РОССИЙСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ХХ ВЕКЕ - Документирование управленческой деятельности
Современные российские технологии делопроизводства развивались постепенно.
Интересные и перспективные разработки проблем делопроизводства велись в Государственном институте техники управления (1926 г.).
Предлагаемая новая система делопроизводства основывалась на общих принципах:
Организация делопроизводства должна быть единой для всего учреждения;
Регистрация документов должна быть однократной и производиться в самой упрощенной форме;
Отказ, где возможно, от регистрации вообще;
Число инстанций, через которые проходит каждый документ, сокращается до минимума;
Справочная работа обеспечивается с наименьшей затратой времени;
Наблюдение, руководство и ответственность за постановку делопроизводства возлагается на определенное лицо.
В 1931 г. был издан проект "Общих правил документации и документооборота". В нем был аккумулирован передовой практический опыт, накопленный к тому времени различными ведомствами и организациями, обобщены исследования отечественных и зарубежных ученых.
В 1941 г. собирается первое межотраслевое совещание по оргтехнике.
Однако вопросы, рассматриваемые на этом совещании, реально были воплощены в жизнь спустя почти 20 лет, в 1960 г.
В 1973 г. были одобрены "Основные положения Единой государственной системы делопроизводства". Документ был комплексным и включал не только вопросы делопроизводства, но и содержал рекомендации по научной организации труда служащих, структуре делопроизводственных служб и их техническому оснащению.
В 1988 г. была утверждена "Государственная система документационного обеспечения управления, основные положения. Общие требования к документам и службам документационного обеспечения", которая до настоящего времени остается основным нормативным документом по организации делопроизводства в России.
В конце 1980-х гг. государственным стандартом вводится технология централизованного контроля за составом создаваемых документов путем внесения их в табель форм, утверждаемый руководителем организации.
Традиционная Российская технология процессов ДОУ (делопроизводства) имеет следующие особенности:
Четко выраженный вертикальный характер движения документов (руководитель - исполнитель - руководитель) внутри организации;
Отслеживание всего комплекса работ с документами в регистрационных журналах, куда заносятся все сведения о документах, их перемещениях, резолюциях начальства и т. д.;
Ведение централизованных регистрационно-контрольных и отчетных массивов (файлов, картотек, журналов);
Для обеспечения единого порядка обработки документов предусматривается создание специализированных служб;
Относительно небольшое разнообразие процессов делопроизводства и документооборота, их высокая степень стандартизации;
Основы технологии делопроизводства закреплены в государственных нормативно-методических документах.
Основная проблема данной технологии - централизованное оперативное отслеживание движения документов, т. к. эта технология требует как получения современной информации, так и ведения объемных регистрационно-контрольных картотек.
При этом делопроизводство фактически отделено от работы с самими документами: руководители и исполнители работают непосредственно с документами (или их копиями), а делопроизводственный персонал отслеживает их действия с помощью регистрационных и контрольных карточек.
Традиции западной системы ДОУ (делопроизводства) существенно отличны от российской и основываются на высокой исполнительской дисциплине работников и большей демократичности.
К особенностям Западной технологии процессов ДОУ (делопроизводства) можно отнести следующие:
- 1. характер движения документов преимущественно горизонтальный, с правом подписи документов, направляемых должностному лицу, имеющему равный статус; 2. обработка получаемой корреспонденции предусматривает возможность попадания документа сразу к непосредственному исполнителю, минуя руководство; 3. регистрация документов производится непосредственными исполнителями (поручатель и исполнитель ведут собственные журналы), некоторые виды документов вообще не регистрируются; 4. отсутствие централизованного (в рамках всей организации) контроля; 5. до согласования проекта документа с высшей должностной инстанцией проект содержит все варианты правки, перепечатка и подписание одобренного варианта становится технической операцией и может исполняться без участия исполнителя; 6. широкое использование бланков с рукописным внесением переменной информации; 7. использование пакетов бланков на цветной бумаге, что практически исключает неправильное адресование каждого экземпляра; 8. в иерархических системах управления руководитель каждого уровня имеет должностные обязанности по самостоятельной личной подготовке ряда документов, в основном отчетного и распорядительного характера; 9. специализированных подразделений, занимающихся делопроизводством, как правило, не создается; 10. в обязанности секретаря входит хранение локального архива руководителя (в подлинниках или копиях документов).
