Единая государственная система экологического мониторинга - Единая система экологического мониторинга Российской Федерации

В государственной системе управления природоохранной деятельностью важная роль отводится формированию Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ) как источнику объективной комплексной информации о со-стоянии окружающей природной среды.

ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты:

    * мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду; * мониторинг загрязнения абиотической компоненты окру-жающей природной среды; * мониторинг биотической компоненты окружающей при-родной среды; * обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.

Организация работ по созданию ЕГСЭМ осуществляется во исполнение Постановления Совета Министров -- Правительст-ва Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. № 1229, соот-ветствующих приказов и распоряжений Госкомэкологии Рос-сии, МГС. России, Минобороны России, Минтопэнерго России. Роскомзема, Госгортехнадзора России и т. д. Соответствующи-ми приказами и постановлениями предусматриваются разра-ботка и создание территориальных подсистем ЕГСЭМ.

"По созданию подсистем ЕГСЭМ ведутся работы на террито-риях Амурской, Калужской, Курганской и Челябинской облас-тей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных ок-ругов, республик Мордовия, Карелия и Чувашия, эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды и др. Кро-ме того, организуются региональные единые системы экологи-ческого мониторинга. Например, на территории Уральского региона в такую систему должны войти Курганская, Оренбург-ская, Пермская, Свердловская и Тюменская области, а также межрегиональные комплексные программы экологического мо-ниторинга Северо-Западного и Северного регионов. Минпри-роды Чувашии, Минэкологии Республики Мордовии и Перм-ский облкомприроды решили создать межрегиональную комплексную программу экологического мониторинга бас-сейна р. Суры.

Важнейшей составной частью по организации ЕГСЭМ яв-ляется организация мониторинга источников антропоген-ного воздействия на окружающую природную среду". [5.С.136]

Наблю-дения за источниками выбросов и сбросов проводятся пред-приятиями, организациями и учреждениями, загрязняющими окружающую среду. Ответственность за создание и эксплуата-цию средств наблюдения и контроля состояния источников антропогенного воздействия возлагается на природопользователей.

Каждое министерство и ведомство в соответствии со своей спецификой и имеющимися нормативными документами орга-низует службы ведомственного контроля на своих предприяти-ях и отчитывается перед контролирующими органами Госком-экологии России по принятым формам статистической отчет-ности и другим разработанным и утвержденным документам.

Организационное и производственное обеспечение контроля промышленных выбросов и сбросов не отвечает требованиям, предъявляемым к автоматизированным измерительно-информа-ционным системам, основной объем данных о количественном составе выбросов в атмосферу получают, используя главным образом инструментально-лабораторные методы контроля.

Территориальными подразделениями Госкомэкологии Рос-сии осуществляется мониторинг источников антропогенного воздействия на атмосферный воздух. Задачей наблюдений это-го вида является определение состава и количества загрязняю-щих веществ, поступающих в атмосферу от источников выбро-сов. Объекты наблюдения -- предприятия (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.), имеющие источ-ники загрязнения атмосферы, а также сами источники. Указанным мониторингом охвачено 18 380 предприятий в 459 городах России. Эти наблюдения включают:

    * ведомственный контроль, который производится силами ведомственных лабораторий контроля промышленных выбро-сов, прошедших метрологическую аттестацию, либо с привле-чением лицензированных (аккредитованных) лабораторий; * государственный контроль, осуществляемый лаборатория-ми контроля промышленных выбросов при территориальных органах Госкомэкологии России.

Специализированные инспекции аналитического контроля (СИАК) осуществляют надзор за деятельностью ведомственных служб и лабораторий, определяющих содержание загрязняю-щих веществ в выбросах и сбросах предприятий.

Мониторинг загрязнения абиотической составляющей окружающей природной среды В рамках ЕГСЭМ ведет Госу-дарственная служба наблюдения (ГСН) за загрязнением окру-жающей природной среды.

Основными задачами ГСН являются:

    * обеспечение ЕГСЭМ данными о состоянии и уровнях за-грязнения атмосферного воздуха, вод суши и морей, почв, гео-логической среды и происходящих в них изменениях; * обеспечение органов и организаций, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрез-вычайных ситуаций, оперативной прогностической и фактиче-ской информацией в целях безопасности населения, предотвра-щения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, снижения ущерба экономике от стихийных бедствий, аварий и катастроф природного и техногенного характера; * обеспечение отраслей экономики (сельского, лесного, вод-ного и коммунального хозяйств, энергетики, строительства, транспорта и т. д.) информацией о фактических и ожидаемых неблагоприятных для их деятельности изменениях в состоянии окружающей природной среды.

Таким образом, в части решения чисто экологических задач ГСН оказывает информационную поддержку ЕГСЭМ данными о состоянии и изменении абиотических параметров природной среды.

В рамках ГСН наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся в 284 городах на 664 стационарных постах, в том числе В 234 Городах -- непосредственно подразделения-ми Росгидромета. Режимные наблюдения за загрязнением по-верхностных вод Российской Федерации осуществляются в 1928 пунктах, 2617 створах, 2958 вертикалях и 3407 горизон-тах, расположенных на 1363 водных объектах, из них на 1204 водотоках и 159 водоемах.

