448

293

305

319

286

287

0,310

Ассигнования на науку из средств бюджета всего, млн рублей, в том числе из федерального бюджета. Доля капитальных вложений в научные исследования в общем объеме инвестиций,%

0,2

0,25

0,26

0,34

0,26

0,58

0,28

По состоянию развития науки и инноваций ситуация в Волгоградской области отражает общую тенденцию, складывающуюся во многих регионах России. Следует согласиться с мнением, что "в плане инновационного развития Россия стоит перед выбором: либо сосредоточить свои усилия на формировании экономики по схеме догоняющего развития на базе сырьевого сектора. Это, возможно, создаст условия для развития производства, но не даст возможности сформировать современную инновационную экономику, либо, используя собственный научный, образовательный, промышленный и ресурсный потенциал, а также адаптируя лучшую зарубежную практику к потребностям страны, обеспечить переход к постиндустриальному обществу".

По данным Комитета по промышленности и торговле Администрации Волгоградской области, по состоянию на 1 июля 2015 года экспорт в Волгоградской области составляет 67% I импорт -- 33%. Экспортируется минеральная продукция, товары химической промышленности, товарная продукция и сырье. Импортируются машины и оборудование, транспортные средства. Казалось бы, соотношение экспорта и импорта для региона не критическое. Но ведь перед страной стоит задача формирования национальной инновационной системы. Регионы нуждаются в инновационном развитии. А значит, и в интеграции с мировой наукой, использовании зарубежных технологий, адаптированных к российской действительности. Таким образом, сотрудничество с мировым научным сообществом будет способствовать как инновационному развитию российской экономики, так и ее регионов.

В заключение следует отметить, что импортозамещение -- это трудный путь, и многие попытки в прошлом приводили к неоднозначным результатам либо к прямым неудачам. Ключевым является использование такой политики не столько защиты, сколько в целях повышения конкурентоспособности местного производства. Международное сотрудничество может содействовать этой цели при условии обед ясных правил игры.

Похожие статьи




Импортозамещение - Формы и особенности протекционизма

Предыдущая | Следующая