Общая характеристика договора поставки для государственных нужд, Предмет и стороны договора поставки для государственных нужд - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")
Предмет и стороны договора поставки для государственных нужд
Необходимо отметить, что до 1 января 2013 года договор поставки товаров для государственных нужд преимущественно регулировался ГК Республики Беларусь. Однако, после принятия Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)" (далее Закон) [34] ст. 496-504 ГК были исключены в связи со вступлением в силу указанного Закона, и фактически, на сегодняшний момент, речь идет не о договоре поставки для государственных нужд, а о договоре на государственную закупку.
Помимо закона данную сферу также регулирует Указ Президента республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. "О государственных закупках в Республике Беларусь" [35], Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 "О некоторых вопросах осуществления государственных закупок" [36].
В случае осуществления поставок товаров в государства участники Содружества независимых государств в соответствии с заключенными Республикой Беларусь договорами действует Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств участников Содружества независимых государств (подписано 20 марта 1992 г., ратифицировано Верховным Советом Республики Беларусь 24 ноября 1992 г.).
К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются также правила о договоре поставки (ст. 476 - 493 ГК), если иное не предусмотрено самим ГК и иными нормативными актами законодательства. Кроме того, в силу пункта 5 ст. 424 ГК "к поставке товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже, если иное не установлено ГК и другим законодательством об этих договорах".
Согласно п. 1 ст. 495 ГК "поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд". Данные договорные отношения являются разновидностью поставки. Хотя государственный контракт в некоторой степени отличается от договора поставки товаров для государственных нужд, заключаемого поставщиком с конкретным покупателем, в целом их правовая природа одинакова.
Сторонами договора поставки для государственных нужд являются заказчик и поставщик.
Заказчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся получателем бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное руководителем этого юридического лица на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов от его имени, а также иное юридическое лицо, в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.
Второй стороной является поставщик, однако в силу специфики порядка заключения договора первоначально речь идет об участнике торгов, под которым понимается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя).
Предметом договоров поставки товаров для государственных нужд выступают любые товары, отвечающие целям поставок для государственных нужд. Как правило, это товары серийного или массового производства.
Помимо предмета обязательными условиями являются: "условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим договором, а также обязательные условия о порядке оплаты и осуществления заказчиком приемки результата государственной закупки на его соответствие по объему (количеству), комплектности, качеству и иным требованиям, установленным договором" (п. 2 ст. 25).
Факультативные условия также предусматриваются в договоре: договор может содержать условие о предоставлении обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Для бюджетных организаций требование о предоставлении обеспечения исполнения договора не устанавливается.
Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора устанавливаются в проекте договора и документах, представляемых участнику для подготовки предложения.
Размер обеспечения исполнения договора не должен превышать 15% от цены договора, если иное не установлено законодательством о государственных закупках.
Обеспечением исполнения договора могут выступать банковская гарантия, перечисление заказчику денежных средств и иные формы обеспечения исполнения обязательств, определяемые Советом Министров Республики Беларусь.
В случае если проектом договора и документами, представляемыми участнику для подготовки предложения, было предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора, участник-победитель (участник процедуры закупки из одного источника) предоставляет такое обеспечение одновременно с подписанным проектом договора.
"В случае неисполнения обязательств, в обеспечение исполнения которых предоставлено обеспечение исполнения договора, денежные средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств которого предусмотрено осуществление государственной закупки" (п. 3 ст. 25 Закона).
Законодатель также регламентирует срок заключения договора на государственную закупку, порядок размещения сведений о заключенных договорах, внесения изменений и (или) дополнений в договоры, правомерность одностороннего отказа от исполнения договора (в случае надлежащего исполнения обязательств по договору односторонний отказ заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) от их исполнения не допускается).
Все условия формулируются с учетом обеспечения добросовестной конкуренции. Более того, "участник или иное лицо до момента истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе обратиться с жалобой в отношении приглашения и документов, представляемых участнику для подготовки предложения" (п. 2 ст. 54 Закона), в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам (Министерство торговли Республики Беларусь), в том числе в части содержания договора, нарушающего добросовестную конкуренцию.
