Использование PR в отношениях с основными участниками избрательного процесса - Паблик рилейшнз в избирательной кампании
Итак, в силу специфики современного политического процесса наиболее влиятельными участниками региональных избирательных кампаний следует признать местные правящие элиты.
Несомненно, главной элитной формацией в регионе сейчас является "партия власти", которая, идет на выборы ради одной цели - удержания и консервации сложившейся схемы власти. При этом ключевым для правящих элит в регионах является вопрос: как согласовать интересы, к примеру, кандидата от оппозиции с интересами местной "партии власти"? В этой связи власти обычно стремятся просто не провоцировать личного противостояния между основными кандидатами. Но этого часто недостаточно, ведь практически во всех выборах принимают участие кандидаты от "партии власти", которые объективно противопоставляют себя оппозиции всего спектра политических сил региона, не включенных в "местную номенклатуру". Отсюда - стремление правящих элит следовать тактике лавирования, проводить предварительные переговоры, консультации, если, конечно, оппозиция обладает серьезными политическими ресурсами. Все чаще встречается явление, которое в западной политологии получило название политической коррупции.
В этой связи следует отметить, что оппозиция региональным режимам в ряде случаев охотно идет на то, чтобы сохранить нейтралитет в отношениях с "партией власти", а то и публично проявлять лояльность к ней. Использование соответствующего набора PR-технологий целесообразно по нескольким причинам. Во-первых, власть, в отличие от оппозиции, имеет в своем арсенале вполне законные и очень эффективные способы воздействия на провоцирующих ее оппонентов: постоянные рейды всевозможных контролирующих органов, информационное давление через подконтрольные властям СМИ, "юридические" ресурсы, позволяющие зачастую просто снять конкурента с дистанции еще на этапе подготовки к выборам, материально-технические ресурсы (обеспечение связью, транспортом и т. п.). Необходимо постоянно помнить о наличии в арсенале местной власти подобных приемов, начиная с закрытия оппозиционной прессы и заканчивая срывом выборов или внесением в местное выборное законодательство выгодных для себя поправок и т. д. В подобных условиях решающим фактором победы наряду с профессиональные знаниями специалиста по PR оказываются его опыт и связи во власти и СМИ.
Кроме того, кандидат, выступающий с критикой власти, рискует a priori, поскольку может быть представлен избирателям как скандалист, ищущий дешевой популярности, сам ничего не добившийся, но представляющий угрозу социальной и политической стабильности в регионе. Таким образом, кандидат от оппозиции оказывается в заведомо проигрышном положении, вынужден оправдываться, теряя драгоценное время, а в ряде случаев и авторитет у избирателей. Чтобы противостоять этим технологиям "партии власти", в "арсенале" оппозиции имеется пока еще редкая в российских регионах практика заблаговременного заключения кандидатами соглашений о разграничении сфер действия, "электоральных полей", то есть своеобразных "пактов о ненападении".
Понятно, что при проведении региональной избирательной кампании столкновение существующей местной власти и кандидатов от оппозиции является закономерным. Совершенно очевидно, что официальная власть обладает гораздо большими возможностями (материальными, информационными и пр.) для победы на выборах. Сложной задачей и настоящим испытанием для специалистов по PR является обеспечение победы оппозиционного кандидата. Но вместе с тем, по сравнению с выборами 1993 г., на выборах 1995 - 1999 гг. текущей власти удалось сохранить гораздо меньше мандатов и губернаторских постов, что свидетельствует об укреплении политического и финансового ресурса оппозиции и увеличении ее опыта. Действительно, нынешняя оппозиция стала гораздо организованнее, ее инфраструктура разрослась - это позволило ей эффективно бороться с местной властью и часто одерживать победы. В этом немалая заслуга политически ориентированных PR-технологий, противостоящих "административному ресурсу" правящих элит.
