Неопротекционизм и характерные особенности его проявления в мире - Формы и особенности протекционизма

Развитие затрагивает в той или иной степени касается всех аспектах нашей жизни, оно касается и механизмов государственного регулирования, в т. ч. и внешнеэкономической деятельности.

В современных условиях протекционистская политика приобретает новые формы и все чаще такую политику называют неопротекционизмом. Суть его заключается в том, что правительства ряда стран применяют методы дискриминационного характера во внешней торговле в отношении других стран не только с целью защиты внутреннего рынка, но и с целью вления на правительства зарубежных стран для расширения доступа отечественных экспартеров на рынки иностранных государств.

Неопротекционизм имеет различные формы своего проявления

    1. "Скользящий" протекционизм авангарда мировой экономики (или селективный П., оказываемый избирательно: 1- П., только отдельным отраслям или группам предприятий; 2- П. в торговле с отдельными странами и по отдельным группам товаров). 2. Противоречивый характер использования таможенного тарифа. 3. Возможность в рамках ВТО пересмотра сниженных таможенных тарифов в сторону их повышения. 4. Расширение практики проведения защитных мер (санкции). 5. Инициирование расследования антидемпинговых процедур.

У неопротекционизм имеется ряд отличительных особенностей:

    - методы дискриминационного характера применяются не только для защиты национального рынка, но и для активноэкспансии зарубежных рынков ("протекционизм, обращенный вовне"); - усиление противоречивости и субъективизма в использования основного инструмента регулирования внешней торговли - таможенного тарифа, когда в условиях снижения его среднего уровня сущесвенно возросли избирательность, права и возможности отдельных стран пересматривать национальные тарифные обязательства и вводить ответные меры; - активный рост в мире антидемпинговых разбирательств, инициированных индустриально-развитыми странами, что противоречит принципам свободной торговли, декларируемым нормами ВТО; - широкое распространение феномена "скользящего протекционизма авангардами мировой экономики", заключающегося в установлении странами-лидерами высоких тарифов на новые и высоко технологичные товары и ослаблении защиты отечественных производилей в области материалоемких и трудоемких изделий, с целью удешевления обмена путем снижения или даже упразднения импортных тарифов. [Кудряшова И. А.]

К средствам неопротекционизма относятся и различного рода прямое и косвенное субсидирование экспорта, которые способствуют повышению конкурентоспособности национальных товаров на внешних рынках. Одним из видов прямого субсидирования являются экспортные премии, выдаваемые экспортерам государственными учреждениями в виде денежных сумм, которые пропорциональны количеству экспортируемого товара. Экспортные премии представляют собой разницу между мировыми ценами и более высокими ценами внутреннего рынка. Прямое субсидирование представляют собой не что иное, как в широких масштабах демпинга промышленных товаров, которые осуществляются за счет государственного бюджета. Такую практику пресекают антидемпинговые конвенции. Поэтому подписавшие их страны вынуждены искать другие способы финансирования экспорта. Многие страны уходят от прямого субсидирования экспортных поставок и переносят стимулирование в сферу производства с высокой экспортной ориентацией для развития научных исследований и их использование в промышленных отраслях.

Основной формой косвенного субсидирования это предоставление налоговых льгот предприятиям-экспортерам. К примеру, в Российской Федерации товары, предназначенные для экспорта, освобождаются от выплат НДС. В результате товары на зарубежном рынке обладают рядом преимуществами перед отечественным производителем страны-импортера, т. к. их производитель этим налогом обременен. Конечно, такие преимущества нивелируются таможенными пошлинами, которые должен уплатить экспортер. Субсидированием также принято считать перевод для экспортеров иностранной валюты в национальную валюту по более высокому по сравнению с официальным курсу. Такая мера широко используется развивающимися странами. Они осуществляют такие скрытые формы субсидирования, как возврат экспортеру пошлин на ввезенное из-за границы сырье или вовсе беспошлинный ввоз сырья для производства экспортируемого товара.

Средства прямого или косвенного экспортного субсидирования и финансирования осуждается мировым сообществом, прежде всего в связи с тем, что они нарушают принцип свободной конкуренции.

Наряду с субсидированием в современный период особое значение приобретают такие формы неопротекционизма, как предоставление государственных экспортных кредитов и государственное страхование частных экспортных кредитов. Экспортное кредитование касается, прежде всего, поставки значительных по стоимости товаров и охватывает около 12?20% всего объема экспорта развитых стран. Наблюдается постепенное расширение практики страхования экспортных поставок. Новые правила допускают страхование до 10% стоимости сделки, включая ожидаемую прибыль, страхование от политического, военного и другого риска. Удлиняется срок страхования, облегчаются условия выплаты страховки и т. д.

Еще одна форма поддержки экспорта ? помощь тем государственным представительствам за границей, которые занимаются рекламой национальных товаров, поддержкой частных фирм и т. д. Это обычно принимает форму помощи в открытии заграничных контор, финансирования исследований иностранных рынков и т. д.

