Организационно-экономическая характеристика Министерства строительства и ЖКХ по Карачаево-Черкесской республике - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР (далее Министерство) является республиканским органом исполнительной власти, проводящим государственную политику, осуществляющим функциональное регулирование и управление в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, ЖКХ. Министерство играют заметную роль в жизни республики, решает многие социальные задачи, так как формирует совместно с Министерством экономического развития Карачаево-Черкесской Республики и другими заинтересованными министерствами и ведомствами государственные заказы, целевые программы капитального строительства, развития жилищно-коммунального хозяйства, проектных и научно-исследовательских работ. Кроме того, Министерство участвует в фактических и документальных проверках предприятий и организаций, подведомственных Министерству, проводимых органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления государственным имуществом Карачаево-Черкесской республики, в инвентаризации закрепленного за ними имущества, в том числе земельных участков, в комиссиях по ликвидации, реорганизации, приеме-передаче имущества в случаях изъятия.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами КЧР, указами и распоряжениями Президента КЧР, постановлениями и распоряжениями Правительства КЧР. Министерство является юридическим лицом, имеет лицевой счет и иные счета в учреждениях банков, открываемые в установленном действующим законодательством порядке, бланки и печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием.

Финансирование расходов на содержание аппарат Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на государственное управление. Местонахождение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики: 369000, г. Черкесск, ул. Первомайская, 34 "А".

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и объединениями.

Основными задачами Министерства являются:

    Ш Реализация государственной политики в сфере строительства, градо-строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Разработка и реализация мер по техническому перевооружению и модернизации и строительных организаций и предприятий, снижению ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат в строительстве, сокращению инвестиционного цикла в сфере строительства и ЖКХ. Ш Обеспечение в пределах своей компетенции совместно с органами местного самоуправления реформирования жилищно-коммунального хозяйства, поддержания его надежной устойчивой работы и осуществление мер по демонополизации и созданию конкурентной среды в ЖКХ. Ш Участие в разработке и реализации целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Ш Осуществление в пределах своей компетенции регулирования и контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Ш Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными подразделениями по вопросам реализации государственной политики в области строительства и жилищно-коммунального комплекса.