Внедрение в офисы новых информационных технологий в общегосударственном масштабе связывалось не с комплексным совершенствованием ДОУ, а с планами создания автоматизированных систем управления (АСУ) и проектом подготовки Общегосударственной автоматизированной системы сбора и обработки информации для учета, планирования и управления народным хозяйством (ОГАС) и подгонки под них делопроизводства.
Концепция ОГАС была в 1980-х гг. реализована в народном хозяйстве лишь частично. В 1990-х гг. та же участь постигла и концепцию Информатизации нашего общества. Существенная разница заключается в том, что идеи ОГАС были хотя бы частично реализованы, а последняя концепция до настоящего времени даже окончательно не сформулирована. Отсутствие стройной теории и четкой программы информатизации сдерживают решение прикладных вопросов.
Особенно наглядно отставание в технологиях ДОУ (делопроизводства) выявилось в 1980-1990-е гг., когда теоретические изыскания в области кибернетики, математических методов управления, информатики и технической элементной базы привели в ведущих странах к широкой информатизации, внедрению в реальную управленческую деятельность организаций новых технологий, к разработке концепций "безбумажного офиса".
Похожие статьи
-
ВВЕДЕНИЕ, ПРИКАЗНОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО - Документирование управленческой деятельности
Делопроизводство - это отрасль деятельности, которая обеспечивает документирование и организацию работы с документами. Документы, иначе официальные...
-
Введение - Документирование управленческой деятельности
Делопроизводство составляет полный цикл обработки и движения документов с момента их создания (или получения) до завершения исполнения и отправки....
-
В ряду управленческих документов особое место принадлежит протоколам. Они входят в состав унифицированной системы организационно-распорядительной...
-
КОЛЛЕЖСКОЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО - Документирование управленческой деятельности
Отсутствие в приказном делопроизводстве установленного законом единообразного порядка, точных форм письменных документов, конкретных сроков их...
-
Финансовый учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах...
-
Структура службы внутреннего аудита во многом зависит от специфики организации, ее величины и конкретных целей ее администрации и включает в себя...
-
Тяжелое состояние разрушенной войной экономики и проблемы восстановления народного хозяйства после окончания войны оттеснили на второй план вопросы...
-
Сущность и технология проведения аудита внешнеэкономической деятельности В условиях рынка предприятия, кредитные учреждения, другие хозяйствующие объекты...
-
Проблемы и перспективы развития российского управленческого учета
Проблемы и перспективы развития российского управленческого учета В отличие от зарубежных стран с развитой рыночной экономикой, имеющих богатый опыт и...
-
Если представления об истории становления и развития учреждений управления, делопроизводства до октября 1917 г. имеются, то советский период нуждается в...
-
Система государственного делопроизводства начинает складываться в период формирования русского централизованного государства, с середины XV в. Управление...
-
Общие правила регистрации документов - Документоведение. Конфиденциальное делопроизводство
Регистрация документов -- это запись необходимых сведений о документах с последующим проставлением на них делопроизводственного индекса и даты...
-
Выводы - Управленческий учет как особая область экономических знаний
1. Необходимость внедрения механизации - автоматизации процесса сбора информации и первичного учета в бухгалтерский учет. Технический прогресс и переход...
-
Под документом необходимо понимать любой письменный источник, содержащий законы, указы, распоряжения, указания, разъяснения, в которых содержатся...
-
Расчет усеченной себестоимости на основе переменных затрат Управленческий учет формирует информацию для руководителей разных уровней управления внутри...
-
Учетная политика и оценка основных показателей деятельности предприятия Объектом дипломной работы является производственное отделение "Восточные...
