Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство: контуры нового стратегического регионального сотрудничества - Влияние опыта европейской интеграции на формирование трансатлантической зоны свободной торговли

В XXI веке ЕС и США представляют собой крупнейшие экономические центры мира, сопоставимые по степени значимости и масштабу.

Трансатлантический рынок является наиболее взаимозависимым, аналогов которому по параметру его интегрированности в мире не существует.

США выступают первым по важности торговым партнером по экспорту для ЕС (около 17 % всей экспортной продукции ЕС ежегодно поступает на американский рынок), а также третьим значимым источником импорта европейских стран после Китая и России (составляет около 11% совокупной импортной продукции в год).

В свою очередь, объединенная Европа - это второй ключевой партнер США по экспорту после Канады (около 19% всей экспортной продукции) и второй важнейший импортер после Китая (17% всего импорта США).

В целом, общий объем продаж, производимый в рамках трансатлантических коммерческих связей, составляет 5 трлн. долл. в год; до 15 млн. рабочих мест насчитывается по обе стороны Атлантики.

Это крупнейшие и богатейшие рынки в глобальной экономике, в целом они производят более 50% мирового ВВП и 40% ВВП по паритету покупательной способности.

Вместе на США и ЕС в 2013г. пришлось 25% всего мирового экспорта и 31% общего объема импорта в мире.

На их долю в совокупности приходится 56,7% от внутреннего объема прямых иностранных инвестиций и 71% внешних источников иностранного инвестирования.

В 2013г. объем взаимной внешней торговли товарами составил 787 млрд. долл., что в 2 раза превышает уровень, достигнутый в начале 2000-х годов, а с учетом услуг объем торговли достигает 2,7 млрд. долл. в день.

Отдельно объединенная Европа производит 19,6 % мирового ВВП и составляет более ј части мирового потребления; это крупнейший глобальный экспортер товаров и услуг, поставщик и получатель прямых иностранных инвестиций, а также ведущий мировой импортер товаров в развивающиеся страны и важнейший торговый партнер государств группы БРИКС.

Суммарный ВВП в расчете по паритету покупательной способности 28 стран-членов ЕС оценивается в 15,8 трлн. долл.(ВВП Китая - в 3 трлн. долл., ВВП Индии - в 3,5 трлн. долл.). Лишь единственный субъект мировой хозяйственной системы - США, ВВП которых в 2013г. составил 16,7 трлн. долл., превосходят экономический потенциал ЕС.

Экономика США сегодня по-прежнему считается самой богатейшей в мире, их внутренний рынок представляется наиболее привлекательным для прямых иностранных инвестиций. Так, в 2013г. их число достигло отметки в 159 млрд. долл., что превышает совокупный приток иностранных инвестиций в Китай и Индию (155 млрд. долл.) и составляет почти 11% от суммарного притока иностранных инвестиций в глобальном масштабе (их размер оценивается в 1460 млрд. долл.).

В свою очередь, европейский рынок привлек с начала XXI столетия около 56% всех американских инвестиций (по состоянию на 2013г. доля Европы во внешних источниках инвестирования США была равна 200 млрд. долл.; объем продаж США в Европе в 2012г. составил 48% от мировой величины), в то время как на Китай пришлось с начала века всего 1,2 % от общего объема иностранных инвестиций США.

В 2013г. приток инвестиционных потоков из Европы в США (около 105 млрд. долл.) в 4 раза превысил аналогичный показатель в Китай.

Это одни из немногих приведенных макроэкономических показателей, доказывающих значимость связей двух крупнейших экономик мирового масштаба.

История формирования отношений ЕС и США имела длительный и сложный процесс сближения и унификации торгово-экономических практик, а сама идея создания общего трансатлантического рынка обсуждалась уже достаточно давно как на уровне экспертов, так и политиков.

Так, двусторонний трансатлантический диалог был формализован в 1990г. в результате подписания Трансатлантической декларации.

С тех пор наметился качественно новый этап во взаимоотношениях двух партнеров. Данный документ установил проведение регулярных консультаций и встреч на высшем уровне. Также стороны выразили желание активно сотрудничать в рамках ООН, ГАТТ/ВТО, ОЭСР и других международных многосторонних организаций, укреплять и развивать партнерские отношения в сфере экономики, образования, науки, культуры и объединить свои усилия в борьбе против глобальных вызовов, таких как терроризм, неконтролируемый наркотрафик, распространение вооружений, организованная международная преступность, загрязнение окружающей среды и многие другие.

