Североамериканская модель интеграции (НАФТА) - Влияние опыта европейской интеграции на формирование трансатлантической зоны свободной торговли

Североамериканское соглашение о свободной торговле было образовано в 1988г. в результате переговоров о создании ЗСТ между США и Канадой (CUSFTA). Оно вступило в силу 1 января 1994г., когда к нему присоединился еще один участник - Мексика.

В настоящее время НАФТА представляет собой крупнейшую в мире региональную зону свободной торговли и обладает мощным экономическим потенциалом, ее общее население составляет 470 млн. человек, а совокупный объем производства товаров и услуг Североамериканской интеграционной группировки равен 19 трлн. долл.

По состоянию на 2013г. Канада представляет собой ведущий крупнейший рынок для американского экспорта, Мексика занимает вторую позицию после Канады; совокупный экспорт из США в страны Северной Америки оценивается в 33%. В свою очередь, совокупный импорт из обеих стран в США в 2013г. составил около 27%.

Вашингтон выступает первым по важности торговым партнером для Мексики (с 1993г. по 2013 г. экспорт увеличился с 39.9 млрд. долл. до 280.5 млрд. долл., что составило общий прирост в 444%, импорт возрос в данный период с 1.7 млрд. долл. до 61.4 млрд. долл., т. е. на 603%).

А взаимная торговля США и Канады с момента создания НАФТА и по настоящее время возросла вдвое. Так, экспорт увеличился с 100.2 млрд. долл. до 300.2 млрд. долл., т. е. прирост составил 200%, а импорт - с 110.9 млрд. долл в 1993 до 332.1 млрд. долл в 2013, общий прирост которого оценивается также в 200%.

Создание ЗСТ в Североамериканском регионе было инициировано США, среди одной из причин формирования данного объединения, согласно мнению некоторых исследователей, называется усиление европейской интеграции и появление новых влиятельных игроков на мировом рынке.

Однако первостепенной задачей НАФТА являлось снятие торговых барьеров на товары между государствами - участниками, половина из которых была снята сразу же, остальные - предполагалось убрать в течение первых 14 лет.

Как отмечают исследователи института мировой экономики Петерсона, "...НАФТА задумывалось с целью содействия экономическому росту стран Североамериканского региона путем стимулирования конкуренции на их рынках и создания благоприятного инвестиционного климата. И это неплохо сработало".

К 2008г. планировалось создать полноценный североамериканский рынок, вследствие которого были отменены таможенные пошлины и количественные ограничения по большинству товарных позиций и проведена либерализация движения капиталов и рынка финансовых услуг.

Доминирующие позиции в НАФТА занимают США, явным освидетельствованием этого являются макроэкономические показатели стран-участниц. Изначально партнеры находились в разных стартовых условиях.

Так, США превосходят как по населению (68% от общей численности населения НАФТА), так и по объему ВВП (83% от совокупного ВВП трех государств-членов) и объему торговли - 919,9 млрд. долл. (у Канады - 570 млрд. долл., у Мексики - 393,5 млрд. долл.) .

Также сохраняется явная асимметричность внешнеэкономических связей в рамках Североамериканского региона. Взаимодействие хозяйственных структур Мексики и Канады сильно уступают масштабности и интенсивности двусторонней канадско-американской и мексикано-американской торгово-экономической интегрированности (двусторонняя торговля товарами Канады с США по состоянию на 2012г. составила 602.5 млрд. долл., с Мексикой - всего 23.8 млрд. долл.); Мексика и Канада в большей степени представляют собой конкурентов на американском рынке товаров и рабочей силы, нежели партнеров по интеграционному процессу.

В настоящее время НАФТА представляет собой неполную модель ЗСТ, формирование таможенного союза в рамках достигнутых договоренностей не предусматривается.

Кроме того, данное соглашение не ставило своей целью создание общего законодательства и наднациональных органов управления.

НАФТА функционирует исключительно на принципах межгосударственного сотрудничества и представляет собой традиционное международное торговое соглашение..

Члены НАФТА сохраняют протекционизм в области энергетики, транспортного машиностроения и сельского хозяйства через государственные субсидии фермерам, а ввиду большого потока нелегальных мигрантов из Мексики усложняется решение вопроса о свободном передвижении рабочей силы.

Профессор в области международных отношений и основатель центра североамериканских исследований Р. Пастор отмечает, что активизация роста торговли между странами-участницами пришлась на период между 1993 и 2001 годами.

Однако последующие годы динамика торгово-экономических связей характеризуется определенным спадом, вследствие присоединения Китая к ВТО и принятия дальнейших мер по уменьшению торговых ограничений в отношении Пекина.

Но главной причиной снижения торгово-экономической активности автор называет недостаточное желание партнеров по НАФТА создать полноценный "бесшовный" рынок. Стремление к более глубокой интеграции и либерализации торговли, по его мнению, смогло бы разрешить проблему конкурентоспособности Североамериканского региона в целом.

Несмотря на все существующие пробелы, НАФТА обладает достаточно четкой организационной структурой.

Центральным институтом выступает Комиссия по свободной торговле, в которую входят представители по торговле на министерском уровне от трех государств-членов. Комиссия осуществляет контроль над осуществлением и дальнейшей разработкой Североамериканского Соглашения, а также разрешает споры, возникающие при интерпретации его положений и устава организации. При Комиссии создан Рабочий Секретариат, выполняющий координационную функцию, который также служит официальным архивом работы НАФТА.

Для более эффективного претворения в жизнь норм Соглашения и их последующего администрирования было создано более 30 рабочих групп и комитетов, которые подотчетны Комиссии и ежегодно предоставляют ей доклады о своей деятельности. Помимо этого, они представляют собой некую платформу для обсуждения текущей повестки дня, спорных вопросов и форум по изучению способов дальнейшей либерализации рыночных механизмов стран-участниц.

Большая часть торговли в регионе Северной Америки происходит в соответствии с принципами и нормами ВТО, но в условиях многостороннего формата взаимодействия по международной торговли нередким является явление, когда достижение взаимоприемлемого варианта решения той или иной проблемы затягивается, либо заходит в тупик. В этом случае НАФТА предусматривает более скорое и эффективное рассмотрение возникающих вопросов в рамках созданного им институционального механизма и процедуры разрешения споров.

Однако, несмотря на четкую организационную структуру НАФТА и ее экономический вес в мире, внутри данной организации по-прежнему сохраняется явная асимметричность экономической зависимости стран-участниц (Канада и Мексика тесно интегрированы с США, но не между собой), а конкурирующие позиции Канады и Мексики на американском рынке товаров и услуг, существенный разрыв в уровнях экономического развития партнеров Североамериканской зоны свободной торговли (больший эффект от объединения получают США, имеющие наиболее емкий внутренний рынок), и, как следствие, моноцентричный характер управления значительно затрудняют процесс создания единого хозяйственного комплекса.

Похожие статьи




Североамериканская модель интеграции (НАФТА) - Влияние опыта европейской интеграции на формирование трансатлантической зоны свободной торговли

Предыдущая | Следующая