Единая государственная система экологического мониторинга - Единая система экологического мониторинга Российской Федерации
В государственной системе управления природоохранной деятельностью важная роль отводится формированию Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ) как источнику объективной комплексной информации о со-стоянии окружающей природной среды.
ЕГСЭМ включает в себя следующие основные компоненты:
- * мониторинг источников антропогенного воздействия на окружающую среду; * мониторинг загрязнения абиотической компоненты окру-жающей природной среды; * мониторинг биотической компоненты окружающей при-родной среды; * обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем.
Организация работ по созданию ЕГСЭМ осуществляется во исполнение Постановления Совета Министров -- Правительст-ва Российской Федерации от 24 ноября 1993 г. № 1229, соот-ветствующих приказов и распоряжений Госкомэкологии Рос-сии, МГС. России, Минобороны России, Минтопэнерго России. Роскомзема, Госгортехнадзора России и т. д. Соответствующи-ми приказами и постановлениями предусматриваются разра-ботка и создание территориальных подсистем ЕГСЭМ.
"По созданию подсистем ЕГСЭМ ведутся работы на террито-риях Амурской, Калужской, Курганской и Челябинской облас-тей, Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных ок-ругов, республик Мордовия, Карелия и Чувашия, эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды и др. Кро-ме того, организуются региональные единые системы экологи-ческого мониторинга. Например, на территории Уральского региона в такую систему должны войти Курганская, Оренбург-ская, Пермская, Свердловская и Тюменская области, а также межрегиональные комплексные программы экологического мо-ниторинга Северо-Западного и Северного регионов. Минпри-роды Чувашии, Минэкологии Республики Мордовии и Перм-ский облкомприроды решили создать межрегиональную комплексную программу экологического мониторинга бас-сейна р. Суры.
Важнейшей составной частью по организации ЕГСЭМ яв-ляется организация мониторинга источников антропоген-ного воздействия на окружающую природную среду". [5.С.136]
Наблю-дения за источниками выбросов и сбросов проводятся пред-приятиями, организациями и учреждениями, загрязняющими окружающую среду. Ответственность за создание и эксплуата-цию средств наблюдения и контроля состояния источников антропогенного воздействия возлагается на природопользователей.
Каждое министерство и ведомство в соответствии со своей спецификой и имеющимися нормативными документами орга-низует службы ведомственного контроля на своих предприяти-ях и отчитывается перед контролирующими органами Госком-экологии России по принятым формам статистической отчет-ности и другим разработанным и утвержденным документам.
Организационное и производственное обеспечение контроля промышленных выбросов и сбросов не отвечает требованиям, предъявляемым к автоматизированным измерительно-информа-ционным системам, основной объем данных о количественном составе выбросов в атмосферу получают, используя главным образом инструментально-лабораторные методы контроля.
Территориальными подразделениями Госкомэкологии Рос-сии осуществляется мониторинг источников антропогенного воздействия на атмосферный воздух. Задачей наблюдений это-го вида является определение состава и количества загрязняю-щих веществ, поступающих в атмосферу от источников выбро-сов. Объекты наблюдения -- предприятия (промышленные, сельскохозяйственные, транспортные и др.), имеющие источ-ники загрязнения атмосферы, а также сами источники. Указанным мониторингом охвачено 18 380 предприятий в 459 городах России. Эти наблюдения включают:
- * ведомственный контроль, который производится силами ведомственных лабораторий контроля промышленных выбро-сов, прошедших метрологическую аттестацию, либо с привле-чением лицензированных (аккредитованных) лабораторий; * государственный контроль, осуществляемый лаборатория-ми контроля промышленных выбросов при территориальных органах Госкомэкологии России.
Специализированные инспекции аналитического контроля (СИАК) осуществляют надзор за деятельностью ведомственных служб и лабораторий, определяющих содержание загрязняю-щих веществ в выбросах и сбросах предприятий.
Мониторинг загрязнения абиотической составляющей окружающей природной среды В рамках ЕГСЭМ ведет Госу-дарственная служба наблюдения (ГСН) за загрязнением окру-жающей природной среды.