Впервые идея создания трансатлантической зоны свободной торговли была озвучена в начале 1994 г. министром торговли Канады Р. Маклареном.

Однако обсуждение завершилось лишь декларацией об устранении торговых барьеров и призывами к расширению торговли товарами и услугами.

Новой вехой во взаимоотношениях США и ЕС стал саммит в Мадриде в 1995г., по итогам которого была одобрена Новая трансатлантическая повестка дня, в которую был также включен пункт о формировании ТАФТА. Но из-за жесткой позиции Франции данный вопрос не получил дальнейшего развития.

Для реализации направлений Новой повестки дня сторонами был разработан целый комплекс мероприятий в форме Совместного плана действий.

В мае 1998г. прошел Лондонский саммит, на котором партнеры подписали Соглашение о трансатлантическом экономическом партнерстве, с целью разрешения противоречий между США и ЕС в торгово-экономической сфере и поддержания сотрудничества на международных форумах.

Также были расширены контакты на неправительственном и парламентском уровнях в форме диалоговых структур, действующих на постоянной основе. (например, наиболее известными являются Трансатлантический бизнес-диалог и диалог по проблемам окружающей среды).

В 2007г. на Вашингтонском саммите была одобрена Декларация об основных направлениях усиления экономической интеграции и создан трансатлантический экономический Совет, главной функцией которого стало развитие сотрудничества в сфере торговли, защиты прав интеллектуальной собственности, обеспечение различных стандартов безопасности и других аспектах экономической политики.

На очередном саммите в Вашингтоне в 2009г. был создан новый орган - Совет США-ЕС по энергетике.

Все созданные в рамках встреч на высшем уровне структуры обязывались предлагать свои рекомендации правительственным органам при проведении последующих саммитов, в периоды между которыми основным межправительственным органом по экономическим отношениям выступает ТЭС; выполняющий координирующую и организационную функции.

В последующий период многие предпринимательские структуры более активно поддерживали идею создания зоны свободной торговли между США и ЕС, в частности, особенно активную позицию занимала лоббистская структура Трансатлантический бизнес-диалог; на его ежегодных сессиях утверждались различные рекомендации для ТЭС и политического истеблишмента стран-партнеров.

Резолюция Европейского парламента от 2009г. также содержала в себе предложения по заключению нового соглашения о стратегическом партнерстве с целью создать интегрированный трансатлантический рынок к 2015г.

По итогам саммита США-ЕС в ноябре 2011г. была создана Рабочая группа по формированию новых рабочих мест и стимулированию экономического роста для изучения возможных путей развития и укрепления хозяйственных связей между двумя сторонами.

В результате проведенной работы в последнем отчете Рабочей группы содержались рекомендации по поэтапной ликвидации торговых барьеров и сделаны выводы, что соглашение о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве положительно скажется на динамике экономического роста обеих сторон.

Начало же 2013 года оказалось еще одним поворотным пунктом для экономического сотрудничества ЕС и США.

Так, 8 февраля на саммите в Брюсселе было объявлено о намерении ЕС создать трансатлантическую зону свободной торговли.

Готовность начать соответствующие переговоры с объединенной Европой была озвучена и в ежегодном послании президента США Б. Обамы "О положении страны", где подчеркивались выгоды подобного шага, который, по его словам, сможет как "...укрепить конкурентные преимущества США на растущих рынках Азии, так и способствовать созданию миллионов новых рабочих мест по обе стороны Атлантики".

Об официальном старте переговоров было объявлено13 февраля 2013г. в Совместном заявлении Б. Обамы, председателя Европейской Комиссии Ж. М. Баррозу и председателя Европейского Совета Х. Ван Ромпейя.

Государства - члены ЕС одобрили получение мандата Европейской Комиссией на ведение переговорного процесса от имени Союза и право на заключение планируемого торгово-экономического Пакта после предварительного согласия стран-членов и одобрения его Европейским Парламентом.

А уже начиная с июля 2013г. состоялось несколько раундов официальных переговоров по созданию трансатлантической зоны свободной торговли.

По оценкам сторон, реализация амбициозного проекта принесет им в совокупности 300 млрд. долл. и создаст 13 млн. рабочих мест

В соответствии с результатами анализа Европейской Комиссии, Т-ТИП увеличит ежегодный доход ЕС на 120 млрд. евро, а США - на 90 млрд. евро, остальные участники мировой экономической системы суммарно будут получать около 100 млрд. евро в год.