Следует отметить, что новые тенденции в развитии политики государственной поддержки экспорта заключаются в большей ориентации на менее заметные невооруженному глазу меры косвенной поддержки отдельных отраслей и групп товаров при отказе от традиционных схем прямого экспортного субсидирования и дотирования.

Политика в рамках государственных закупок - скрытый метод торговой политики, требующий от государственных органов и предприятий покупать определенные товары только у национальных фирм. Наиболее типичным объяснением такой политики являются требования национальной безопасности.

Требование о содержании местных компонентов также является скрытым методом торговой политики государства, законодательно устанавливающего долю конечного продукта, которая должна быть произведена национальными производителями, если такой продукт предназначается для продажи на внутреннем рынке. Обычно требование о содержании местных компонентов используется развивающимися странами в рамках политики импортозамещения, которая предполагает создание и наращивание национальной базы производства импортируемых товаров, с тем, чтобы в дальнейшем отказаться от их импорта. Правительства развитых стран используют требование о содержании местных компонентов, чтобы избежать перемещения производства в развивающиеся страны с более дешевой рабочей силой и сохранить тем самым уровень занятости.

Эффективность многих традиционных средств протекционизма, особенно тех, которые непосредственно воздействуют на цены импортных товаров, тесно связана с механизмом валютных курсов. Маневрируя валютным курсом, правительство страны может в значительных пределах воздействовать на экспортные и импортные цены товаров, следовательно, усиливать или ослаблять действие протекционистских барьеров. Снижение курса валюты ведет к повышению конкурентоспособности товаров страны, девальвировавшей свою валюту, и одновременно затрудняет реализацию иностранных товаров на внутреннем рынке страны. Девальвация валюты, т. е. официальное занижение курса национальной валюты, как бы создает дополнительный импортный барьер, затрудняющий реализацию иностранных товаров, и одновременно приводит к появлению своеобразной экспортной субсидии на все вывозимые товары и понижению экспортных цен. Экономический эффект ревальвации, т. е. официального повышения курса валюты, в этом плане противоположен действию девальвации. Ревальвация национальной валюты может привести к снижению цен импортных товаров и в результате ? к ослаблению действия национальных торгово-политических барьеров и увеличению импорта иностранных товаров. Девальвация и ревальвация являются наиболее распространенными способами использования валютного курса для регулирования внешнеторгового оборота.

Большинство стран мира в настоящее время имеют обширный арсенал различных инструментов внешнеторговой политики, который позволяет оказывать активное воздействие как на формирование структуры и направлений развития собственных внешнеэкономических связей, так и на внешнеэкономические связи и внешнеторговую политику других государств и их группировок. В наибольшей степени преуспели в этой области США, стремящиеся как через собственную внешнеторговую политику, так и через деятельность международных организаций (например, ВТО) путем принятия решений по либерализации внешней торговли оказывать активное воздействие на внешнеторговую политику практически всех стран мира.

Итак, современная практика располагает богатым опытом государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В связи с либерализацией мировой торговли значение тарифных инструментов в регулировании государством внешней торговли снижается, но одновременно с конца XX века начинают активно использоваться многочисленные нетарифные инструменты. При этом если первый процесс поддается регулированию на наднациональном уровне, то второй ? нет. В современных условиях нетарифные инструменты являются более эффективным средством регулирования внешнеторгового оборота.

Международная торговля, несмотря на процессы либерализации, становится все более регулируемой на национальном уровне, в первую очередь, за счет использования нетарифных методов. В одних случаях это регулирование ограничивает свободное движение товаров и услуг, в других - способствует ему или определенным образом организует, упорядочивает его. Но регулируемая свободная торговля, как и протекционизм, представляет собой вмешательство в механизм свободного рынка, свободной конкуренции и в этом отношении противостоит свободной торговле в классическом понимании. Поэтому мы считаем, что на современном этапе правильнее говорить не о свободной, а о регулируемой (управляемой) свободной торговле, что более соответствует реальным формам международных экономических связей, так как в современном мировом хозяйстве внешняя торговля посредством таможенно-тарифного и в особенности нетарифного регулирования относится к одной из самых регулируемых областей хозяйственной жизни.

Развитые страны Запада, имеющие прочные позиции на мировых рынках, заинтересованы в том, чтобы внешнеторговая политика России проводилась в духе фритредерства, поскольку это создает для них безусловные односторонние преимущества. Признавая определенные позитивные стороны свободы торговли, следует заметить, что такая политика должна быть прагматичной, а протекционизм ? стимулирующим национального предпринимателя. Примером может служить путь развития, который прошли развитые страны [1, 129?130].

Похожие статьи




Неопротекционизм и характерные особенности его проявления в мире - Формы и особенности протекционизма

Предыдущая | Следующая