Рассматривая возможности политических технологий паблик рилейшнз, не следует забывать о таком важном направлении работы, как налаживание конструктивного сотрудничества с соперничающими кандидатами оппозиционной направленности. Часто эти контакты приводят к созданию альянсов, коалиций и пр. Нередки случаи, когда несколько кандидатов объединяют свои усилия в борьбе против одного из соперников. Однако в большинстве случаев подобные коалиции являются заведомо проигрышными, так как дают конкуренту значительные психологические преимущества, автоматически представляя его фаворитом предвыборной гонки в глазах регионального электората. В условиях региональных выборов оптимальной моделью поведения кандидата можно считать сохранение определенной дистанции в отношениях с конкурентами. Независимо от того, достигнуто соглашение или нет, команда кандидата в любой момент должна быть готова к отражению атак политических противников и располагать ресурсами для контрпропаганды.
Как показывает практика, соглашения о разделении сфер интересов оптимально заключать не только с конкурентами, но и с политическими союзниками (с ними особенно), с целью избежать раскола, неизбежно возникающего при выдвижении в одном округе сразу нескольких кандидатов, принадлежащих к одному и тому же политическому направлению.
Однако, чаще всего, в отличие от общефедеральных избирательных кампаний и кампаний в крупных центрах, региональные выборы отличаются отсутствием острой конфронтации и бескомпромиссной борьбы с "вбросом" компромата и публичными обвинениями в адрес конкурентов. Реакция региональных избирателей в подобных случаях, как правило, негативна и электоральные предпочтения изменяются в пользу кандидата, дистанцирующегося от всевозможных конфликтов. Ничто так не дорого провинциальному избирателю, как стабильность, пусть даже с признаками застоя.
Ясно, что в современных условиях ведения избирательной кампании все кандидаты вынуждены привлекать средства спонсоров, предпринимателей, финансовой элиты региона. Здесь особенно действенны PR-технологии, позволяющие кандидату выгодно выстроить систему отношений с деловыми кругами региона. Ему не стоит выступать в роли потенциального лоббиста их коммерческих интересов во властных структурах. Более оптимальной представляется роль их политического союзника, выразителя их уже достаточно четко оформившихся политических интересов.
Работа с региональными элитами, партией власти и конкурентами является одной из наиболее значимых сфер применения технологий PR в региональной избирательной кампании. Эффективность этой работы напрямую зависит от соблюдения ряда принципов, если угодно, требований к деятельности специалиста в области PR. Прежде всего, все действия, осуществляемые как в рамках отдельной избирательной кампании, так и в более широких рамках общей PR-кампании кандидата, должны носить характер последовательной, решительной, целенаправленной и единой во всех сферах и для всех участников, политики. Кандидату не следует стремиться объять необъятное и пытаться завоевать голоса избирателей, принадлежащих к разным политическим стратам. Подобная политика не только малоэффективна, но и рискует столкнуться с активным противодействием как "партии власти", так и других оппозиционных кандидатов, которые уже заручились стабильной поддержкой со стороны отдельных электоральных групп. Необходимо определить "свой" электорат и работать на него. Главное - не изменять своим принципам и своему избирателю. Только в этом случае есть шансы на победу и доверие людей.
Проведенный мною анализ потенциала применения технологий паблик рилейшнз в региональных избирательных кампаниях позволяет сделать следующие выводы:
- - развитие в России с начала 90-х гг. гражданского общества с его правами и свободами, а также гражданскими институтами позволяет говорить и о развитии паблик рилейшнз как перспективной технологии, призванной регулировать политический процесс в России как на федеральном, так и на региональном уровне; - наряду с этим функционирование правящих элит - в особенности в регионах - в качестве "партии власти", корпоративно-клановый характер структурирования местной власти значительно осложняет применение политически ориентированных технологий PR в региональных избирательных кампаниях, объективно способствует развитию административных PR-технологий, замедляющих становление институтов гражданского общества в России.
К трудностям на пути применения PR можно отнести и то, что сам рынок политических PR у нас в стране еще недостаточно развит, т. к. нет устойчивого спроса на услуги подобного рода. Поэтому специалистам в этой области приходится заниматься так называемым "формированием заказчика", то есть своего рода "ликбезом" и саморекламой, доказывая кандидату всю выгоду применения паблик рилейшнз в его избирательной кампании. Надо признать, что зачастую, пользуясь инертностью и некомпетентностью заказчика, некоторые "профессионалы" не обходятся без сомнительных приемов, скрывают информацию, предлагают необоснованно дорогостоящие исследования и т. д. Понятно, что с развитием политической культуры в России и, в частности, культуры потребления PR-услуг в политической сфере эта практика навсегда уйдет в прошлое, а главными критериями качества работы специалиста по PR станут успешно проведенные кампании.
