Использование PR в отношениях с основными участниками избрательного процесса - Паблик рилейшнз в избирательной кампании

Итак, в силу специфики современного политического процесса наиболее влиятельными участниками региональных избирательных кампаний следует признать местные правящие элиты.

Несомненно, главной элитной формацией в регионе сейчас является "партия власти", которая, идет на выборы ради одной цели - удержания и консервации сложившейся схемы власти. При этом ключевым для правящих элит в регионах является вопрос: как согласовать интересы, к примеру, кандидата от оппозиции с интересами местной "партии власти"? В этой связи власти обычно стремятся просто не провоцировать личного противостояния между основными кандидатами. Но этого часто недостаточно, ведь практически во всех выборах принимают участие кандидаты от "партии власти", которые объективно противопоставляют себя оппозиции всего спектра политических сил региона, не включенных в "местную номенклатуру". Отсюда - стремление правящих элит следовать тактике лавирования, проводить предварительные переговоры, консультации, если, конечно, оппозиция обладает серьезными политическими ресурсами. Все чаще встречается явление, которое в западной политологии получило название политической коррупции.

В этой связи следует отметить, что оппозиция региональным режимам в ряде случаев охотно идет на то, чтобы сохранить нейтралитет в отношениях с "партией власти", а то и публично проявлять лояльность к ней. Использование соответствующего набора PR-технологий целесообразно по нескольким причинам. Во-первых, власть, в отличие от оппозиции, имеет в своем арсенале вполне законные и очень эффективные способы воздействия на провоцирующих ее оппонентов: постоянные рейды всевозможных контролирующих органов, информационное давление через подконтрольные властям СМИ, "юридические" ресурсы, позволяющие зачастую просто снять конкурента с дистанции еще на этапе подготовки к выборам, материально-технические ресурсы (обеспечение связью, транспортом и т. п.). Необходимо постоянно помнить о наличии в арсенале местной власти подобных приемов, начиная с закрытия оппозиционной прессы и заканчивая срывом выборов или внесением в местное выборное законодательство выгодных для себя поправок и т. д. В подобных условиях решающим фактором победы наряду с профессиональные знаниями специалиста по PR оказываются его опыт и связи во власти и СМИ.

Кроме того, кандидат, выступающий с критикой власти, рискует a priori, поскольку может быть представлен избирателям как скандалист, ищущий дешевой популярности, сам ничего не добившийся, но представляющий угрозу социальной и политической стабильности в регионе. Таким образом, кандидат от оппозиции оказывается в заведомо проигрышном положении, вынужден оправдываться, теряя драгоценное время, а в ряде случаев и авторитет у избирателей. Чтобы противостоять этим технологиям "партии власти", в "арсенале" оппозиции имеется пока еще редкая в российских регионах практика заблаговременного заключения кандидатами соглашений о разграничении сфер действия, "электоральных полей", то есть своеобразных "пактов о ненападении".

Понятно, что при проведении региональной избирательной кампании столкновение существующей местной власти и кандидатов от оппозиции является закономерным. Совершенно очевидно, что официальная власть обладает гораздо большими возможностями (материальными, информационными и пр.) для победы на выборах. Сложной задачей и настоящим испытанием для специалистов по PR является обеспечение победы оппозиционного кандидата. Но вместе с тем, по сравнению с выборами 1993 г., на выборах 1995 - 1999 гг. текущей власти удалось сохранить гораздо меньше мандатов и губернаторских постов, что свидетельствует об укреплении политического и финансового ресурса оппозиции и увеличении ее опыта. Действительно, нынешняя оппозиция стала гораздо организованнее, ее инфраструктура разрослась - это позволило ей эффективно бороться с местной властью и часто одерживать победы. В этом немалая заслуга политически ориентированных PR-технологий, противостоящих "административному ресурсу" правящих элит.

Рассматривая возможности политических технологий паблик рилейшнз, не следует забывать о таком важном направлении работы, как налаживание конструктивного сотрудничества с соперничающими кандидатами оппозиционной направленности. Часто эти контакты приводят к созданию альянсов, коалиций и пр. Нередки случаи, когда несколько кандидатов объединяют свои усилия в борьбе против одного из соперников. Однако в большинстве случаев подобные коалиции являются заведомо проигрышными, так как дают конкуренту значительные психологические преимущества, автоматически представляя его фаворитом предвыборной гонки в глазах регионального электората. В условиях региональных выборов оптимальной моделью поведения кандидата можно считать сохранение определенной дистанции в отношениях с конкурентами. Независимо от того, достигнуто соглашение или нет, команда кандидата в любой момент должна быть готова к отражению атак политических противников и располагать ресурсами для контрпропаганды.

Как показывает практика, соглашения о разделении сфер интересов оптимально заключать не только с конкурентами, но и с политическими союзниками (с ними особенно), с целью избежать раскола, неизбежно возникающего при выдвижении в одном округе сразу нескольких кандидатов, принадлежащих к одному и тому же политическому направлению.

