Правові засади приватизації державного та комунального майна - Правова регламентація приватизації державного (комунального) майна
Згідно зч. 1 ст. 146 Господарського кодексу України майно єдиного цілісного майнового комплексу державного (комунального) підприємства або його окремих підрозділів, що є єдиними (цілісними) майновими комплексами і виділяються в самостійні підприємства, а також об'єкти незавершеного будівництва та акції (частки, паї), що належать державі у майні інших суб'єктів господарювання, можуть бути відчужені на користь громадян чи недержавних юридичних осіб і приватизовані цими особами відповідно до закону.
Приватизаційне законодавство почало формуватися на початку 90-х років минулого століття і на сьогодні налічує велику кількість нормативно-правових актів різної юридичної сили. Проте слід мати на увазі, що приватизаційне законодавство складається з трьох гілок:
- - законодавство про приватизацію майна державних підприємств та організацій, державних часток у майні господарських організацій зі змішаною формою власності; - законодавство про приватизацію земельних ділянок; - законодавство про приватизацію державного житлового фонду.[19]
Хоча всі ці гілки приватизаційного законодавства тісно між собою повгязані, проте інститутом господарського законодавства є перша з вищеназваних.
Система законодавства про приватизацію майна державних підприємств та організацій, державних часток у майні господарських організацій зі змішаною формою власності (далі - законодавство про приватизацію державного майна) складається з таких нормативно-правових актів:
1. Законів:
від 04.03.1992 р. "Про приватизацію державного майна (діє в редакції Закону від 22.03.2012р.);
від 06.03.1992 р. "Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" - діє в редакції Закону від 19.02.2012 р.;
від 10.07.1996 р. "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі";
від 07.07.1999 р. "Про перелік обгєктів права державної власності, що не підлягають приватизації" діє в редакції Закону від 22.03.2012;
від 13 січня 2012 року р. "Про Державну програму приватизації" (ця програма, що визначає цілі, пріоритети та умови приватизації, була розрахована на три роки - 2012-2014 роки);
від 18.05.2000 р. "Про особливості приватизації підприємств, що належать до сфери управління Міністерства оборони України" діє в редакції Закону від 07.08.2011;
від 14.09.2000 р. "Про особливості приватизації обгєктів незавершеного будівництва" діє в редакції Закону від 19.02.2012;
від 09.04.2004 р. "Про особливості приватизації підприємств Державної акціонерної компанії "Укррудпром" ;
від 23.12.2004 р. "Про призупинення приватизації підприємств нафтопереробної промисловості України": з метою вдосконалення правового регулювання приватизаційних процесів у нафтопереробній галузі та послідовне й ефективне реформування економіки України, передбачає тимчасове (до прийняття нової Державної програми приватизації та Закону України "Про особливості приватизації підприємств нафтопереробної промисловості України") призупинення приватизації зазначених підприємств та внесення державою до статутних фондів господарських товариств усіх форм власності пакетів акцій підприємств нафтопереробної промисловості України, які перебувають у державній власності, а також передачу їх у заставу та ін.
- 2. Декрет КМУ від 17.03.1993 р. "Про довірчі товариства" діє в редакції 17.02.2006. 3. Указів Президента: від 19.03.2002 р. "Про організаційні заходи з підготовки обгєктів права державної власності до приватизації" та ін. 4. Постанов Кабінету Міністрів України:
Порядок перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств зі змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1996 р. № 1099 (з наступними змінами);
Методика оцінки вартості майна під час приватизації: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 р. № 1554 та ін;
Порядок визначення на конкурсних засадах підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, інноваційне інвестування яких здійснюватиметься за рахунок частини коштів, отриманих від приватизації державного майна, розподілу і використання цих коштів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2003 р. № 1839; від 25 жовтня 2006 р. № 1477 "Про погодження Кабінетом Міністрів України рішення щодо утворення державних холдингових компаній у процесі корпоратизації та приватизації" та ін.