Несомненно, тема развития и оптимального использования технологий паблик рилейшнз в политической жизни современной России требует дальнейших исследований. Их динамику наиболее оптимально анализировать на опыте электоральных кампаний в регионах, поскольку именно местные выборы аккумулируют новейший опыт развития политического менеджмента, дают возможность, не дожидаясь общефедеральных выборов, проверить на практике новые подходы и разработки.
Изучение паблик рилейшнз на примере региональных выборов позволяет выявить тенденции развития электорального поведения, степень подверженности отдельных групп интересов нелегитимным PR-технологиям. Это даст возможность определить политико-правовые механизмы, которые могли бы способствовать преимущественному использованию в избирательных кампаниях политически и общественно легитимных технологий паблик рилейшнз, разработать рекомендации по совершенствованию законодательной базы российского избирательного процесса, преодолеть диссонанс региональных и федеральных нормативных актов, регулирующих выборы в регионах России.
Похожие статьи
-
Несмотря на огромное количество определений PR, существующих в современном менеджменте, трактовка их в подавляющем большинстве случаев сводится к единой...
-
Паблик рилейшнз (PR), или связи, отношения с общественностью, становятся все более значимой сферой деятельности органов государственной власти и...
-
Принятие решения голосовать тем или иным образом зависит от подспудного действия различных закономерных или случайных факторов. Еще в 60-е гг....
-
Стратегическое направление информационной деятельности паблик рилейшнз при организации информационных потоков, направленных на массовые аудитории с...
-
Введение - Проблема компромата. Использование компромата в СМИ Республики Дагестан
Впервые в российской истории значительная часть политической элиты стала формироваться в условиях открытой конкурентной политической борьбы. Однако в...
-
Сегодня большое внимание уделяется региональному телевидению, его программированию, проблематике, функционированию, развитию, влиянию на общественное...
-
Использование СМИ в ходе избирательных компаний. Начнем с того момента, когда идет формирование органов власти, изменение их персонального состава в ходе...
-
Психологические аспекты воздействия Что влияет на решение избирателя? Мотивирует ли он свой выбор того или иного кандидата (политическую силу) личными...
-
Анализ определений "паблик рилейшнз" - Определения "паблик рилейшнз"
"Паблик рилейшнз" - весьма богатое по числу данных ему "имен" и дефиниций понятие. Когда в 1975 г. один из американских фондов (Foundation for Pablic...
-
Как известно, Россия огромная страна, состоящая из множества регионов с индивидуальными особенностями. Эту характерную черту нашей страны и постарались...
-
Влияние политики на СМИ - СМИ и политика
СМИ все больше проникают в политическую сферу, и превращаются в один из важнейших инструментов в реализации политического процесса. Знаменательно, что в...
-
По подсчетам экспертов, 60--70 % заказов в российских PR-агентствах приходится на политический PR. В этом одно из существенных отличий российского рынка...
-
"Черный PR" - общая характеристика Завоевать сердце избирателя сложно, проще обмануть его. Этот принцип нравится многим политконсультантам. Как заметил...
-
Журналистский политический периодический издание Отметим важнейшие проявления коммунистической идеологии, утвердившиеся в советском обществе: 1....
-
Введение - Общественность в сфере паблик рилейшнз
Понятие паблик рилейшнз, еще недавно малоизвестное и непривычное для бывшей советской политической культуры и ментальности, в последние годы буквально...
-
"Кто верным именем ребенка назовет", сказано у Шекспира. Муки переводчиские и муки редактора во многом связаны с выбором "имени" для слова,...
-
"Театрализация" политического процесса - Современная журналистика
Развитие СМИ, особенно телевидения, усилило тенденцию к размыванию границ между программами новостей и развлекательными программами. Там, где важность...
-
Первыми и важнейшими политическими технологиями, что определятся всеми демократически ориентированными политическими субьектами цивилизации, есть...