Основными задачами ГСН являются:
- * обеспечение ЕГСЭМ данными о состоянии и уровнях за-грязнения атмосферного воздуха, вод суши и морей, почв, гео-логической среды и происходящих в них изменениях; * обеспечение органов и организаций, входящих в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрез-вычайных ситуаций, оперативной прогностической и фактиче-ской информацией в целях безопасности населения, предотвра-щения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, снижения ущерба экономике от стихийных бедствий, аварий и катастроф природного и техногенного характера; * обеспечение отраслей экономики (сельского, лесного, вод-ного и коммунального хозяйств, энергетики, строительства, транспорта и т. д.) информацией о фактических и ожидаемых неблагоприятных для их деятельности изменениях в состоянии окружающей природной среды.
Таким образом, в части решения чисто экологических задач ГСН оказывает информационную поддержку ЕГСЭМ данными о состоянии и изменении абиотических параметров природной среды.
В рамках ГСН наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха проводятся в 284 городах на 664 стационарных постах, в том числе В 234 Городах -- непосредственно подразделения-ми Росгидромета. Режимные наблюдения за загрязнением по-верхностных вод Российской Федерации осуществляются в 1928 пунктах, 2617 створах, 2958 вертикалях и 3407 горизон-тах, расположенных на 1363 водных объектах, из них на 1204 водотоках и 159 водоемах.
Подсистема мониторинга загрязнения состоит из централь-ной и 10 региональных лабораторий, а также экспедиционных обследований. Мониторинг загрязнения морских вод (по хими-ческим и гидробиологическим показателям) базируется на дан-ных более чем 500 станций, расположенных на всех морях Рос-сии. В состав сети наблюдений за радиоактивным загрязнением природной среды входят 1456 гидрометстанций и постов, осу-ществляющих измерения мощности экспозиционной дозы гам-ма-излучения (1394 пункта), наблюдения за радиоактивными атмосферными выпадениями (487 пунктов) и аэрозолями (51 пункт). На 30 пунктах проводятся наблюдения за содержанием трития в атмосферных осадках, на 82 -- за содержанием строн-ция-90 и других долгоживущих радионуклидов в водах суши и морей. Созданные в сетевых подразделениях оперативные группы осуществляют маршрутные и экспедиционные обследо-вания радиационной обстановки в районах, прилегающих к ра-диационно-опасным объектам.
Минатом России в рамках системы ЕГАСКРО является от-ветственным исполнителем разработки подсистемы автомати-зированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО). В рамках этой подсистемы Сибирским химическим комбинатом создается и внедряется автоматизированная систе-ма промышленного мониторинга (АСПРОМ), которая должна обеспечивать выработку управленческих решений на основе автоматизации информационных процессов в различных сфе-рах деятельности комбината (производство, экология, радиаци-онная и
Химическая безопасность персонала и населения, управление технологическими процессами и контроль за ними).
Государственный мониторинг геологической среды (ГМГС) представляет собой федеральную систему наблюдений, оценки, контроля и прогноза состояния геологической среды. Система ГМГС действующая практически на всей территории Россий-ской Федерации, включает:
- * государственную опорную наблюдательную сеть, состоя-щую из 15 тыс. пунктов наблюдений за подземными водами, 700 участков наблюдений за опасными экзогенными процесса-ми, пяти полигонов и 30 наблюдательных скважин для изучения предвестников землетрясений и слежения за ними, одного гео-химического полигона и пяти геокриологических стационаров; * локальные наблюдательные сети на объектах недропользо-вания; * 57 территориальных центров ГМГС в составе территори-альных геологических комитетов и унитарных геологических предприятий; * три региональных центра ГМГС в составе Центрального Северо-Западного и Северо-Кавказского региональных геологи-ческих центров.
Среди всех блоков экологического мониторинга в рамках ЕГСЭМ Мониторинг биоты Является наиболее сложным и наименее разработанным не только в России, но и во всем мире.
Многочисленные публикации по мониторингу отдельных видов биоты или проблемам биоиндикации не позволяют при-менять большинство из них в ЕГСЭМ, поскольку нет единой методологии использования объектов живой природы в системе экологического мониторинга с целью не только оценки, но и регулирования качества окружающей среды.
