Миграционная политика - Анализ трудовой миграции и занятости населения в Кыргызской Республике
Миграционные процессы. 2010 год был последним годом реализации Государственной программы Кыргызской Республики по регулированию миграционных процессов на 2007-2010 годы. Однако, вопросы государственного регулирования, упорядочения и стабилизации миграционных процессов остаются актуальными и сегодня. В 2011 году Министерством регулирование миграционных процессов осуществлялось по основным направлениям: трудовая миграция (содействие занятости на международном рынке труда), регулирование процессов привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории Кыргызской Республики, координация мероприятий по предупреждению торговли людьми и незаконного вывоза, принятие решений по статусу иммигранта в Кыргызской Республике, работа с беженцами, а также деятельность по обеспечению государственных гарантий этническим кыргызам и переселенцам.
Продолжалась соответствующая работа по реализации ранее принятых решений, принятых в рамках СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, ШОС.
Деятельность по регулированию процесса привлечения и использования иностранной рабочей силы в Кыргызской Республике. За истекший период было проведено 27 заседаний разрешительной комиссии по рассмотрению ходатайств на привлечение и использование иностранной рабочей силы и осуществление трудовой индивидуальной предпринимательской деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики, на которых было рассмотрено 1446 ходатайств о привлечении иностранной рабочей силы (фирм). Установленная квота на 2011 год составляет 10650, из которых выделена квота на привлечение 9484 иностранных специалистов на территории Кыргызской Республики, что составляет 89,5%, в том числе для работы на рынках 3318 индивидуальных предпринимателей (из установленной квоты 89,5%), в промышленности и строительстве 3176 (из установленной квоты 88,2%), сельское и лесное хозяйство, перерабатывающая промышленность 203 (из установленной квоты 43,9%), транспорт, коммуникации, геологоразведка и горнорудная промышленность 1357 (из установленной квоты 102,8%), в здравоохранении, образовании, науки, культуру и искусство 851 (из установленной квоты 111,1%), кредитование, банковский сектор, страхование 109(из установленной квоты 18,2%). Как видно из представленных данных, самое большое "покрытие" установленной квоты отмечается в сфере торговли, то есть для работы на рынках, она достигает почти 90%, зато в сфере банковского сектора и кредитования (там, где мог бы наиболее выгодно для республики использоваться иностранный капитал) установленная квота самая минимальная, поскольку составляет всего 6% (592 чел.) от общей установленной квоты, но даже она "покрыта" всего на 18,2%. Если посмотреть в региональном разрезе, самая большая квота (почти 50% от общей) на привлечение иностранных рабочих в г. Бишкек, в то время, самые низкие (не более 2%) в Иссык-Кульской и Таласской областях.
В соответствии со статьей 7 Закона Кыргызской Республики "О внешней трудовой миграции" Министерство осуществляет распределение квоты на трудовую миграцию среди работодателей, привлекающих иностранных граждан с целью трудоустройства в республике с учетом их вклада в развитие экономики и приоритетного права граждан Кыргызской Республики на занятие вакантных мест. Кроме того, в соответствии с пунктом 31 "Положения о порядке осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Кыргызской Республики", утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 08.09.2006 г. № 639, Министерство ведет реестр заключенных трудовых договоров между работодателями и привлеченными иностранными работниками. Таким образом, обеспечить анализ использования иностранной рабочей силы, а также обоснование в формировании оптимальной и полезной для республики квоты, не представляет особого труда. В этих целях, следует активизировать взаимодействие с работодателями, а также работа Межведомственной комиссии по выдаче разрешений на работу иностранцам должна более принципиально и взвешенно подходить к каждому факту, с точки зрения целесообразности привлечения рабочей силы в республику.
