Лицензирование - Законодательство и практика средств массовой информации Республики Казахстан
В соответствии с законодательством РК (часть 5 статьи 9 Закона РК "О лицензировании" № 2200 от 17 апреля 1995 года) к лицензируемому виду деятельности в области связи относятся производство и предоставление услуг в области связи, по организации телевизионного и (или) радиовещания, проектирование, строительство общереспубликанских магистральных, международных линий связи, техническая эксплуатация сетей и линий связи.
Под лицензией понимается - разрешение, выдаваемое соответствующим уполномоченным государственным органом физическому или юридическому лицу на занятие определенным видом деятельности или совершение определенных действий (операций). Выдача лицензий осуществляется на равных основаниях и равных условиях для всех лиц, отвечающих требованиям, установленным для данного вида лицензии. Запрещается предоставлять преимущественное право выдачи лицензий государственным предприятиям, кроме тех видов деятельности, которые законодательными актами отнесены к государственной монополии. Граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), получают лицензию в порядке, установленном для юридических лиц. Запрещается выдача лицензии с целью ограничения конкуренции либо предоставления преимущества каким-либо группам предпринимателей в зависимости от форм их собственности, ведомственных интересов либо местонахождения. Выдача лицензии не должна содействовать усилению монополизма либо ограничению свободы предпринимательской деятельности.
Лицензии являются неотчуждаемыми, то есть не передаваемыми лицензиатом другим физическим или юридическим лицам, если иное не предусмотрено законодательными актами. Получение лицензий необходимо для осуществления лишь тех видов деятельности и совершения тех видов действий (операций), лицензирование которых предусмотрено Законом.
Выдача лицензий заявителю производится лицензиарами, определяемыми законодательными актами Республики Казахстан и (или) Правительством Республики Казахстан. Лицензия на право заниматься лицензируемой деятельностью выдается субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности. Квалификационные требования к лицензируемым видам деятельности утверждаются Правительством Республики Казахстан. Лицензии на предпринимательскую деятельность по оказанию услуг с использованием национальных ресурсов в области связи, в том числе и в области телерадиовещания, могут выдаваться на конкурсной основе.
Для получения лицензии необходимы следующие документы:
- 1. заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан; 2. документы, подтверждающие соответствие заявителя требованиям статьи 15 Закона РК "О лицензировании"; 3. документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности. Кроме того, для юридических лиц необходимо представить копию свидетельства о государственной регистрации. В законодательных актах по отдельным видам лицензируемой деятельности могут устанавливаться дополнительные и специальные требования к перечню документов. Директор одного из карагандинских телеканалов подтвердил, что при участии на конкурсе и получении лицензии на частоту от него требовали документы по 12 пунктам, в том числе и бизнес-план, ему пришлось предоставить документы с объемом в 52 страницы.
В установленном законодательством порядке заявитель несет ответственность за правильность, полноту и своевременность представленной информации в документах.
Лицензии выдаются не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами.
Лицензия не выдается, если:
- 1. осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов; 2. не представлены все требуемые в законодательстве документы; 3. не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности; 4. заявитель не соответствует квалификационным требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан; 5. в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.
Запрещается отказ в выдаче лицензии по мотивам:
- 1. нецелесообразности предоставления заявителю права осуществления лицензируемой деятельности; 2. насыщенности рынка товарами (работами, услугами), на производство либо реализацию которых требуется лицензия; 3. обеспечения монопольного положения на рынке; 4. сомнений в личностных качествах и деловой репутации заявителя, в том числе по мотивам бывшей судимости, прошлых запретов на осуществление предпринимательской деятельности, отзыв предыдущих лицензий, если эти запреты и отзывы считаются прекратившими свои действия (погашенными) в соответствии с установленным законодательством порядком. При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии. Если лицензия не выдана в установленный настоящим Законом или другими законодательными актами срок или отказ представляется заявителю необоснованным, он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
Занятие деятельностью без соответствующей лицензии либо с нарушением лицензионных норм и правил влечет установленную законодательством административную и уголовную ответственность.
