Нормативное регулирование управленческого учета - Особенность организации управленческого учета

Ведение учета является обязательным во всех организациях и учреждениях, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от организационно-правовых и отраслевых особенностей их деятельности.

В Российской Федерации осуществляется государственное регулирование бухгалтерского учета, которое имеет своими основными целями:

    - обеспечение единообразия ведения учета имущества, обязательств и хозяйственных операций, осуществляемых организациями; - составление и предоставление сопоставимой и достоверной информации об имущественном положении организаций и их доходов и расходов, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности.

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета в России в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1996 г. №129-ФЗ "О бухгалтерском учете" включает четыре уровня.

Первый уровень - федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и другие законодательные акты, регламентирующие прямо или косвенно организацию и ведение бухгалтерского учета на предприятии.

Основным документом, определяющим правовую основу организации и ведения бухгалтерского учета, является Федеральный закон "О бухгалтерском учете" от 21 ноября 1996 г. №129-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.07.1998 г. №123-ФЗ). Этот Закон определяет правовые основы бухгалтерского учета, его содержание, принципы, организацию, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, состав хозяйствующих субъектов, обязанных вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность.

К первому уровню системы следует отнести Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая - от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, часть вторая - от 26 января 1996 г. №14-ФЗ), федеральные законы "Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства" от 29 декабря 1995 г. №222-ФЗ, "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ, "Об акционерных обществах" от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ, постановление Правительства "О Программе реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными учетными стандартами финансовой отчетности" от 06 марта 1998 г. №283 и др.

Второй уровень - нормативное регулирование, которое устанавливает общие правила (стандарты) ведения бухгалтерского учета и отчетности. Нормативное регулирование осуществляют органы государственного управления: Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Госкомстат России, Центральный банк РФ и др. Эти органы разрабатывают и утверждают нормативные документы в виде положений (стандартов) по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности.

Учетный стандарт можно определить как свод общих правил, устанавливающий порядок учета и оценки определенного объекта или их совокупности. Учетные стандарты (в отечественном бухгалтерском учете - положения) призваны конкретизировать закон о бухгалтерском учете и отчетности. В настоящее время в России разработано и утверждено 20 положений по бухгалтерскому учету и отчетности.

К ним относятся положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) отдельных объектов и фактов хозяйственной жизни организации, в частности:

    Ш Приказ от 29 июля 1998 г. №34н "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации"; Ш ПБУ 1/98 "Учетная политика организации"; Ш ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации"; Ш ПБУ 6/97 "Учет основных средств"; Ш ПБУ 9/99 "Доходы организации"; Ш ПБУ 10/99 "Расходы организации"; Ш ПБУ 18/2002 "Учет расчетов по налогу на прибыль".

Из перечисленных положений особенно важным является Положение 1/98 "Учетная политика организации", поскольку в нем изложены основные принципы учета (непрерывности деятельности организации, осмотрительности, последовательности применения учетной политики и др.).

Третий уровень - методологическое регулирование, которое определяет конкретные правила и рекомендации по учету отдельных хозяйственных операций и объектов бухгалтерского учета. К ним относятся инструкции, рекомендации, которые утверждаются Министерством финансов РФ и другими органами, методические указания и т. п., в частности:

    O План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению: O Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств; O Типовые рекомендации по организации бухгалтерского учета для субъектов малого предпринимательства; O Инструкции о формировании годовой и квартальной отчетности и др.

Методические рекомендации и инструкции призваны конкретизировать учетные стандарты в соответствии с отраслевыми и иными особенностями. Они разрабатываются Минфином РФ и различными ведомствами.

Четвертый уровень - отраслевое (ведомственное) регулирование со стороны отраслевых министерств и ведомств в соответствии с их полномочиями.

Эти органы управления могут издавать инструктивные письма, приказы, рекомендации, указания по отражению в бухгалтерском учете и отчетности специфических хозяйственных операций, процессов и объектов их деятельности. Например, приказы и инструкции Центрального банка РФ по ведению бухгалтерского учета в банках и кредитных организациях; отраслевые особенности состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли (в торговле, общественном питании, транспорте, строительстве и т. д.) и др.

Пятый уровень - внутреннее регулирование, которое осуществляется администрацией организации в виде издания рабочих документов (инструкций, положений, приказов) по ведению учета в организации.

Рабочие документы самого предприятия определяют особенности организации и ведения учета в нем. Основными из них являются:

    w документ о формировании учетной политики организации; w утвержденные руководителем формы первичных учетных документов; w графики документооборота; w утвержденный руководителем План счетов бухгалтерского учета; w утвержденный руководителем формы внутренней отчетности.

Следует отметить, что во многих организациях ограничиваются разработкой приказа по учетной политике. Остальные рабочие документы или отсутствуют (графики документооборота, формы внутренней отчетности), или не утверждены руководителем (формы первичных учетных документов, План счетов).

Процесс законодательного и нормативного регулирования бухгалтерского учета находится в стадии развития и совершенствования и ведется в настоящее время в русле Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. управленческий учет отчетность бюджет

Похожие статьи




Нормативное регулирование управленческого учета - Особенность организации управленческого учета

Предыдущая | Следующая