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

    Ш Участвует в подготовке предложений по федеральным целевым программам. Ш Участвует в разработке и реализаций программ социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики. Ш Осуществляет анализ состояния и прогнозирует тенденции развития
    Строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Осуществляет разработку и исполнение республиканских целевых программ по развитию строительства и жилищно-коммунальных услуг. Ш Вносит в установленном законодательством порядке предложения по реализации государственного имущества в строительном комплексе, акционированию предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Ш Содействует развитию конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства и строительства. Ш Организует в установленном порядке торги подряда на выполнение проектно-изыскательских работ, строительство, реконструкцию, расширение объектов. Ш Подготавливает предложения по перспективному развитию производства, прогрессивных технологий в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Проводит мониторинг деятельности предприятий и организаций жилищно-коммунального комплекса, строительства и стройиндустрии КЧР. Ш Организует и осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за соблюдением хозяйствующими субъектами обязательных требований государственных стандартов, технических условий, строительных норм и правил, проектов, других нормативных актов в строительстве и промышленности строительных материалов, конструкций. Ш Обеспечивает проведение в установленном порядке государственной вневедомственной экспертизы проектов строительства. Ш Разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции нормативные акты, устанавливает нормы и правила в области строительства, архитектуры, градостроительства, промышленности строительных материалов, по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального назначения, обязательные для исполнения как юридическими, так и физическими лицами, и осуществляет контроль за их соблюдением на территории КЧР. Ш Вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики проекты правовых актов в области строительства, градостроительства, архитектуры, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Осуществляет методическое руководство в области проектирования, сметного дела и инженерных изысканий. Ш Осуществляет во взаимодействии с заинтересованными республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления в пределах своей компетенции инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне, защите территорий и поселений от воздействия чрезвычайных ситуаций. Участвует в пределах своей компетенции в проведении единой государственной политики по вопросам ценообразования в строительстве, рационального использования бюджетных средств, осуществляет переход на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве. Ш Обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение планировочных, проектно-изыскательских и научно-исследовательских работ, целевых научно-технических программ в области архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, финансируемых из федерального, республиканского, местных бюджетов и государственных внебюджетных фондов. Ш Осуществляет в пределах своей компетенции контроль и координацию деятельности предприятий жилищно-коммунального комплекса. Ш Участвует в установленном законодательством порядке в разработке предложений по утверждению цен и тарифов на продукцию и услуги жилищно-коммунального хозяйства. Ш Создает в установленном порядке восполняемый государственный резерв материально-технических ресурсов для ликвидации аварий и последствий стихийных бедствий. Ш Участвует в принятии мер по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на территории Карачаево-Черкесской Республики. Ш Осуществляет разработку и реализацию основных направлений территориального и градостроительного развития. Ш Осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории КЧР. Ш Осуществляет разработку и исполнение в пределах своей компетенции природоохранных мероприятий на объектах строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Содействует подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для строительного и жилищно-коммунального комплексов. Ш Осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением на территории республики законодательных и иных нормативно-правовых актов в сфере архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за обеспеченностью районов, городов, других населенных пунктов необходимой градостроительной и инженерно-изыскательской документацией, ее соблюдением и своевременным обновлением, а также контроль за качеством архитектуры, строительства и реконструкции объектов, застройки и благоустройства территории. Ш Приостанавливает в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством, строительство объектов, производство строительных материалов и конструкций при выявлении нарушении требований нормативных документов. Ш Координирует в пределах своей компетенции деятельность подведомственных Министерству организаций с территориальными, структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, находящихся на территории республики, в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Взаимодействует в пределах своей компетенции с комитетами Народного Собрания /Парламента/ Карачаево-Черкесской Республики, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления, коммерческими банками, государственными внебюджетными фондами при решении вопросов инвестирования строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Оказывает органам архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства муниципальных образований организационную, методическую и иную помощь по вопросам архитектуры, строительства, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Организует проведение инвентаризации технического состояния объектов жилищно-коммунального хозяйства и жилищного фонда. Ш Организует распространение статистических и информационных данных о конъюнктуре строительного рынка, стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочей силе. Ш Участвует в создании системы информационного обеспечения строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Ш Осуществляет работу с письменными и устными обращениями граждан по вопросам, входящим в компетенцию Министерства. Ш Разрабатывает мобилизационные планы в пределах своих полномочий. Ш Выполняет мобилизационные задания в соответствии с заключенными договорами в целях обеспечения мобилизационной подготовки. Ш Обеспечивает своевременное оповещение и явку сотрудников, подлежащих призыву на военную службу, и мобилизацию на сборные. Ш Выполняет работы по воинскому учету и бронированию на период
    Мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в Министерстве, обеспечивает предоставление отчетности по бронированию.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики возглавляет Министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном Законом Карачаево-Черкесской Республики "О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики". Министр имеет заместителей, назначаемых Президиумом Правительства Карачаево-Черкесской Республики, по его представлению.

В состав Министерства входят Департамент строительства и архитектуры, Департамент жилищно-коммунального хозяйства. Начальники департаментов, заместитель начальника Департамента строительства и архитектуры - главный архитектор республики, начальник инспекции государственного архитектурно-строительного надзора назначаются и освобождаются от должности Президиумом Правительства КЧР по представлению Министра. Министр руководит деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций. Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики:

    Ш вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Карачаево-Черкесской Республики проекты законов, постановлений и других правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства; Ш распределяет обязанности между своими заместителями, департаментами; вносит на утверждение Правительства Карачаево-Черкесской Республики структуру аппарата, численность, фонд оплаты труда работников; Ш утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников Министерства; Ш утверждает положение о премировании, вознаграждениях, а также конкретные размеры премий и вознаграждений работникам Министерства; Ш назначает на должность и освобождает от должности работников; Ш решает в соответствии с законодательством о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государсслужбы в Министерстве; Ш представляет в установленном порядке особо отличившихся работников организаций строительного и жилищно-коммунального хозяйства к награждению государственными наградами; Ш осуществляет в соответствии с законодательством Карачаево-Черкесской Республики другие полномочия, входящие в компетенцию Министерства.