Валюта договора и валюта платежа определяются в зависимости от правового статуса участника. Он может являться резидентом либо нерезидентом Республики Беларусь
Существуют также особые правила об ответственности, предусмотренные п. 2 ст. 25 Закона, общими нормами ГК, п. 9 порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359, применяемые при неисполнении или ненадлежащем исполнении бюджетных обязательств, с учетом Указа Президента Республики Беларусь от 23 июля 2015 г. № 340 "О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней" и утвержденных им актов [37].
Помимо этого, если, к примеру, по договору на государственную закупку осуществляется поставка товаров, то применяются нормы Положения о поставках товаров в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 08.07.1996 № 444 (далее Положение о поставках), которыми установлена законная неустойка (п. 91 - 99).
Так, к примеру, за недопоставку или непоставку товара согласно условиям договора поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 10% от стоимости непоставленного или недопоставленного в срок товара, если иное не установлено Положением о поставках или договором. Если поставленный товар не соответствует по качеству стандартам, другой нормативно-технической документации, образцам или иным условиям договора, а также если поставлен некомплектный товар, поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 25% стоимости некачественного либо неукомплектованного товара, если в Положении о поставках или договоре не установлено иное.
Порядок разрешения споров установлен претензионный. Так, до обращения в суд с иском по спору, возникающего между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным условием является предъявление претензии - письменного предложения о добровольном урегулировании спора, если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором. Порядок предъявления претензии устанавливается законодательством (приложение 1 к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь) или договором. Следовательно, договором можно как исключить претензионный порядок, так и предусмотреть иные способы досудебного разрешения споров.
Таким образом, правовое регулирование поставок для государственных нужд и существование их в целом является объективной необходимостью, которая обусловлена публичными интересами всего общества. Предметом государственных контрактов и договоров поставки товаров для государственных нужд являются любые товары, отвечающие целям поставок для государственных нужд. Как правило, это товары серийного или массового производства. Сторонами таких договоров являются государственный заказчик и поставщик.
Похожие статьи
-
Заключение и исполнение договора поставки Заключение договора ? это достижение сторонами договора в надлежащей форме соглашения по всем существенным...
-
"Под гражданско-правовой ответственностью понимается санкция, которая применяется к правонарушителю в виде возложения на него дополнительных...
-
Введение - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")
С принятием нового Гражданского кодекса Республики Беларусь функции гражданского договора значительно расширились. Гражданский договор используется в...
-
Изменение и прекращение договора поставки - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")
В ГК прекращение действия договора выражается несколькими терминами: "расторжение договора" (п.2 ст.420, п.3 ст.421, ст.422, 423 и др.), "отказ от...
-
Правовое регулирование договора поставки - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")
Отношения сторон по договору поставки регулируются следующими основными нормативными правовыми актами: 1) Гражданским кодексом Республики Беларусь. В ГК...
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Исполнение контракта Порядок исполнения контракта регулируется Законом о контрактной системе достаточно подробно. Стоит отметить некоторые моменты...
-
Особенности договора поставки товаров - Характеристика купли-продажи. Мена
1. Договор поставки представляет собой соглашение, в силу которого поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется...
-
Закупки для государственных и муниципальных нужд В настоящее время система государственных закупок в РФ находится в стадии развития и постоянного...
-
Данный Федеральный Закон принят Государственной Думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года. Настоящий Федеральный закон...
-
Общая характеристика организации Государственное унитарное предприятие "Центр информационных технологий Республики Татарстан" (ГУП "ЦИТ РТ") -...
-
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки...
-
Для участия в гражданском обороте юридическому лицу необходима не только правоспособность, но и дееспособность. В отличие от граждан, у юридических лиц...
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
Понятие, виды пособий и категории граждан, имеющих детей Необходимо отметить, что в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16 декабря 1997 г. №20-П...
-
Погрузка и выгрузка груза осуществляется организацией или отправителем в порядке, предусмотренном договором, с соблюдением правил транспортного...