-
Полное наименование фирмы: Индивидуальный предприниматель Хошабаев Юридический адрес: Алтайский край, г. Барнаул, пр. Свободный, дом 65. Фактический...
-
Согласно ст.7. Закона " Об аудиторской деятельности" от 30 декабря 2008г. №307 ФЗ стандарты аудиторской деятельности должны: 1) определять требования к...
-
Делопроизводство в Древнерусском государстве Грамоты уставные, вкладные, купчие полные, жалованные; заемные, закладные кабалы; житийные записи Приказное...
-
Начало XIX в. ознаменовалось новой реформой государственного управления и делопроизводства, которая затронула главным образом верхний уровень управления...
-
Роль себестоимости в системе оценочных показателей эффективной деятельности Каждое предприятие или производственное звено должны знать, во что обходится...
-
Общая характеристика деятельности ООО "Топливно-Транспортные Ресурсы-Тверь" ООО "ТТР-Тверь" утверждено в статусе Общества с ограниченной ответственностью...
-
В России был разработан ряд ГОСТов, регламентирующих ДОУ. Эти ГОСТы менялись примерно через каждые 5 лет, отражая динамику изменений в экономике России....
-
Введение - Основы организации управленческого учета
Эффективная работа современного предприятия невозможна без хорошо налаженной системы управленческого учета и отчетности на всех уровнях управления....
-
Все аспекты организационной и управленческой деятельности на предприятиях, в учреждениях находят свое отражение в документировании. Производственные...
-
Бухгалтерский учет основных средств призван обеспечить выполнения следующих задач: - правильное оформление документов и своевременное отражение в учете...
-
Законодательно-нормативная база бухгалтерского учета основных средств в Российской Федерации Общее правовое и методологическое руководство бухгалтерским...
-
Принципы рыночной экономики и роль экономического анализа в управлении хозяйственной деятельностью предприятий Рыночная экономика строится на основе...
-
Система управленческого учета на предприятии Система управленческого учета на предприятии - информационная база управления. Если сравнивать российский...
-
Управленческий учет нормативный По вопросу совершенствования управленческого учета на ПО "ВЭС" можно предложить следующие меры. В ПО "ВЭС" наряду с...
-
Информационные ресурсы Российской Федерации - Информационная безопасность и защита информации
Официальная документированная информация создается органами государственной власти и местного самоуправления, судебными органами, общественными...
-
Нормативное регулирование управленческого учета - Особенность организации управленческого учета
Ведение учета является обязательным во всех организациях и учреждениях, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от...
-
Особенности конфиденциального делопроизводства - Информационная безопасность и защита информации
Конфиденциальное делопроизводство распространяется на документы, которые содержат в себе сведения, составляющие коммерческую и служебную тайну /2/....
-
Заключение - Роль основных средств в хозяйственной деятельности предприятия
В процессе написания работы, я понял, что бухгалтерский учет основных средств - очень важное направление бухгалтерского учета вообще. Получение...
-
Краткая характеристика предприятия характеристика ОАО "Высокие технологии" ОАО "Высокие Технологии" создано на базе ОАО "Акционерная компания...
-
Сущность, цели и задачи управленческого учета на предприятии Управленческий учет можно определить как самостоятельное направление бухгалтерского учета...
-
Понятие и значение делопроизводства - Документоведение. Процессуальная документация
Делопроизводство - отрасль деятельности, обеспечивающая документирование и организацию работы с официальными документами. Информация, содержащаяся в...
-
Сущность, содержание, принципы и назначение управленческого учета - Финансовый учет
Управленческий учет - это установленная организацией система сбора, регистрации, обобщения и представления информации и хозяй-й деят-ти организации и ее...
-
Процесс принятия решения Так как информация, подготовленная бухгалтерами-аналитиками, должна рассматриваться в свете ее конечного влияния на принятие...
-
Любая организация, пришедшая на российский рынок или уже работающая на нем, должна беспокоиться о своей стабильности. Для этого проводится оценка...
РОССИЙСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ХХ ВЕКЕ - Документирование управленческой деятельности