В настоящее время в системе Госкомэкологии России идет разработка системы мониторинга живой природы в рамках ЕГСЭМ. Она включает три основных блока мониторинга: рас-тительный мир, животный мир, живую природу на охраняемых природных территориях.
Первоочередная задача -- определение приоритетных пока-зателей для каждого из блоков мониторинга на федеральном и территориальном уровнях.
Методы мониторинга биоты проходят апробацию в рамках разработанной подпрограммы мониторинга особо охраняемых территорий. В ряде заповедников (Центрально-Лесной, Приокско-Террасный) ведется мониторинг биоты эталонных назем-ных экосистем.
На территории некоторых областей (Амурская, Калужская, Кировская и Курганская) мониторинг биоты выделен в отдель-ную программу. Цели мониторинга биоты:
- * наблюдение, оценка и прогноз состояния редких и исче-зающих видов природной флоры (кроме лесов) и фауны; ред-ких, исчезающих и типичных растительных сообществ, нуж-дающихся в особой охране; ботанических памятников природы; * информационное обеспечение органов власти, тематиче-ских федеральных подсистем мониторинга животного и расти-тельного мира, других юридических и физических лиц в части природопользования и охраны окружающей природной среды.
Согласно разработанным положениям, на некоторых терри-ториях (Амурская, Калужская, Курганская области) осуществ-ляется следующая деятельность:
- * инвентаризация (кадастр) мест обитания и распространения редких и исчезающих растений, в первую очередь находящихся под угрозой исчезновения (категория 1); * оценка, контроль и прогноз состояния исчезающих видов; * инвентаризация (кадастр) и оценка состояния редких, исче-зающих и типичных фитоценозов (составление "Зеленой книги" Амурской области); * инвентаризация флоры с целью выявления изменений ви-дового состава; оценка экологических причин, вызывающих эти изменения; * выявление видов, не вошедших в "Красную Книгу", но подпадающих под статус исчезающих в силу негативных изме-нений их состояния; * создание долговременной наблюдательной сети для веде-ния фонового (в ненарушенных ценозах) и импактного мониторингов.
Похожие статьи
-
Единая Государственная Система Экологического Мониторинга - Мониторинг окружающей среды
В государственной системе управления природоохранной деятельностью важная роль отводится формированию Единой государственной системы экологического...
-
"Мониторингом окружающей среды называют регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения природных сред, природных ресурсов, растительного и...
-
Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Государственная система мониторинга Росгидромета бази-руется на сети...
-
Государственная экологическая экспертиза является организационно-правовой формой предупредительного контроля. Как уже отмечалось, ее основным документом...
-
Заключение - Единая система экологического мониторинга Российской Федерации
В заключение можно сделать следующие выводы: Все виды мониторингов включают три основные функции: наблю-дение за состоянием окружающей среды; оценка и...
-
Организация систем мониторинга в России - Мониторинг среды обитания
На территории Российской Федерации функционирует ряд систем мониторинга загрязнения природной среды и состояния природных ресурсов. В государственной...
-
Экологический контроль - это одно из наиболее масштабно применяемых организационно-правовых средств управления охраной окружающей среды. Экологический...
-
Роль и значение российского государства в охране природы Государственное управление - это целенаправленная деятельность российского государства по...
-
Автоматизированный контроль окружающей природной среды в пространстве и реальном времени в соответствии с заранее заготовленной программой называется...
-
Обосновано, что региональная экологическая политика базируется на Конституции Российской Федерации, Федеральных законах и иных нормативных правовых актах...
-
Экологическая ситуация в Российской Федерации Распад СССР усугубил кризисное состояние природной среды и природопользования, что, в свою очередь,...
-
Экологический мониторинг - Экологический мониторинг и контроль
Экологический мониторинг - это совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды,...
-
Что понимается под экологическим мониторингом - Современные экологические проблемы РФ
Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды) -- это ком плексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений...
-
Теоретические основы мониторинга - Мониторинг окружающей среды
Для выявления качества окружающей среды первоочередной задачей является создание глобальной системы мониторинга окружающей среды (ГСМОС). Мониторингом...