Деятельность по предоставлению статуса иммигранта в Кыргызской Республике. В рамках реализации Закона Кыргызской Республики "О внешней миграции" от 17 июля 2000 года и Положения "О порядке предоставления статуса иммигранта в Кыргызской Республике" от 15 декабря 2001 года № 793 проделана следующая работа:
За 2011 год проведено 17 заседаний Межведомственной комиссии по рассмотрению и решению дел по ходатайствам иностранных граждан и лиц без гражданства о предоставлении статуса иммиграта в Кыргызской Республике, на которых рассмотрены ходатайства - 471 чел., иностранных граждан и ЛБГ, предоставлен статус иммигранта - 452 чел. Из числа получивших статус иммигранта в текущем году наибольшую долю составляли граждане следующих государств СНГ: Российской Федерации-24,1%, Узбекистана-21,6%, Республики Казахстан-5,9%, из стран дальнего зарубежья: КНР-18,3%, Исламской Республики Пакистан-3,5%, Республики Корея-3,3%, Турции-2,2%, других старн-12,3%, лица без гражданства составили-8,8%.
Этнические кыргызы. В 2011 году Министерством проводилась активная деятельность по оказанию содействия этническим кыргызам - переселенцам в адаптации и интеграции в местное сообщества, в соответствии с Законом КР "О государственных гарантиях этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину" от 26 ноября 2007г. № 175, Указом Президента КР "О мерах по оказанию поддержки этническим кыргызам, возвращающимся на историческую родину" от 29 августа 2001 г. № 264.
В течение года в Министерство обратились 242 этнических кыргызов и более 700 переселенцев.
По предварительным данным территориальных органов Министерства, численность этнических кыргызов (не получивших гражданства КР) проживающих на территории Кыргызской Республики по состоянию на 1 января 2012 года составила 8924 человек.
На сегодняшний день региональными структурами министерства продолжается работа по приему ходатайств от этнических кыргызов для предоставления статуса кайрылмана. Из числа 8924 человек в течение отчетного периода 3834 этническим кыргызам предоставлен статус кайрылмана и выдано удостоверение.
Наибольшее их число по полученным данным, сосредоточено в Чуйской области - 2167 чел., в Джалалабадской области - 3993 чел., в Баткенской области -1518 чел., в Ошской области - 652 чел., в г. Бишкек -301 чел., в г. Ош - 278 чел., в Таласской области - 15 чел. (см. диаграмму.)
В результате анализа состава этнических кыргызов, получены следующие данные, указанные в диаграмме (см. диаграмму)
По данным Комиссии по гражданству при Президенте КР за отчетный период Указом Президента КР "О приеме в гражданство Кыргызской Республики" получили гражданство КР 3045 этнических кыргызов. Из них взрослые составляют 2473 чел., дети - 572 чел.
В течение года было оказано всестороннее содействие общественному фонду "Кыргыз бутагы", инициировавшему экспедицию для доставки гуманитарного груза этническим кыргызам, проживающим в БАП и МАП Афганистана. Данной экспедицией летом этого года успешно реализован план по оказанию помощи нашим соотечественникам.
Переселенцы. В соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством КР о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев проводится работа по согласованию документов граждан КР ходатайствующих на получение статуса переселенца в Российской Федерации, полученных до 31 июля 2011 года.
За отчетный период от Представительства ФМС России в Кыргызской Республике на согласование поступило 2960 ходатайств о предоставлении статуса переселенца из Кыргызской Республики в Российскую Федерацию, в том числе автотранспортных средств в количестве 1600. Прошли процедуру согласования, с учетом переходящих, 4328 ходатайств и 2126 автотранспортных средств.
Беженцы. Численность беженцев на территории Кыргызской Республики по состоянию на 1 января 2012 года составляет 175 чел.: из Афганистана - 168 чел., других стран - 7 чел.
За 2011 год число беженцев сократилось на 30 чел. ( было 205 беженцев), в 2010 году - на 64 чел. (239 беженцев), 2009 года - на 81 чел. (256 беженцев), 2008 года - в 3, 6 раз (640 беженцев), что является следствием осуществления долгосрочных мер по решению проблем беженцев, в основном в области приобретения гражданства беженцами.
Число лиц, ищущих убежище 209 чел., в т. ч. 20 граждан Афганистана, 1 гражданин Ирана, 1 гражданин Сирии, 185 граждан Узбекистана, 2 ЛБГ (лица без гражданства из Узбекистана). За январь-декабрь в соответствии с законодательством Кыргызской Республики зарегистрировано 83 ходатайства о предоставлении статуса беженца от 160 иностранных граждан. По итогам рассмотрения 79 ходатайства о предоставлении статуса беженца (140 чел.) принято решение о признании беженцем 2 чел. (2 дела), об отказе признании беженцем 79 чел. (46 дел), прекращено рассмотрение ходатайства 59 чел. (31 дел).