Подсистема мониторинга загрязнения состоит из централь-ной и 10 региональных лабораторий, а также экспедиционных обследований. Мониторинг загрязнения морских вод (по хими-ческим и гидробиологическим показателям) базируется на дан-ных более чем 500 станций, расположенных на всех морях Рос-сии. В состав сети наблюдений за радиоактивным загрязнением природной среды входят 1456 гидрометстанций и постов, осу-ществляющих измерения мощности экспозиционной дозы гам-ма-излучения (1394 пункта), наблюдения за радиоактивными атмосферными выпадениями (487 пунктов) и аэрозолями (51 пункт). На 30 пунктах проводятся наблюдения за содержанием трития в атмосферных осадках, на 82 -- за содержанием строн-ция-90 и других долгоживущих радионуклидов в водах суши и морей. Созданные в сетевых подразделениях оперативные группы осуществляют маршрутные и экспедиционные обследо-вания радиационной обстановки в районах, прилегающих к ра-диационно-опасным объектам.

Минатом России в рамках системы ЕГАСКРО является от-ветственным исполнителем разработки подсистемы автомати-зированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО). В рамках этой подсистемы Сибирским химическим комбинатом создается и внедряется автоматизированная систе-ма промышленного мониторинга (АСПРОМ), которая должна обеспечивать выработку управленческих решений на основе автоматизации информационных процессов в различных сфе-рах деятельности комбината (производство, экология, радиаци-онная и

Химическая безопасность персонала и населения, управление технологическими процессами и контроль за ними).

Государственный мониторинг геологической среды (ГМГС) представляет собой федеральную систему наблюдений, оценки, контроля и прогноза состояния геологической среды. Система ГМГС действующая практически на всей территории Россий-ской Федерации, включает:

    * государственную опорную наблюдательную сеть, состоя-щую из 15 тыс. пунктов наблюдений за подземными водами, 700 участков наблюдений за опасными экзогенными процесса-ми, пяти полигонов и 30 наблюдательных скважин для изучения предвестников землетрясений и слежения за ними, одного гео-химического полигона и пяти геокриологических стационаров; * локальные наблюдательные сети на объектах недропользо-вания; * 57 территориальных центров ГМГС в составе территори-альных геологических комитетов и унитарных геологических предприятий; * три региональных центра ГМГС в составе Центрального Северо-Западного и Северо-Кавказского региональных геологи-ческих центров.

Среди всех блоков экологического мониторинга в рамках ЕГСЭМ Мониторинг биоты Является наиболее сложным и наименее разработанным не только в России, но и во всем мире.

Многочисленные публикации по мониторингу отдельных видов биоты или проблемам биоиндикации не позволяют при-менять большинство из них в ЕГСЭМ, поскольку нет единой методологии использования объектов живой природы в системе экологического мониторинга с целью не только оценки, но и регулирования качества окружающей среды.

В настоящее время в системе Госкомэкологии России идет разработка системы мониторинга живой природы в рамках ЕГСЭМ. Она включает три основных блока мониторинга: рас-тительный мир, животный мир, живую природу на охраняемых природных территориях.

Первоочередная задача -- определение приоритетных пока-зателей для каждого из блоков мониторинга на федеральном и территориальном уровнях.

Методы мониторинга биоты проходят апробацию в рамках разработанной подпрограммы мониторинга особо охраняемых территорий. В ряде заповедников (Центрально-Лесной, Приокско-Террасный) ведется мониторинг биоты эталонных назем-ных экосистем.

На территории некоторых областей (Амурская, Калужская, Кировская и Курганская) мониторинг биоты выделен в отдель-ную программу. Цели мониторинга биоты:

    * наблюдение, оценка и прогноз состояния редких и исче-зающих видов природной флоры (кроме лесов) и фауны; ред-ких, исчезающих и типичных растительных сообществ, нуж-дающихся в особой охране; ботанических памятников природы; * информационное обеспечение органов власти, тематиче-ских федеральных подсистем мониторинга животного и расти-тельного мира, других юридических и физических лиц в части природопользования и охраны окружающей природной среды.

Согласно разработанным положениям, на некоторых терри-ториях (Амурская, Калужская, Курганская области) осуществ-ляется следующая деятельность:

    * инвентаризация (кадастр) мест обитания и распространения редких и исчезающих растений, в первую очередь находящихся под угрозой исчезновения (категория 1); * оценка, контроль и прогноз состояния исчезающих видов; * инвентаризация (кадастр) и оценка состояния редких, исче-зающих и типичных фитоценозов (составление "Зеленой книги" Амурской области); * инвентаризация флоры с целью выявления изменений ви-дового состава; оценка экологических причин, вызывающих эти изменения; * выявление видов, не вошедших в "Красную Книгу", но подпадающих под статус исчезающих в силу негативных изме-нений их состояния; * создание долговременной наблюдательной сети для веде-ния фонового (в ненарушенных ценозах) и импактного мониторингов.

Похожие статьи




Единая государственная система экологического мониторинга - Единая система экологического мониторинга Российской Федерации

Предыдущая | Следующая