-
Мониторинг и аудит закупок являются новыми институтами закупок для государственных и муниципальных нужд. Закон о госзакупках предусматривал только...
-
Закон о контрактной системе предусматривает следующие способы определения поставщиков: - конкурсы; - аукционы; - запрос котировок; - запрос предложений....
-
СТОРОНЫ И ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ИМУЩЕСТВЕННОГО НАЙМА - Договор имущественного найма (аренда)
К элементам договора имущественного найма относятся стороны, предмет, форма и содержание. Сторонами договора имущественного найма являются арендодатель и...
-
- тайно договориться, чтобы согласовать и определить тендерные цены; - продвигать пристрастные технические стандарты к продукции или услугам; - создавать...
-
Порядок заключения договора - Гражданско-правовой договор: понятие, значение
Порядок и процедура заключения договоров определяются в основном правилами главы 28 ГК, а также нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ....
-
Прекращение обязательства по соглашению сторон - Прекращение обязательств
Согласно п. 3 ст. 407 ГК стороны своим соглашением вправе прекратить обязательство и определить последствия его прекращения, если иное не установлено...
-
Договор присоединения - Гражданское право Российской Федерации
Принцип свободы договора исходит из того, что создающее договор соглашение есть продукт равных в правах сторон, свободно обсудивших все пункты своего...
-
1. Подписанное заявителем Заявление о государственной регистрации юридического лица поформе Р11001, утвержденное постановлением Правительства РФ от 13...
-
Под общей долевой собственностью понимается такое право общей собственности, отношения между обладателями которого (сособственниками) регламентируются в...
-
Стороны, содержание и виды трудового договора - Трудовой договор
Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Гражданин становится работником, заключив трудовой договор, на все время его действия....
-
Государственная служба - это особая служба, проходящая в контексте трудовых отношений, но имеющая свой не заменимый индивидуально-определенный статус,...
-
Общие понятия криминалистической характеристики взяточничества Взяточничество - это получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо...
-
Общие положения о купле-продаже - Характеристика купли-продажи. Мена
1. По договору купли-продажи продавец обязуется передать вещь (товар) в собственность покупателю, а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за...
-
Общий порядок заключения трудового договора - Заключение трудового договора
Законодателем предусмотрены гарантии соискателю при заключении трудового договора (ст. 64 ТК РФ). В частности, запрещается необоснованный отказ в...
-
Понятие и основания недействительности сделок Понятие "недействительности сделок" формулируется различными авторами под влиянием их представлений о...
-
Общие положения о договоре, Понятие договора - Гражданское право Российской Федерации
Понятие договора Практике известны различные обозначения юридических связей, складывающихся в результате соглашений, заключаемых между участниками...
-
Таможенное законодательство касается не какой-то ограниченной прослойки общества, не какого-то отдельного сектора экономики, а непосредственно...
-
Основными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по использованию земель лесного фонда, являются Земельный кодекс РФ (ст. 101) и...
-
Методические рекомендации по выбору способа закупки - Определение оптимального способа закупки
Введение общих правил проведения закупок различными способами является необходимой мерой для предотвращения ошибок и облегчения закупочного процесса....
-
Общая характеристика Противоправные насильственные захваты власти, а также противодействие им, сопровождают человечество на всем пути его исторического...
-
Закон о контрактной системе устанавливает обязательное планирование для всех видов осуществляемых закупок. Планирование реализуется посредством...
-
Основной обязанностью арендодателя является предоставление арендатору имущества, оговоренного в договоре и в состоянии, соответствующем условиям договор...
-
Общая характеристика органов власти, осуществляющих реализацию жилищной политики На республиканском уровне полномочия в сфере реализации государственной...
-
МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА - Проблемы легитимности закона
В начале главы, которая будет посвящена разбору механизма реализации закона, нужно, прежде всего, дать определение этому явлению. Механизм реализации...
Общая характеристика договора поставки для государственных нужд, Предмет и стороны договора поставки для государственных нужд - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")