Данная область СМИ регулируется также такими правовыми актами РК, как "Закон о связи", а также "Условия проведения конкурса на право пользования теле - и радиоканалами в Республике Казахстан" и другие.
С точки зрения международных стандартов важное значение имеет статус лицензирующего органа. Он должен быть независимым от правительства. Необходимость создания независимых органов, регулирующих телерадиовещание, назрела. Положения НПА о лицензировании требуют, чтобы для получения лицензии телерадиовещательные организации подавали заявление с техническими, программными и, также, финансовыми сведениями. Рекомендация Совета Европы по вопросам независимости и функциям регулирующих органов для сектора телерадиовещания гласит: "основные условия и критерии, определяющие выдачу и продление лицензии на вещание, должны быть ясно определены в законе". По мере возможности, критерии должны быть объективными по характеру и включать в себя продвижение широкого круга точек зрения, которые справедливо отражают разнообразие населения, недопущение ненадлежащей концентрации собственности, а также оценку финансового и технического потенциала заявителя.
Процессу лицензирования также не хватает прозрачности. Рекомендация Совета Европы гласит: "Положения, регулирующие порядок выдачи лицензии... должны применяться открыто, прозрачно и беспристрастно". Тайные и несправедливые механизмы лицензирования могут привести к долгим задержкам в выдаче лицензии, отказу в выдаче лицензии на несущественных основаниях или выдаче лицензии только тем, кто поддерживает правительство. Слушания заявлений о лицензии, следовательно, должны быть публичными, с тем чтобы суть заявлений и основания для принятия решения органами были предметом общественной осведомленности и дебатов.
В ситуации с радиочастотами тоже много неясностей. В одном только 2004 году от 125 телерадиокомпаний поступили заявки на получение 250 номиналов, но за год было предоставлены частоты 18 теле - и радиокомпаниям.
Похожие статьи
-
Заключение - Законодательство и практика средств массовой информации Республики Казахстан
Законодательство и практика СМИ Республики Казахстан отражают особенности отношений между СМИ и государством, отношений СМИ с частными лицами и...
-
В Республике Казахстан необходима постановка на учет средств массовой информации до того, как организация или физическое лицо могут начать свою...
-
Республика Казахстан является членом Организации Объединенных Наций. Международные организации и суды выработали совершенно ясное понимание того, что...
-
В Казахстане вершиной системы нормативных актов является Конституция РК, которой не могут противоречить положения остальных законов. Согласно статье 4...
-
Мировое демократическое сообщество рассматривает свободу слова и свободу информации как фундаментальные права человека, которые являются основой всех...
-
Традиционные - интернет версия газеты или журнала (коммерсант, Ведомости) Новые - интернет СМИ (Лента. Ру) Сетевые СМИ один из молодых сегментов...
-
-до типичного россиянина, тем более в провинции, трудно донести программу политического блока, закрепить в сознании имидж лидера: большая часть населения...
-
Главными задачами государственной национальной политики Республики Алтай являются сохранение коренных малочисленных народов Республики Алтай (алтайцев,...
-
Учреждение и регистрация средств массовой информации - Понятие и виды средств массовой информации
Деятельность средств массовой информации осуществляется после приобретения ими соответствующего правового статуса. Прежде чем начать деятельность по...
-
Организация работы с документами затрагивается во многих нормативных правовых и методических документах. Поэтому в каждой организации в должна быть...
-
Понятие и виды средств массовой информации - Понятие и виды средств массовой информации
Миллионы газетных полос ежедневно попадают в руки читателей. Волны сотен радиостанций пронизывают сегодня эфир, донося до слушателей новости из любого...
-
Распространение массовой информации - Понятие и виды средств массовой информации
Исходя из п. 18 статьи 1 Закона о СМИ, распространение продукции средства массовой информации может производиться в нескольких формах -- продажа,...
-
Заключение - Конституционные принципы организации и деятельности средств массовой информации
Данная научная работа была посвящена рассмотрению правового положения средств массовой информации. Подводя итоги, можно отметить, что...
-
Мир масс-медиа является основным инструментом связи с общественностью, поэтому ему придается особое значение в ПР. Да и, как правило, в сфере ПР очень...