С целью осуществления установленных процедур по определению статуса беженца проведены 106 собеседований с лицами, ищущими убежище, а также проводились меры по проверке предоставленных сведений и документов.
В отчетный период поданы в суд 29 заявлений об отмене решения министерства об отказе в предоставлении статуса беженца, которые рассмотрены на 67-ми судебных процессах первой (29), второй (28) и высшей (10) инстанции суда, решения приняты в пользу министерства.
Снято с учета 33 беженца в связи с утратой статуса беженца, вследствие приобретения гражданства, переселения в третьи страны и другим причинам.
Продолжаются меры, направленные на организацию деятельности Приемного Центра: в начале года заключены контракты с персоналом, организован текущий ремонт здания, усилена работа по обеспечению безопасности и поддержания порядка, осуществляются другие мероприятия.
В отчетный период с целью дальнейшего совершенствования процедуры определения статуса беженца образована консультативная группа в составе представителей министерства, МИД, МВД, ГКНБ, ПВ ГКНБ, Государственной регистрационной службы при Правительстве Кыргызской Республики (приказ от 19.03.2011 г. №19-ос), которая призвана содействовать эффективному рассмотрению ходатайств о предоставлении статуса беженца. Со дня создания консультативной группы проведены консультации по 31 делу.
С целью дальнейшего усиления взаимодействия с международными организациями в области миграции и беженцев подписано грантовое Соглашение между министерством и УВКБ ООН на 2011 год, рамках которого реализуется суб-проект по укреплению потенциала министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики по работе с беженцами, регулярно проводились встречи с международными организациями по вопросам беженцев.
Похожие статьи
-
Демография. Численность населения Кыргызской Республики в 2011 году составляла 5 млн.536 тыс. человек. Наиболее высокий прирост населения отмечался в...
-
Численность безработных, по итогам статистического обследования в 2011 году составляла 212,3 тыс. человек, рост по сравнению с прошлым годом составил...
-
Введение - Анализ трудовой миграции и занятости населения в Кыргызской Республике
Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики, как уполномоченный государственный орган исполнительной власти являлось многопрофильным...
-
В 2011 году в Центр трудоустройства граждан Кыргызской Республики за рубежом поступило 94 заявления от родственников умерших за рубежом во время...
-
Уровень жизни населения - Анализ трудовой миграции и занятости населения в Кыргызской Республике
Заработная плата. Уровень бедности в Кыргызской Республике в 2010-2011 году составил 33,7%, увеличившись на 2% по сравнению с 2009 годом. Значительное...
-
Характеристика органа Исполнительным органом государственной власти, реализующим государственную политику и управление в области природопользования,...
-
Индексы численности населения Сравним численность населения Республики Беларусь и РФ [1,2]. Таблица 4.1 - Показатели численности населения стран 2008...
-
В последнее время не только в КР, но и по всему миру идея микрокредитования получила широкое признание. По данным Всемирного банка, в мире существуют...
-
Компании Беларуси и других постсоветских стран сейчас активно решают головоломку с трудовыми ресурсами и подбором компетентного персонала. По мнению...
-
Региональная политика и социально-экономическое развитие регионов Под региональной политикой в Кыргызской Республике понимается система целей и задач...
-
1. Общие положения 2. Задачи ГТС 3. Функции ГТС 4. Права ГТС 5. Организация деятельности 6. Заключительные положения 1. Общие положения 1....
-
Экономически активное население -- население страны, которое имеет или желает и потенциально сможет иметь самостоятельный источник средств существования....
-
Анализ состояния занятости населения РФ - Рынок труда и его особенности в современной России
Занятость является одной из категорий экономически активного населения. Занятость населения -- деятельность граждан, связанная с удовлетворением их...
-
КНР является самой густонаселенной страной в мире с населением, согласно данным шестой Всекитайской переписи населения, проводившейся в 2010 году, 1...
-
Характеристика Иркутская область Иркутская область ( Прибайкалье , Приангарье ) -- субъект Российской Федерации в юго-восточной части Сибирского...