1. Відомчих нормативних актів:
ФДМУ: Положення про умови укладення (переукладення) угоди щодо проведення підготовки обгєктів до приватизації: затв. наказом Фонду державного майна України від 22.01.1998 р. № 85;
- * Порядок внесення в статутні фонди ВАТ, що створюються в процесі приватизації, і вилучення з них фінансово-майнових активів підприємств: затв. наказом Фонду державного майна України від 16.02.1998 р. № 235; * Положення про порядок підготовки та проведення відкритих торгів: затв. наказом Фонду державного майна України від 02.07.1998 р. № 1303 (з наступними змінами); * Порядок передачі функцій управління майном державного підприємства до державних органів приватизації у звгязку з прийняттям рішення про приватизацію цього майна: затв. наказом Фонду державного майна України від 31.03.2000 р.№667; * Положення про порядок приватизації обгєктів групи Ж: затв. наказом Фонду державного майна України від 14.08.2000 р. № 1693; * Положення про порядок приватизації обгєктів незавершеного будівництва: затв. наказом Фонду державного майна від 11.09.2000 р. № 1894; * Положення про продаж цілісних майнових комплексів державних підприємств, які за класифікацією обгєктів приватизації віднесені до груп В, Г: затв. наказом ФДМУ № 1336 від 26.07.2002; * Наказ ФДМУ від 07.04.2005 № 878 "Про затвердження Порядку оскарження результатів перевірки виконання умов договору купівлі-продажу обгєкта приватизації у державному органі приватизації" та ін.
АМК:
Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств: затв. ФДМУ від 31.08.2004 р., розпорядженням АМК України від 31.08.2004 р. № 330-р, рішенням ДКЦПФР від 17.11.2004 р. № 489;
ДКЦПФР:
Положення про порядок реєстрації випуску акцій відкритих акціонерних товариств, створених із державних підприємств у процесі приватизації та корпоратизації; затв. рішенням ДКЦПФР від 11.04.2000 р. № 39 та ін.
Незаперечна також роль локальних нормативних актів і договорів у регулюванні відносин приватизації. До таких правових документів слід віднести:
План приватизації підприємства або план розміщення акцій відкритого акціонерного товариства, що розробляється комісією з приватизації, яка утворюється після прийняття рішення державним органом приватизації про приватизацію державного підприємства; відповідно до цього плану здійснюється приватизація майна конкретного державного підприємства або продаж/розміщення акцій відкритого акціонерного товариства, створеного на базі майна державного підприємства;
Угоди приватизації - договори, що опосередковують відносини приватизації між її учасниками, провідна роль серед яких належить договорам купівлі-продажу державного майна у процесі його приватизації;
Установчі (рішення державного органу приватизації про перетворення державного підприємства на відкрите акціонерне товариства, статут останнього) та внутрішні документи (положення про фонди, органи управління та контролю тощо) відкритих акціонерних товариств, створених на базі майна державних підприємств у процесі їх приватизації;
Установчі документи господарських товариств, створених громадянами та/ або господарськими організаціями для спільної участі в приватизації майна певного державного підприємства.
Згадані нормативно-правові акти (насамперед закони) визначають мету, принципи, обгєкти, субгєкти, способи приватизації, вимоги до угод приватизації, відповідальність за порушення вимог приватизаційного законодавства та угод приватизації.
Похожие статьи
-
Об'єкти та суб'єкти приватизації державного майна Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону "Про приватизацію державного майна", до обгєктів права державної...
-
Порядок приватизації державного майна передбачає проходження таких етапів: * опублікування списку об'єктів, що підлягають приватизації, у виданнях...
-
Особливості правового режиму державного майна та комунального майна Згідно з ч. І ст. 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері...
-
В основі казначейського обслуговування державного та місцевих бюджетів за видатками лежить комплекс організаційних процедур щодо забезпечення обліку...
-
Законодавчі нормативні акти щодо видаткової частини Державного бюджету України В Україні бюджетні відносини регулюються такими нормативно-правовими...
-
Особливе місце у системі державних органів щодо вирішення питань господарського керівництва займає Верховна Рада України. Підтверджується тим, що вона...
-
Бюджетні системи за кордоном будуються приблизно по таких же основних принципах, що і в Україні. Цих принципів шість: 1) принцип ухвалення бюджету...
-
Державна реєстрація - Поняття та ознаки юридичної особи
Неодмінною умовою виникнення юридичної особи є або її державна реєстрація або реєстрація її статуту. Відповідно до Положення про державну реєстрацію...
-
При розгляді запропонованого питання зазначимо наступне. Головним результатом переходу економіки України від пострадянської планово - розподільчої до...
-
Економічні функції державного регулювання економіки і господарської діяльності виражаються в процесі державного регулювання, що здійснюється у певних...
-
Правові засади зовнішньоекономічної діяльності
Основним законодавчим актом, який закріплює правові засади здійснення зовнішньоекономічної діяльності вітчизняними суб'єктами господарювання, є Закон...
-
У законодавстві розрізняють дві основні форми захисту прав інтелектуальної власності - юрисдикційну і неюрисдикційну. Юрисдикційна форма захисту прав...