-
Современные проблемы национальных СМИ Тема специфической роли радио, телевидения и глобальной сети Интернет в культурном развитии народов, не имеющих...
-
Особенности деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь - Система СМИ в Беларуси
Особенности деятельности средств массовой информации в Республике Беларусь наиболее продуктивно с научной точки зрения рассматривать, отталкиваясь от...
-
Средства массовой информации (СМИ) - это составная часть политической системы общества. Каково общество, такова и система массовой информации. В то же...
-
Для анализа реализации молодежной политики Самарской области обратимся к документам о проделанной работе агентства, которая представлена в виде...
-
Краткий анализ городского округа Коломна Согласно закону Московской области "О статусе и границе городского округа Коломна" от 27 октября 2004 года,...
-
Систематическое распространение информации в обществе и массовая коммуникация осуществляются через СМИ. Основные функции СМИ: -информационные...
-
Актуальность темы исследования определяется множеством факторов. Во-первых, той ролью, которую играют средства массовой информации (печать, телевидение,...
-
Заключение - Доверие населения к печатным и электронным средствам массовой информации г. Тюмени
Таким образом, падение доверия аудитории к прессе -- проблема, касающаяся не только журналистов и руководителей медийных организаций, но и власти....
-
Развитая медиакритика способна оказать регулирующее воздействие на деятельность работников прессы. Оно осуществляется через формирование отношения...
-
Информационная политика СМИ В условиях развивающегося информационного общества, коммуникация служит процессом распространения информации. В свою очередь,...
-
Реклама -- оповещение различными способами для создания широкой известности чему-нибудь с целью привлечения потребителей, зрителей. С. И. Ожегов...
-
В данной работе средства массовой информации были рассмотрены со большей части сторон общественной, политической, моральной, нравственной и культурной...
-
Сегодня одним из основных элементов успешной деятельности государственных органов, политических партий, предпринимательских и других организаций...
-
За присутствие издания в виртуальных социальных сетях действительно должен отвечать специалист в этой области: либо маркетолог, либо SMM-менеджер (еще...
-
Интернет-энциклопедия "Википедия" определяет термин "социальные сети" следующим образом: "Социальная сеть - это платформа, онлайн-сервис и веб-сайт,...
-
Игра с антрапонимами, является одним из видов графической игры. Игра с антрапонимами -- это игра с именами собственными. Такия игра является одной из...
-
Заключение - Подготовка печатного средства массовой информации к изданию
В ходе написания курсовой работы были изучены и проанализированы законодательные акты и нормативно - методические документы, регламентирующие СМИ в...
-
И средства массовой информации - Становление Паблик Рилейшнз как области знаний и сферы деятельности
Особую роль в PR-процессе играют средства массовой информации. В наши дни, в эпоху информационного общества, в достижении деловых целей особенно значим...
-
Печатное издание - это издание, полученное печатанием или тиснением, полиграфически самостоятельно оформленное. ГОСТ 7.60-2003. Межгосударственный...
-
Молодежь - это социально-демографическая группа, переживающая период становления социальной зрелости, адаптации к миру взрослых и будущие изменения....
-
Национальная культура как важнейший аспект национальной политики В формировании политических и духовно-нравственных ценностей современного все еще...
-
Функции кавычек, выделяющих термины - Кавычки в печатных средствах массовой информации
Кавычка лексика языковой газета Кавычки выполняют в современном русском языке семасиологические функции - выделительную и предупредительную, кроме того,...
-
Для изучения существующих проблем и выявления возможных путей их решения необходимо рассмотреть работу государственных органов Московской области в...
-
Еще в 1990-х годов доля тиражей центральных СМИ превышала местные, но начиная уже с середины 90-х, доля региональной прессы начала составлять две третьих...
-
Элементы "оформления" эфира в программировании (Шерель) - Средства массовой информации
Оформление эфира - немаловажная часть радиожизни и даже больше. Это - лицо радиостанции. По коротким музыкальным произведениям слушатель должен...
-
Общие принципы конституционно-правового регулирования организации и деятельности СМИ В конституции Российской федерации отражен рад положений закона,...
Лицензирование - Законодательство и практика средств массовой информации Республики Казахстан