Исходя из данных Лондонского центра экономических исследований, среднестатистическая семья, проживающая в ЕС, получит прибавку к своему ежегодному доходу в размере 545 евро, в США - 655 евро в год.

Взаимная открытость экономик уже достаточно велика: средний уровень таможенных тарифов сравнительно невысок - достигает около 5,2% в ЕС и 3,2% в США.

Однако полное обнуление уровня тарифных барьеров во взаимной торговле между США и ЕС приведет к увеличению экспорта каждого из партнеров на 17%, что в 5 раз больше, чем достигнуто в рамках зоны свободной торговли между США и Южной Кореей.

Намного большего положительного эффекта ожидается достичь от сокращения различных значений в рамках нетарифного регулирования и гармонизации законодательств; вследствие этого, следуя прогнозам, к 2018г. уровень ВВП ЕС вырастит на 0,7%, , а ВВП США - на 0,3% , что доставит в 3 раза больше выгоды трансатлантическому рынку, нежели текущие договоренности, достигнутые в рамках Дохийского раунда переговоров.

Даже в условиях снижения регулятивных барьеров лишь на 25%, совокупный ВВП США и ЕС возрастет на 106 млрд. долл.

Сокращение барьеров в торговле услугами также создаст благоприятные условия для увеличения рабочих мест по обе стороны Атлантики, так как большинство европейцев и американцев задействовано именно в этом секторе экономике, который представляет собой 20% от суммарного ВВП ЕС и США, а экономический эффект от данной манипуляции будет эквивалентен 50 годам переговоров по либерализации торговли услугами в многостороннем формате ВТО.

Согласно результатам соответствующих исследований, дополнительное бремя по различиям в регулировании составляет более 10%, а то и 20% для отдельных секторов, это является весьма ощутимым препятствием во взаимной торговле трансатлантических партнеров.

Поэтому в рамках ТАФТА, помимо ликвидации тарифов, открытия рынков инвестиций, услуг и госзакупок, акцент также будет сделан на гармонизации правил и технических стандартов безопасности. Планируется разработать регулятивную сочетаемость в химическом, автомобильном, фармацевтическом секторах.

Несмотря на то, что по большинству позиций стороны так и не вышли за рамки оценочного обсуждения лишь некоторых возможных договоренностей, интеграционные переговоры продолжаются.

США и ЕС настроены более чем оптимистично в радикальном уменьшении торговых барьеров, что будет являться дополнительным стимулом к уже достаточно успешным трансатлантическим экономическим отношениям.

По словам государственного секретаря США Дж. Керри, предполагаемое соглашение открывает поистине уникальную возможность для дальнейшей либерализации торговли и улучшения инвестиционного климата, и создаст крупнейший союзный рынок в мире.

Однако представители США и ЕС обещают не только выгоду в сотни миллиардов долларов, ускоренный рост ВВП и миллионы новых рабочих мест.

Согласно намерениям сторон, ТАФТА-проект призван задать иной тон текущим глобальным экономическим процессам.

Как отмечает Керри, Т-ТИП положительно скажется на глобальной торговле благодаря разработке правил и принципов, регламентирующих деятельность государственных предприятий и способствующих повышению глобальной конкурентоспособности малого и среднего бизнеса, "...повысив стандарты и разрушив барьеры, мы принесем пользу для всех", - отмечает политик.

О масштабных задачах и возможных выгодах заявил и европейский комиссар по торговле Карел де Гюхт, назвав сделку между двумя крупнейшими экономиками мира эталонной как для двусторонних отношений, так и для глобального развития в целом; создаваемая зона свободной торговли, по его словам, "...коренным образом отразится на мировой торговле и изменит глобальные правила игры".

Идея формирования всеобъемлющего трансатлантического рынка строится, прежде всего, на тесной экономической взаимозависимости двух партнеров и их обоюдном стремлении сохранить высокий уровень жизни по обе стороны Атлантического океана.

Более того, США и ЕС объединяют не только совместные экономические цели и торговые интересы, но и идеологические ценностные ориентиры.

Приверженность Запада принципам рыночной экономики и демократии, общее историческое и культурное наследие, долгие годы союза, противостоящего коммунизму, и, наконец, общая военная структура в рамках НАТО являются прочным фундаментом единства трансатлантических партнеров и факторами, цементирующими потенциальную ТАФТА как одну из наиболее устойчивых форм региональной интеграции.

Далее рассмотрим современные примеры наиболее крупных и развитых действующих интеграционных группировок мира и по их аналогии сделаем прогноз о возможном сценарии развития трансатлантической зоны свободной торговли.

Похожие статьи