Введение - Анализ трудовой миграции и занятости населения в Кыргызской Республике

Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики, как уполномоченный государственный орган исполнительной власти являлось многопрофильным министерством, в компетенцию которого входили вопросы государственного регулирования рынка труда (анализ и оценка состояния рынка труда), социального партнерства (с профсоюзами и работодателями), вопросы содействия занятости населения (трудоустройство на вакансии, включая организацию трудоустройства за рубежом и меры активной политики на внутреннем рынке труда), контрольно-надзорные функции в сфере охраны труда, вопросы регулирования миграционных процессов, вопросы подготовки рабочих кадров (система начального профтехобразования), а вопросы гендерной политики.

С момента образования Министерства, с его многочисленными и разнообразными функциями, встала важнейшая задача - выстроить системный механизм взаимодействия между переданными институтами через формирование оптимальной системы управления и рациональное распределение имеющегося потенциала при выполнении поставленных перед Министерством задач. Была разработана и утверждена оптимальная структура Министерства, включающая центральный уровень (Центральный аппарат), территориальные органы (областные управления и районные отделы занятости и миграции), а также подведомственные организации (Молодежная биржа труда, государственная инспекция труда, агентство профтехобразования, центр трудоустройства за рубежом).

Штатная численность Министерства составляла 691 единицы, из которых 88 единиц центральный аппарат, 466 единиц территориальные подразделения, 128 единиц подведомственные организации и 9 единиц представительства за рубежом (по вопросам трудовой миграции). С первых шагов деятельности Министерства основными приоритетами были укрепление социального партнерства, концептуальное реформирование заработной платы, всемерное содействие занятости населения и защита интересов трудовых мигрантов уже находящихся на заработках в зарубежных странах.

Министерством труда, занятости и миграции Кыргызской Республики оказывалось более 15 видов государственных услуг на бесплатной основе, которые были включены в единый реестр государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31.03.2011 г. № 129 "О мерах по оптимизации системы предоставления государственных услуг физическим и юридическим лицам".

Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики в 2011 году осуществляло свою деятельность в соответствии с Планом работы, утвержденным постановлением Коллегии МТЗМ КР от 03 февраля 2011 года. Кроме того, в своей деятельности Министерство руководствовалось разработанной "Дорожной картой: Политика занятости населения Кыргызской Республики на 2011-2015 годы".

Целью деятельности Министерства являлось смягчение социальной напряженности, возникающей в связи с отсутствием работы через активную политику рынка труда. Усилия Министерства были направлены на повышение уровня и качества жизни граждан через создание условий для достойного труда.

Министерство осуществляло свою деятельность в следующих направлениях:

Содействие занятости населения, работа по реализации практических мер, способствующих содействию в трудоустройстве безработного населения республики, включая трудоустройство за рубежом;

Профессиональная подготовка рабочих кадров;

Вопросы трудовых отношений, включая вопросы охраны и безопасности труда;

Регулирование миграционных процессов;

Вопросы обеспечения гендерного равенства;

Вопросы международного сотрудничества

В 2011 году Министерство осуществляло свою деятельность в достаточно сложных условиях. Экономическая нестабильность, устаревшая нормативно-правовая база в сфере трудовых отношений и занятости, жесточайший финансовый дефицит, все это не могло не сказываться на ситуации, сложившей на рынке труда в прошедшем году.

До 2005 года деятельность по содействию занятости финансировалась через Фонд содействия занятости, при этом необходимо отметить, что размер финансирования составлял около 100 млн. сомов. После отмены отчислений в Фонд содействия занятости, обязательства по финансированию мероприятий содействия занятости взяло на себя государство. Размер финансирования направлений по содействию занятости населения ежегодно с 2007 года наблюдается на одном уровне 100 млн. сомов.

В 2008 году потребность в финансировании на основе индикативных показателей составляла 132,6 млн. сомов, в то же время профинансировано было на 95 млн. сомов, в данном случае финансовый разрыв составлял 37,6 млн. сомов, аналогичная картина наблюдается и в 2009 и 2010 годах. В 2010 году потребность составляла 149,5 млн. сомов, финансовый разрыв составил 50,3 млн. сомов. В 2011 году потребность финансирования по оказанию государственных услуг населению Министерством (трудоустройство, переобучение, организация общественных оплачиваемых работ, микрокредитование и пр.) составляла 178,4 млн. сомов, реально было профинансировано 100,9 млн. сомов, разрыв составил 77,5 млн. сомов.

Так и не удалось принять новую редакцию Закона Кыргызской Республики "О занятости населения". Действующий Закон устарел, многие его положения утратили актуальность, тем самым, он стал серьезным тормозом в сфере правоотношений субъектов рынка труда.

Следует отметить, что негативные процессы в политике и экономике достаточно ощутимо отражаются на рынке труда. Несмотря на предпринимаемые меры, уровень безработицы в республике имеет тенденцию к росту. Наблюдается высокая активность миграции населения, как внутренней, так и внешней с целью трудоустройства. Еще довольно слабо налажена система инфраструктурно - сервисного обслуживания процесса трудовой миграции.

Похожие статьи




Введение - Анализ трудовой миграции и занятости населения в Кыргызской Республике

Предыдущая | Следующая