Однако, чаще всего, в отличие от общефедеральных избирательных кампаний и кампаний в крупных центрах, региональные выборы отличаются отсутствием острой конфронтации и бескомпромиссной борьбы с "вбросом" компромата и публичными обвинениями в адрес конкурентов. Реакция региональных избирателей в подобных случаях, как правило, негативна и электоральные предпочтения изменяются в пользу кандидата, дистанцирующегося от всевозможных конфликтов. Ничто так не дорого провинциальному избирателю, как стабильность, пусть даже с признаками застоя.

Ясно, что в современных условиях ведения избирательной кампании все кандидаты вынуждены привлекать средства спонсоров, предпринимателей, финансовой элиты региона. Здесь особенно действенны PR-технологии, позволяющие кандидату выгодно выстроить систему отношений с деловыми кругами региона. Ему не стоит выступать в роли потенциального лоббиста их коммерческих интересов во властных структурах. Более оптимальной представляется роль их политического союзника, выразителя их уже достаточно четко оформившихся политических интересов.

Работа с региональными элитами, партией власти и конкурентами является одной из наиболее значимых сфер применения технологий PR в региональной избирательной кампании. Эффективность этой работы напрямую зависит от соблюдения ряда принципов, если угодно, требований к деятельности специалиста в области PR. Прежде всего, все действия, осуществляемые как в рамках отдельной избирательной кампании, так и в более широких рамках общей PR-кампании кандидата, должны носить характер последовательной, решительной, целенаправленной и единой во всех сферах и для всех участников, политики. Кандидату не следует стремиться объять необъятное и пытаться завоевать голоса избирателей, принадлежащих к разным политическим стратам. Подобная политика не только малоэффективна, но и рискует столкнуться с активным противодействием как "партии власти", так и других оппозиционных кандидатов, которые уже заручились стабильной поддержкой со стороны отдельных электоральных групп. Необходимо определить "свой" электорат и работать на него. Главное - не изменять своим принципам и своему избирателю. Только в этом случае есть шансы на победу и доверие людей.

Проведенный мною анализ потенциала применения технологий паблик рилейшнз в региональных избирательных кампаниях позволяет сделать следующие выводы:

    - развитие в России с начала 90-х гг. гражданского общества с его правами и свободами, а также гражданскими институтами позволяет говорить и о развитии паблик рилейшнз как перспективной технологии, призванной регулировать политический процесс в России как на федеральном, так и на региональном уровне; - наряду с этим функционирование правящих элит - в особенности в регионах - в качестве "партии власти", корпоративно-клановый характер структурирования местной власти значительно осложняет применение политически ориентированных технологий PR в региональных избирательных кампаниях, объективно способствует развитию административных PR-технологий, замедляющих становление институтов гражданского общества в России.

К трудностям на пути применения PR можно отнести и то, что сам рынок политических PR у нас в стране еще недостаточно развит, т. к. нет устойчивого спроса на услуги подобного рода. Поэтому специалистам в этой области приходится заниматься так называемым "формированием заказчика", то есть своего рода "ликбезом" и саморекламой, доказывая кандидату всю выгоду применения паблик рилейшнз в его избирательной кампании. Надо признать, что зачастую, пользуясь инертностью и некомпетентностью заказчика, некоторые "профессионалы" не обходятся без сомнительных приемов, скрывают информацию, предлагают необоснованно дорогостоящие исследования и т. д. Понятно, что с развитием политической культуры в России и, в частности, культуры потребления PR-услуг в политической сфере эта практика навсегда уйдет в прошлое, а главными критериями качества работы специалиста по PR станут успешно проведенные кампании.

Несомненно, тема развития и оптимального использования технологий паблик рилейшнз в политической жизни современной России требует дальнейших исследований. Их динамику наиболее оптимально анализировать на опыте электоральных кампаний в регионах, поскольку именно местные выборы аккумулируют новейший опыт развития политического менеджмента, дают возможность, не дожидаясь общефедеральных выборов, проверить на практике новые подходы и разработки.

Изучение паблик рилейшнз на примере региональных выборов позволяет выявить тенденции развития электорального поведения, степень подверженности отдельных групп интересов нелегитимным PR-технологиям. Это даст возможность определить политико-правовые механизмы, которые могли бы способствовать преимущественному использованию в избирательных кампаниях политически и общественно легитимных технологий паблик рилейшнз, разработать рекомендации по совершенствованию законодательной базы российского избирательного процесса, преодолеть диссонанс региональных и федеральных нормативных актов, регулирующих выборы в регионах России.

Похожие статьи




Использование PR в отношениях с основными участниками избрательного процесса - Паблик рилейшнз в избирательной кампании

Предыдущая | Следующая