-
Аналіз стану державного регулювання сфери людського розвитку
Аналіз стану державного регулювання сфери людського розвитку Ідеологія людського виміру набула характеру доктрини у суспільній діяльності передових країн...
-
Захист прав неповнолітніх авторів В Україні, громадянам, захист авторського права гарантується Конституцією України. В ній проголошується свобода...
-
Сутність державної символіки в суспільстві - Державні символи, як важливий атрибут сучасної держави
Кожен народ, маючи свою історію, має і свої історичні святині: прапор, герб, гімн. Вони не робляться на замовлення, а приходять до сердець людей...
-
Відмінність кримінального покарання від заходів, які застосовуються за провину Як відомо, будь-яке антигромадське діяння, що заподіює шкоду суспільству і...
-
Способи утворення юридичних осіб Створення юридичної особи. Юридичні особи створюються в порядку, встановленому законом. Залежно від характеру участі...
-
Правоздатність юридичної особи - Поняття та ознаки юридичної особи
Як суб'єкт майнових і особистих немайнових відносин юридична особа наділяється цивільною право - і дієздатністю. На відміну від громадян, у яких спочатку...
-
У ст. 11, 12 Конституції України закріплений обов'язок держави сприяти консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і...
-
Існують офіційні джерела юридичної деонтології, їх можна назвати актами про норми-стандарти, які пред'являються до юридичної професії. Положення таких...
-
Спеціальні принципи адміністративного процесу
Ці принципи знаходять своє відображення в тематичних законах, що регулюють управлінську діяльність у відповідних сферах суспільної життєдіяльності та...
-
Кабінет Міністрів України в березні 2007 року запропонував запровадити державну реєстрацію нормативно-правових актів органів та посадових осіб місцевого...
-
Слід відмітити, що одним з основних критеріїв оцінки ефективності організації й функціонування державної влади є не кількість ухвалених юридичних рішень,...
-
У чинному трудовому законодавстві про працю визначення поняття матеріальної відповідальності сторін трудового договору не дається. В науковій літературі...
-
Форми припинення юридичних осіб - Поняття та ознаки юридичної особи
Формами припинення юридичних осіб є: - ліквідація; - реорганізація (ч. 1 ст. 37 ЦК України). При ліквідації юридична особа припиняє свою діяльність...
-
У сучасній українській юридичній літературі, на жаль, знаходимо лише поодинокі праці, у яких би комплексно висвітлювались питання юридичної природи актів...
-
Загальні засади призначення покарання - Система та види покарань
Згідно зі ст. 60 КК України покарання повинно бути справедливим. Тільки в цьому разі воно може досягти цілей, передбачених ст. 50 КК України, а саме -...
-
Економічні функції держави - Місце і роль державного регулювання у сфері господарювання
Державне регулювання економіки і господарської діяльності супроводжується становленням та розвитком її численних функцій, у тому числі й економічних....
-
В соответствии с Положением о Министерстве информационных технологий и связи Российской Федерации *(455) Министерство информационных технологий и связи...
-
Одно из специфических условий работы кадровых служб заключается в том, что их повседневная деятельность связана непосредственно с людьми. Организовать...
-
Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными...
-
Пенсионный фонд, его функции и средства - Правоотношения в сфере социального обеспечения
Правовое положение Пенсионного фонда Российской Федерации определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27...
-
Визначення розміру шкоди, заподіяної власнику або уповноваженому ним органу, залежить від ступеня вини заподіювача шкоди, характеру виробничої діяльності...
-
Підставою виникнення матеріальної відповідальності є трудове майнове правопорушення, тобто винне порушення однією зі сторін трудового договору своїх...
-
Милиция в Российской Федерации -- система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан,...
-
Вступ - Аналіз матеріальної відповідальності працівників за шкоду, заподіяну підприємству
Єдиною і, напевне, основною причиною того, що люди задумуються над своїми вчинками була і залишається відповідальність за них. Проте, не завжди людина...
-
Конституційний правовий закордонний українець Серед проблем закордонних українців наведемо такі: неефективна діяльність дипломатичних та консульських...
-
Законодательство о банкротстве является одним из наиболее комплексных и сложных институтов российского права. Не удивительно, что практика его применения...
-
Окремі види покарань - Поняття, суть і мета покарання
Громадські роботи. Вони полягають у виконанні засудженим у вільний від роботи чи навчання час безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають...
-
Тема: "Юридична служба" І. Вступна частина - 5 хв. - перевіряю наявність слухачів; - оголошую тему лекції; - визначаю актуальність теми. ІІ. Основна...
Правові засади приватизації державного та комунального майна - Правова регламентація приватизації державного (комунального) майна