В Министерстве образуется коллегия в составе Министра, заместителей Министра, руководителей департаментов, входящих в нее по должности. В состав коллегии могут включаться представители других республиканских органов исполнительной власти и организаций, организаций строительного и жилищно-коммунального комплексов, ученые и специалисты.

В Министерстве образуется градостроительный, научно-технический и иные советы по проблемам функционирования строительного и жилищно-коммунального комплекса Персональный состав и положения о советах утверждаются Министром. Численность работников Министерства - 350 чел.

Организационно-техническое обеспечение деятельности советов осуществляется аппаратом Министерства. Реорганизация либо ликвидация Министерства осуществляется Президентом Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с действующим законодательством.

структура министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства кчр

Рис. 1 Структура Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР

Рассмотрим экономическое состояние жилищно-коммунального комплекса и основных фондов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований КЧР, контролируемых Министерством строительства и ЖКХ.

Таблица 3

Экономическое состояние жилищно-коммунального комплекса муниципальных образований КЧР за 9 месяцев 2007 г (тыс. руб.)

Предприятия

МУП Управл. комп. ЖХ Черкесское

Г. Черкесск МУ "САХ"

Черкесск МУ ДЭП

МУП Карачаевск "Коммунальщик"

Карачаевск МУП "Теплоэлектросети"

Карачаевск МУП ЖХ

МУП "Тебердинский Водоканал"

Тебердин. МУПЖКХ

МУП ЖКХ "Домбай"

МУП ЖКХ "Шахтер"

Усть-Джегутин. ГМУП "Водоканал"

Усть-Джегутин. ГМУП "Теплосети"

МУП ЖКХ г. Усть-Джегута

Усть-Джегутин. ГМУП УЖКХ

МУКП Адыге-Хабльск. (вод.)

МУП ЖКХ пос. Эркин-Шахар

Муниц. Коз. Предпр. "Правокубан."

Карач. Район МУПЖКХ (б)

МУП "УКЖКХ Адыге-Хабльского р-на"

МУП "УКЖКХ Зеленчукского р-на"

Прикубанка "Коммунальщик" (Вод)

Всего

Общие доходы от реализации

53742

43026

10563

2465,1

53646

191,7

4941

1143

705

777

9861

8691,9

5727

68844

1611

3150

429,9

190,2

501

1551

2994

273199,8

Общие расходы по реализации

63568,8

42600

10783,8

3949,4

80314,2

1772,5

4422,6

1028,7

634,5

2378,7

17004,6

13390,9

6482,7

55989,9

2227,5

3782,7

1674,3

2244,3

901,8

1365

2408,4

318925,3

Прибыль (убытки) от реализации

-9826,8

426

-220,8

-1484,3

-26668,2

-1580,8

518,4

114,3

70,5

-1601,7

-7143,6

-4699

-755,7

12854,1

-616,5

-632,7

-1244,4

-2054,1

-400,8

186

585,6

-45725,5

Дотации из бюджета на разницу в тарифах

6186

1926

1890

16869

660

1416

3930

267

58416

1035

252,9

371,7

93219,6

Прочие внереализа-ционные доходы (налоги, штрафы, пени)

99

33

243

384

2805

2310

540

0,3

6414,3

Прочие расходы, штрафы, налоги, отвлеч. средства

2721,7

1821,1

28,5

54,2

179,5

74185,5

139,6

943,4

384,7

80458,2

Балансовая прибыль (стр.140 ф.2)