-
Система федеральных органов системы управления охраной окружающей среды В широком смысле под системой государственного управления понимается организация...
-
Заключение - Экологический мониторинг и контроль
Экологический мониторинг - это совокупность организационных структур, методов, способов и приемов наблюдения за состоянием окружающей среды,...
-
Генеральные законодательные экологические полномочия по управлению природными ресурсами и охране окружающей среды существуют у федеральных органов...
-
Государственная экологическая политика. Роль Магнитогорской администрации и ММК в сфере улучшения экологической обстановки Распад СССР усугубил кризисное...
-
Заключение - Система государственного управления охраной окружающей среды
Таким образом, в курсовой работе нами рассмотрена система государственного управления охраной окружающей среды. Целью государственного управления в РФ в...
-
Функции госуправления экологией выступают элементом, связывающим содержание государственной управленческой деятельности с организацией государственных...
-
Долгосрочные ориентиры проведения государственной экологической политики (т. е. на период до 10 лет) согласно распоряжению Правительства Российской...
-
Согласно постановлению Правительства РФ от 23.05.2002 № 340, в пакет документов, представляемых соискателем лицензии в лицензирующий орган, входит...
-
Перефразируя известное выражение, сформулируем экологический постулат: "Экология имеет шансы уцелеть, только если действует ответственность за нанесенный...
-
Пути преодоления экологического кризиса - Современный экологический кризис
Во многих странах проблема экологии стоит на первом месте, но, увы, не в нашей стране, по крайней мере, раньше, но сейчас ей начинают уделять все больше...
-
Введение - Экологический мониторинг и контроль
Экологический контроль мониторинг природопользование Экологический контроль - важнейшая правовая мера обеспечения рационального природопользования и...
-
Организация мониторинга окружающей среды - Мониторинг окружающей среды
Эффективность любой системы (вида) мониторинга определяется организацией, что представляет собой сложную, многоплановую задачу. Прежде всего сложность...
-
Возникновение и постоянное совершенствование в Российской Федерации экологического законодательства, регулирующего уровень качества окружающей среды,...
-
Введение - Система государственного управления охраной окружающей среды
Актуальность предмета курсового проекта заключается так же в том, что нужды человека в соприкосновении с окружающим миром растут, а природные ресурсы,...
-
В Республике Беларусь создана и функционирует система радиационного мониторинга, вошедшая в национальную систему мониторинга окружающей среды Республики...
-
Конституционная обязанность граждан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам конкретизируется в нескольких...
-
Что такое "государственные экологические стандарты - Основы экологии
Деятельность государственных органов по установлению стандартов, осуществлению контроля над их соблюдением называется стандартизацией. На основании...
-
Экологическая экспертиза-установление соответствия намечаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости ее...
-
Интересен и богат растительный и животный мир заповедника. Здесь произрастают кедр, ель, пихта, лиственница, дуб, ясень, виноград, лимонник,...
-
Полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами - Экологическое право
* обеспечение проведения государственной политики в области обращения с отходами; * осуществление правового регулирования в области обращения с отходами...
-
Введение - Оценка "комфортности" условий среды обитания человека и биологических объектов
1. Основная задача экологических исследований состоит в накоплении, систематизации и анализе информации о количественном характере взаимоотношений между...
-
Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны осуществлять производственный контроль за состоянием окружающей среды и не допускать вредного...
-
Экологический контроль - Охрана природы в ОВД
Задачами экологического контроля являются выполнение всего комплекса мер предусмотренного законодательством по охране (защите) и рациональном...
-
Загрязнение окружающей среды - Методы экологических исследований
Под загрязнением окружающей среды понимают нежелательные изменения физических, физико-химических и биологических характеристик воздуха, почв, вод,...
-
ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ - Анализ экологических проблем
Многие законы природы до конца не познаны. Человек пока не научился адекватно реагировать на экологические проблемы. Однако дорогу осилит идущий. В 1997...
-
Экологические проблемы России Россия - одна из самых загрязненных в экологическом отношении стран на планете. Экономическая ситуация в Российской...
Единая государственная система экологического мониторинга - Единая система экологического мониторинга Российской Федерации