Свобода слова СМИ в условиях современного законодательства Российской Федерации - Конституционные принципы организации и деятельности средств массовой информации

Мировое демократическое сообщество рассматривает свободу слова и свободу информации как фундаментальные права человека, которые являются основой всех других прав. Российская Федерация, декларируя стремление войти полноправным членом в международное сообщество, должна обеспечить безусловное выполнение взятых на себя обязательств по международным договорам в области прав человека и проводить политику, максимально содействующую развитию свободных и плюралистических СМИ. Россия взяла курс на построение "устойчивой демократии и гражданского общества".

В ст. 29 Конституции Российской Федерации говорится, что "каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом".

Однако в Конституции РФ есть ограничения, которые кажутся автоматическими и не требующими осуществления опасных для свободы действий. Большое беспокойство вызывает содержащееся в ст. 13 (3) право отклонять заявку претендента на регистрацию, если органы регистрации полагают, что содержание нового издания будет противоречить законам (например, что оно будет сеять классовую или национальную рознь). Даже те факторы, которые сначала кажутся очевидными, могут впоследствии стать расплывчатыми и привести к злоупотреблениям в использовании права проводить регистрацию.

Главным действующим законом, регулирующим информационную сферу, является Федеральный закон "О средствах массовой информации в Российской Федерации", принятый в 1991 году. При всех очевидных достоинствах закона он уже не способен полностью отвечать реалиям сегодняшнего дня. Главный недостаток: не отражена предпринимательская сторона печати. Закон был принят в условиях, когда не определился социальный уклад России и проблема "собственник-собственность" не воспринималась так серьезно, поэтому, когда рассматривали проблемы печати, делали это в отрыве от проблемы собственности.

В этом законе отношения граждан и СМИ определяются через посредство учредителя. То есть каждый гражданин или предприятие может выступить как учредитель СМИ. В данном случае сочетаются две очень важные свободы: свобода печати и свобода предпринимательства.

В России, как и во всем мире, идет постепенное становление информационного общества. Общества, в котором в производительных силах и производственных отношениях, в приращении капитала на передний план выходят знания и информация, которые образуют новую форму собственности - личную, идущую на смену частной. В этих условиях информация становится основным и неотъемлемым атрибутом социального управления в целом. Информационная политика : учебник / под общ. ред. В. Д. Попова. - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 463 сВ условиях информационного общества неизмеримо возрастает значение массовой информации.

Поэтому значение СМИ в демократическом процессе и демократизации всех сфер жизни неизмеримо возрастает, а ответственность их резко повышается. Очень важно, чтобы на первой стадии развития такого общества информация в нем была открытой, доступной всем гражданам, а это невозможно без свободы слова СМИ. Однако с каждым днем все более отчетливо проявляется экономическая сторона свободы печати. Для того чтобы газеты, журналы, радио и телевидении свободно функционировали, они должны опираться на здоровый экономический фундамент. Построить его в условиях современного медиарынка довольно сложно. Предпосылки для экономических трудностей свободного развития СМИ в России были заложены еще в советское время, когда печать была высокоприбыльной, но доходы от издания газет и журналов шли в казну партии, профсоюзов, комсомола или в государственную казну, но не вкладывались в развитие инфраструктуры СМИ. В итоге демократическая Россия оказалась без информационного капитала.

На первых порах владельцы не оказывали серьезного давления на редакционные коллективы. Перелом произошел в 1995-1996 гг. - перед президентскими выборами. Владельцы крупнейших информационных концернов объединились для поддержки Ельцина. Возникла своего рода информационная олигархия. Средства массовой информации России : учеб. пособие для студентов вузов / М. И. Алексеева, Л. Д. Болотова, Е. Л. Вартанова и др. ; под ред. Я. Н. Засурского. - М.: Аспект Пресс, 2008. - 380 с. Подобная ситуация постоянно повторяется. Сегодня система организации российских СМИ не допускает их независимости. Всего в РФ существует три формы организации СМИ. Первый - средства массовой информации, зависимые от государства. Тематика и точка зрения на явления и события продиктованы представителями государственных структур. Журналист имеет минимальную возможность выступить против навязанного мнения. На рынке печатных СМИ государственным структурам принадлежит около 20 % федеральных и около 80 % региональных изданий. На телевизионном рынке в начале 2000 года насчитывалось 100 государственных (из них 88 в регионах) и 150 негосударственных каналов. Второй вариант - средства массовой информации, зависимые от частного капитала. Если бы общество и объединения предпринимателей были достаточно сильны, а главное, независимы от власти, тогда появилась бы возможность того, чтобы СМИ стали инструментом борьбы против коррупции чиновников или других важных для России проблем.

Подвести итог вышеизложенных рассуждений может практическое исследование. В 2007 году Фонд защиты гласности издал "Карту свободы печатной и электронной прессы в России". Карта гласности // Журналистика и медиарынок: журн. Союза журналистов России - 2006. - № 12. Составить ее решили после того, как в течение нескольких лет РФ оказывалась в конце общемирового рейтинга свободы прессы. При оценке каждого региона использовалось три критерия - свобода производства, получения и распространения информации. Итог исследования: свободных СМИ в России нет, есть только относительно свободные и то только в 21 регионе страны.

Современное российское законодательство, экономические условия, уровень развития медиарынка сегодня не могут обеспечить реализацию свободы слова СМИ в полной мере. Однако ключевая проблема заключается даже не в выборе формы существования СМИ и не в зависимости от государства, политических партий, а в болезненном состоянии самого общества, которое люди признают за норму и не верят в свои собственные силы. Возможным выходом из сложившейся ситуации может стать создание общественных СМИ. Стремление ограничить роль СМИ разрушает действия принципа дополнения властей, и журналистика перестает исполнять свои обязанности инструмента демократии, насильственно превращается в исполнителя воли официальных властей, их "служанку". А это представляет серьезную опасность для демократических основ жизни общества, поскольку свидетельствует о движении в сторону "управляемой демократии", нарастании авторитарных тенденций в государстве и угрозе тоталитаризма. Быкова Т. Н. СМИ в условиях местного законодательства // Вест. Чел. ГУ. - 2009. - №39. - С. 26 - 28.

Похожие статьи




Свобода слова СМИ в условиях современного законодательства Российской Федерации - Конституционные принципы организации и деятельности средств массовой информации

Предыдущая | Следующая