Правові засади приватизації державного та комунального майна - Правова регламентація приватизації державного (комунального) майна

Згідно зч. 1 ст. 146 Господарського кодексу України майно єдиного цілісного майнового комплексу державного (комунального) підприємства або його окремих підрозділів, що є єдиними (цілісними) майновими комплексами і виділяються в самостійні підприємства, а також об'єкти незавершеного будівництва та акції (частки, паї), що належать державі у майні інших суб'єктів господарювання, можуть бути відчужені на користь громадян чи недержавних юридичних осіб і приватизовані цими особами відповідно до закону.

Приватизаційне законодавство почало формуватися на початку 90-х років минулого століття і на сьогодні налічує велику кількість нормативно-правових актів різної юридичної сили. Проте слід мати на увазі, що приватизаційне законодавство складається з трьох гілок:

    - законодавство про приватизацію майна державних підприємств та організацій, державних часток у майні господарських організацій зі змішаною формою власності; - законодавство про приватизацію земельних ділянок; - законодавство про приватизацію державного житлового фонду.[19]

Хоча всі ці гілки приватизаційного законодавства тісно між собою повгязані, проте інститутом господарського законодавства є перша з вищеназваних.

Система законодавства про приватизацію майна державних підприємств та організацій, державних часток у майні господарських організацій зі змішаною формою власності (далі - законодавство про приватизацію державного майна) складається з таких нормативно-правових актів:

1. Законів:

від 04.03.1992 р. "Про приватизацію державного майна (діє в редакції Закону від 22.03.2012р.);

від 06.03.1992 р. "Про приватизацію майна невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" - діє в редакції Закону від 19.02.2012 р.;

від 10.07.1996 р. "Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі";

від 07.07.1999 р. "Про перелік обгєктів права державної власності, що не підлягають приватизації" діє в редакції Закону від 22.03.2012;

від 13 січня 2012 року р. "Про Державну програму приватизації" (ця програма, що визначає цілі, пріоритети та умови приватизації, була розрахована на три роки - 2012-2014 роки);

від 18.05.2000 р. "Про особливості приватизації підприємств, що належать до сфери управління Міністерства оборони України" діє в редакції Закону від 07.08.2011;

від 14.09.2000 р. "Про особливості приватизації обгєктів незавершеного будівництва" діє в редакції Закону від 19.02.2012;

від 09.04.2004 р. "Про особливості приватизації підприємств Державної акціонерної компанії "Укррудпром" ;

від 23.12.2004 р. "Про призупинення приватизації підприємств нафтопереробної промисловості України": з метою вдосконалення правового регулювання приватизаційних процесів у нафтопереробній галузі та послідовне й ефективне реформування економіки України, передбачає тимчасове (до прийняття нової Державної програми приватизації та Закону України "Про особливості приватизації підприємств нафтопереробної промисловості України") призупинення приватизації зазначених підприємств та внесення державою до статутних фондів господарських товариств усіх форм власності пакетів акцій підприємств нафтопереробної промисловості України, які перебувають у державній власності, а також передачу їх у заставу та ін.

    2. Декрет КМУ від 17.03.1993 р. "Про довірчі товариства" діє в редакції 17.02.2006. 3. Указів Президента: від 19.03.2002 р. "Про організаційні заходи з підготовки обгєктів права державної власності до приватизації" та ін. 4. Постанов Кабінету Міністрів України:

Порядок перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств зі змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1996 р. № 1099 (з наступними змінами);

Методика оцінки вартості майна під час приватизації: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2000 р. № 1554 та ін;

Порядок визначення на конкурсних засадах підприємств, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, інноваційне інвестування яких здійснюватиметься за рахунок частини коштів, отриманих від приватизації державного майна, розподілу і використання цих коштів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2003 р. № 1839; від 25 жовтня 2006 р. № 1477 "Про погодження Кабінетом Міністрів України рішення щодо утворення державних холдингових компаній у процесі корпоратизації та приватизації" та ін.

1. Відомчих нормативних актів:

ФДМУ: Положення про умови укладення (переукладення) угоди щодо проведення підготовки обгєктів до приватизації: затв. наказом Фонду державного майна України від 22.01.1998 р. № 85;

    * Порядок внесення в статутні фонди ВАТ, що створюються в процесі приватизації, і вилучення з них фінансово-майнових активів підприємств: затв. наказом Фонду державного майна України від 16.02.1998 р. № 235; * Положення про порядок підготовки та проведення відкритих торгів: затв. наказом Фонду державного майна України від 02.07.1998 р. № 1303 (з наступними змінами); * Порядок передачі функцій управління майном державного підприємства до державних органів приватизації у звгязку з прийняттям рішення про приватизацію цього майна: затв. наказом Фонду державного майна України від 31.03.2000 р.№667; * Положення про порядок приватизації обгєктів групи Ж: затв. наказом Фонду державного майна України від 14.08.2000 р. № 1693; * Положення про порядок приватизації обгєктів незавершеного будівництва: затв. наказом Фонду державного майна від 11.09.2000 р. № 1894; * Положення про продаж цілісних майнових комплексів державних підприємств, які за класифікацією обгєктів приватизації віднесені до груп В, Г: затв. наказом ФДМУ № 1336 від 26.07.2002; * Наказ ФДМУ від 07.04.2005 № 878 "Про затвердження Порядку оскарження результатів перевірки виконання умов договору купівлі-продажу обгєкта приватизації у державному органі приватизації" та ін.

АМК:

Положення про порядок проведення конкурсів з продажу пакетів акцій акціонерних товариств: затв. ФДМУ від 31.08.2004 р., розпорядженням АМК України від 31.08.2004 р. № 330-р, рішенням ДКЦПФР від 17.11.2004 р. № 489;

ДКЦПФР:

Положення про порядок реєстрації випуску акцій відкритих акціонерних товариств, створених із державних підприємств у процесі приватизації та корпоратизації; затв. рішенням ДКЦПФР від 11.04.2000 р. № 39 та ін.

Незаперечна також роль локальних нормативних актів і договорів у регулюванні відносин приватизації. До таких правових документів слід віднести:

План приватизації підприємства або план розміщення акцій відкритого акціонерного товариства, що розробляється комісією з приватизації, яка утворюється після прийняття рішення державним органом приватизації про приватизацію державного підприємства; відповідно до цього плану здійснюється приватизація майна конкретного державного підприємства або продаж/розміщення акцій відкритого акціонерного товариства, створеного на базі майна державного підприємства;

Угоди приватизації - договори, що опосередковують відносини приватизації між її учасниками, провідна роль серед яких належить договорам купівлі-продажу державного майна у процесі його приватизації;

Установчі (рішення державного органу приватизації про перетворення державного підприємства на відкрите акціонерне товариства, статут останнього) та внутрішні документи (положення про фонди, органи управління та контролю тощо) відкритих акціонерних товариств, створених на базі майна державних підприємств у процесі їх приватизації;

Установчі документи господарських товариств, створених громадянами та/ або господарськими організаціями для спільної участі в приватизації майна певного державного підприємства.

Згадані нормативно-правові акти (насамперед закони) визначають мету, принципи, обгєкти, субгєкти, способи приватизації, вимоги до угод приватизації, відповідальність за порушення вимог приватизаційного законодавства та угод приватизації.

Похожие статьи




Правові засади приватизації державного та комунального майна - Правова регламентація приватизації державного (комунального) майна

Предыдущая | Следующая