-6263,5

2352

1702,2

13806,6

-26668,2

-1580,8

489,9

114,3

70,5

-941,7

-5397,8

1856,5

-488,7

-605,4

-216,1

-541,1

-991,5

-2054,1

-413,5

186

585,6

-26549,8

Дебет

34160,6

10247

1063

1656,6

26524,3

2928,6

1234

1902

1573

434

8888,3

5710,8

2460

17396,4

432,1

4142,8

978,9

2278

409

611,7

536

125567,1

Кредет

35216

8175,6

2772

1117,8

19436

1249

589

807

505

1221

17678,3

5453,3

6846,6

32537

1110,5

21479

703,4

3243,7

132

642

804

161718,2

Превышение дебиторской задол-ти над кредит-ой

-1055,4

-2071,4

-1709

538,8

7088,3

1679,6

645

1095

1068

-787

-8790

257,5

-4386,6

-15140,6

-678,4

-17336,2

275,5

-965,7

277

-30,3

-268

-36151,6

Стоимость основных фондов

14832

21580

25593

33224

23424

117562

2948

64591

5521

16583

13369

13019

105037

21351

11906

559

117945,8

324

12762

11918

634048,8

Сумма износа основных средств

4558

8970

5667

145,9

14857

43980

172

19190

133

6051

10012

1108,6

21492

3374

6526

2,2

43917

8901

199056,7

Капремонт жилфонда

4050

23490

27540

Благоустрой-ство

20968,2

1291,9

1973,7

1188

1525,5

6858

-287,2

641,4

34733,9

Льготы, субсидии

81

132

495,5

2508

85,5

143,4

3445,4

Компенсация на тепло (разница в тарифах)

1686,9

1686,9

Прочие

105

105

Всего

6186

22894,2

3181,9

18842,7

1686,9

0

81

1320

1630,5

660

1416

3930

11670,5

84414

0

1035

252,9

0

744,4

784,8

372,7

160730,8

Таблица 4

Финансовые показатели по организациям ЖКХ (тыс. руб.)

Предприятия и организации, состоящие на самостоятельном балансе

Код

Количество предприятий, состоящих на самостоятельном

Финансовый результат, прибыль (+), убыток (-), всего (ф.№2,ст.190)

Убыточные предприятия

Ассигнования на возмещение разницы между экономически обоснованными действующими тарифами

Балансовая стоимость основных фондов на конец отчетного периода

Износ основных фондов на конец отчетного периода

Затраты на капитальный ремонт

Количество предприятий, ед.

Сумма убытка, ф.№2, стр.50

Предусмотрено

Выделено

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Служба заказчика

10

Товарищества собственников жилья

20

Подрядные организации

30

В т. ч.: - многоотраслевые предприятия ЖКХ

40

15

-20174

15

-66963,6

27847

29417,7

1260743

185522,2

34162,5

-жилищного хозяйства

50

3

-1647

3

-10718

7476

7476

1657198

92395

11378

-водоснабжение и канализация

60

11

-13670

11

-35595

25698,6

16752,5

187309

88976

3946

-теплоснабжения

70

5

-13921

5

-210881,8

203697,6

203775

269611,8

173092,7

53189,9

-электроснаб-жения

80

1

11075

1

21136

65951

32217

8413

-газоснабжения

90

-ремонтно-строительные

100

-дорожные ремонтно-строительные

110

1

999

1

1685

24324

5343

-бани

120

-прачечные

130

-гостиницы

140

Спецавтохозяйство

150

1

-199

1

-3054

3535

1859

19718

7986

-внешнего благоустройства

160

Бюро тех. инвента-ризации

170

3

2011,1

3

-3020,3

3415

1150

Совхозы декор. культур

180

Прочие

200

2

307

2

470

136

50

Итого

211

42

-35219

42

-300901,1

268254,2

259280

3488406

586731,9

111089,4

Таблица 5

Дебиторская задолженность предприятий Министерства строительства и ЖКХ КЧР по населению (по оперативным данным) (тыс. руб.)