-
Рассмотрим динамику компонентов моделей "инвестиции - сбережения" и "доходы - расходы" Республики Беларусь. Динамика иностранных инвестиций в Республику...
-
Таможенные органыКыргызской Республики - это государственные орган, регулирующие правоотношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся в сфере...
-
Реализация социальной политики государства напрямую влияет на степень развития населения, на демографическую ситуацию в стране, поэтому важно рассмотреть...
-
1. Постановление Правительства УР от 29.12.2014 № 564"О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики". 2. Указ Главы...
-
Структура потребительских расходов населением Республики Беларусь и России приведена в таблице 3.1. Таблица 3.1 - Структура потребительских расходов...
-
За 2012 год сальдо счета текущих операций сложилось отрицательным в размере 1,8 млрд. долларов США 1 (за 2011 год дефицит составлял 5 млрд. долларов.)....
-
Анализ антимонопольной политики ФАС в РФ Первоначальнои? проблемои? при анализе эффективности антимонопольнои? службы является определение и...
-
Как уже говорилось выше, одни материальные стимулы не смогут удержать сотрудника в компании, требуется что-то большее, чем деньги. Многие руководители с...
-
Мотивация представляет собой совокупность движущих сил, побуждающих человека к определенным типам действия. Различные мотивы, которые зачастую...
-
Формы занятости населения на общественных работах
Формы занятости населения на общественных работах Под общественными работами понимаются общедоступные виды трудовой деятельности, имеющие социально...
-
Введение - Мотивация трудовой деятельности и экономическая активность населения региона
Что такое мотивация трудовой деятельности? Возможно, не все поймут, о чем идет речь. Ведь за работу мы получаем деньги, какая тут еще мотивация? Но...
-
Показатели выражения определенных функций управления в системе государственного регулирования экономики, диапазон их применения, а также возможности их...
-
Общая характеристика учреждения Удмуртская Республика - край, богатый традициями, на территории которого проживает около 2 млн. человек. Как и везде, 50...
-
Международная миграция трудовых ресурсов - Международные экономические отношения
В соответствии с законами рыночного хозяйства в сферу внешнеэкономических связей вовлекается и рабочая сила. Миграция трудовых ресурсов Может...
-
Санкт-Петербург ввиду своего пограничного положения занимает лидирующие позиции по показателям экспорта в страны Балтии. Страны Балтийского региона это...
-
В данном пункте будут рассматриваться страны Балтийского региона, а также причины и обоснования, почему именно эти страны были взяты для сравнения с...
-
Для анализа эффективности системы валютного регулирования Республики Беларусь целесообразно рассмотреть действия регулирующих органов по управлению...
-
Государственная политика по обеспечению занятости и пути решения проблем безработицы Политика, направленная на решение проблем занятости - неотъемлемая...
-
Занятость и заработная плата в Иркутской области - Заработная плата и занятость населения
Безработица, без сомнения, является одной из самых страшных болезней общества, обострение которой чревато социальными взрывами. Другое дело, что причины...
-
Система органов валютного регулирования и валютного контроля Система органов валютного регулирования и валютного контроля в Республике Беларусь...
-
Процесс урбанизации в КНР является одним из самых активных в мире на протяжении последних десятилетий. Высокие темпы данного процесса начались в 1990-х...
-
Внешнеторговая политика и особенности регулирования внешней торговли Республики Беларусь Внешняя торговля регулируется Законом "О государственном...
-
ВВЕДЕНИЕ - Проблемы и пути совершенствования фискальной политики в Республике Беларусь
В настоящее время наблюдается значительное усиление роли бюджетно-налоговой политики в экономическом регулировании страны. Фискальная политика становится...
-
Заключение - Кредитно-денежная политика Республики Беларусь
В работе были рассмотрены теоретические аспекты денежно-кредитной политики, раскрыты ее особенности в Республике Беларусь. В ходе написания работы были...
-
ВВЕДЕНИЕ - Антиинфляционная политика Республики Беларусь
Инфляция дефлятор филлипс беларусь Переход от административно-плановой системы к рыночной сопровождается снижением уровня ВВП, инвестиций, занятости,...
Миграционная политика - Анализ трудовой миграции и занятости населения в Кыргызской Республике