-
СМИ в качестве инструмента "политического маркетинга" - Взаимоотношения СМИ и властных структур
С распространением телевидения некоторые исследователи стали связывать надежды на сокращение избирательных кампаний, рост информированности и...
-
С первых лет своего существования советская власть взяла курс на прямое политическое и экономическое управление ими с помощью указов, директив и т. п....
-
Международно-признанные определения "паблик рилейшнз - Определения "паблик рилейшнз"
Хорошим способом понять значение того или иного термина является наблюдение за тем смыслом, который вкладывают в него люди, относящиеся к экспертам в...
-
5. "Театрализация" политического процесса - Понятие и виды средств массовой информации
Развитие СМИ, особенно телевидения, усилило тенденцию к размыванию границ между программами новостей и развлекательными программами. Там, где важность...
-
Способы доступа к средствам массовой информации - Политика и средства массовой информации
Есть два подхода, открытых тем, кто желает обратиться к аудитории по политическим вопросам: они могут заплатить средствам массовой информации для того,...
-
Деловая пресс-конференция Пресс конференция журналист Пресс-конференция - один из излюбленных инструментов PR-менеджеров. Они предлагают компаниям...
-
Основная форма компромата - "компрометирующий материал" в буквальном смысле. Это реальные факты биографии, компрометирующие политика и потому скрываемые...
-
"Неожиданно Татарскому показалось, что депутат действительно неживой - его тело было совершенно неподвижным, шевелились только губы и изредка веки. - Да,...
-
Связи с общественностью в государственном управлении В широком значении взаимодействие государства с общественными структурами отражено через такие...
-
Приоритетные группы общественности - Общественность в сфере паблик рилейшнз
Практики сферы паблик рилейшнз должны общаться и общаются не с общественностью вообще, а с ее отдельными группами. Каждая из многочисленных групп...
-
Типология групп общественности - Общественность в сфере паблик рилейшнз
В теории и практике связей с общественностью важное значение имеет проблема группирования и идентификации общественности или "активной аудитории"....
-
И средства массовой информации - Становление Паблик Рилейшнз как области знаний и сферы деятельности
Особую роль в PR-процессе играют средства массовой информации. В наши дни, в эпоху информационного общества, в достижении деловых целей особенно значим...
-
Развитие PR в США - Становление Паблик Рилейшнз как области знаний и сферы деятельности
Возникновение сферы деятельности в области влияния на общественное мнение относится к древним временам. В 20 веке вследствие роста всех видов...
-
Политические функции журналистики - Характеристика основных функций журналистики
Когда группа людей: класс, партия вступают в открытое противоборство с главными политическими институтами и провозглашают своей основной целью их...
-
Четкой, установившейся формулировки связей с общественностью (СО), или паблик рилейшнз (Public Relations, ПР), еще не существует. Один из виднейших...
-
В середине 90-х государство практически не финансировало принадлежавшие ему каналы, они были частично приватизированы и пополняли свои бюджеты за счет...
-
Варианты взаимодействия СМИ и власти (союз между СМИ и властью) - Отношение СМИ и власти
Взяв всю систему управления СМИ в свои руки, команда президента заложила в ее фундамент авторитарное начало. Зимой 1993-го президентским указом "О...
-
ПАБЛИК РИЛЕЙШНЗ -- действия и мероприятия, направленные на повышение узнаваемости образа для участника рынка и его престижа. Это буквально связи с...
-
Средства массовой информации, как орудие политической борьбы в современной России В течение длительного времени в России главным источником информации...
-
Основные тенденции развития СМИ - Средства массовой информации
Какими же данными в настоящее время характеризуется развитие СМИ в мире, какие основные тенденции этого развития? В мире издается свыше восьми тысяч...
-
Информационная революция - Политика и средства массовой информации
Сама возможность взаимодействия между средствами массовой информации и политикой (а также форма такого взаимодействия) в основном зависит от того, какие...
-
Пресс-релиз Первым шагом к проведению пресс-конференции является составление пресс-релиза, который, впоследствии, направляется журналистам. Создается он...
Использование PR в отношениях с основными участниками избрательного процесса - Паблик рилейшнз в избирательной кампании