Наименование предприятия

Сальдо на 01.01.06

Начис-лено за год

Опла-чено за год

Сальдо на 01.01.07

Начис-лено

Опла-чено

Сальдо на 01.02.05

Многоотраслевые предприятия ЖКХ

Карачаевское ГМУП "Коммунальщик"

1121,6

699,8

221,3

1463,7

119,3

42,3

1540,7

Малокарачаевское РГУП ЖКХ

371,6

2170,2

1340,7

1463,8

204,4

40,4

1627,8

Зеленчукское РГУП ЖКХ

348

861

536

550

80

15

615

Хабезское ГРУПП ЖКХ

257,3

259,3

141

488,7

21

2,4

507,3

Адыге-Хабльское РГУП КХ

254

385

96

634

60

3

691

Тебердинское ГМУП ЖКХ

1344

699

566

1500

89

58

1531

Прикубанское РПУ КХ

1717

1251

644

2499

141

32

2608

Карачаевское р-ое МП ЖКХ

1841,6

1026,8

508,2

УП КХ "Шахтер"

122

270

172

252

30

10

272

Урупское РГУП ЖКХ

728

2913

2260

1271

268

171

1368

ГМУП ЖЭУ "Московский"

6261

11262

10008

7310

2580

1014

8876

МУП КХ п. Эркин-Шахар

1038

1790

1514

1311

150

142

1319

Усть-Джегутинское МУП ЖКХ

1790

1552

846

2661

163

93

2731

МУП ЖКХ "Домбай"

533

216

33

533

282

48

767

Жилищные хозяйства

Черкесское ГМУП ЖКХ

4215

28114

24048

-

3586

3514

72

Карачаевское УП ЖХ

1982

1764

1331

2357

220

106

2471

ГРУПП ЖЭУ г. Черкесск

2468

2964

2934

2595

304

244

2655

Водоснабжение и канализация

РГУП "Водоканал"

6880

0

2982

3774

-

40

3734

ПО "Водоканал"

4897

41003

25948

7357

4884,5

2546,5

9695

Преградненское ГП "Водоканал"

1677

4235

2686

2598

-

30

2568

П. Правокубанский ГП "Водоканал"

2524

1418

979

2524

1922

1237

3209

Зеленчукское ГП "Водоканал"

919

3711

2734

1722

317

114

1925

Хабезское ГП "Водоканал"

3206,9

1285

616,9

3082

1710

779

4013

Кавказское ГП "Водоканал"

4603

1404

1023

4981

294

94

5181

Малокарачаевское ГП "Водоканал"

1222

2344

1008

КЧР ГУП "Преградненский водоканал"

-

648

248

425,2

389,3

12,4

690,1

Тебердинское ГП "Водоканал"

3135

883

351

3135

1182

420

3896

Карачаевское ГП "Водоканал"

865

2105

1050

1934

200

62

2072

Адыгее-хабльское ГП "Водоканал"

226

292

273

28

8

20

Усть-Джегутинское ГП "Водоканал"

29161

11219

4108

ГНУП У-Джегутинский "Водоканал"

-

2323

133

2646

804

236

3214

Теплоснабжение

Усть-Джегутинские ГМУП ТС

570,4

1739,3

1522,7

715

182,6

92,1

805,3

КЧ РГУП "Теплоэнерго"

9578,1

9142,2

7594,4

11083,8

1420,9

805,3

11699,4

Черкесское МУП "Теплосети"

25632,5

77529,3

72384,1

2307,9

7633,1

4628,8

2808,3

Карачаевские МУП ТЭС

4598

5475

3892

РГУП Зеленчукские ТЭС

197

2077

1891

310

308

196

422

Электроснабжение

Черкесские МУП Горэлектросети

3582

49038,7

47618,2

1390

5922

4363

2949

Зеленчукские электролсети

-

5182

5182

-

376

376

-

Усть-Джегутинское ДП ТЭС РУП

9353

12661

5934

16039

1881

461

17459

Похожие статьи




Организационно-экономическая характеристика Министерства строительства и ЖКХ по Карачаево-Черкесской республике - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Предыдущая | Следующая