Общая характеристика договора поставки для государственных нужд, Предмет и стороны договора поставки для государственных нужд - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")

Предмет и стороны договора поставки для государственных нужд

Необходимо отметить, что до 1 января 2013 года договор поставки товаров для государственных нужд преимущественно регулировался ГК Республики Беларусь. Однако, после принятия Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 419-З "О государственных закупках товаров (работ, услуг)" (далее Закон) [34] ст. 496-504 ГК были исключены в связи со вступлением в силу указанного Закона, и фактически, на сегодняшний момент, речь идет не о договоре поставки для государственных нужд, а о договоре на государственную закупку.

Помимо закона данную сферу также регулирует Указ Президента республики Беларусь от 17 ноября 2008 г. "О государственных закупках в Республике Беларусь" [35], Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. № 1987 "О некоторых вопросах осуществления государственных закупок" [36].

В случае осуществления поставок товаров в государства участники Содружества независимых государств в соответствии с заключенными Республикой Беларусь договорами действует Соглашение об общих условиях поставок товаров между организациями государств участников Содружества независимых государств (подписано 20 марта 1992 г., ратифицировано Верховным Советом Республики Беларусь 24 ноября 1992 г.).

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются также правила о договоре поставки (ст. 476 - 493 ГК), если иное не предусмотрено самим ГК и иными нормативными актами законодательства. Кроме того, в силу пункта 5 ст. 424 ГК "к поставке товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже, если иное не установлено ГК и другим законодательством об этих договорах".

Согласно п. 1 ст. 495 ГК "поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд". Данные договорные отношения являются разновидностью поставки. Хотя государственный контракт в некоторой степени отличается от договора поставки товаров для государственных нужд, заключаемого поставщиком с конкретным покупателем, в целом их правовая природа одинакова.

Сторонами договора поставки для государственных нужд являются заказчик и поставщик.

Заказчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющийся получателем бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов для приобретения товаров (работ, услуг) и осуществляющие такое приобретение, в том числе через обособленное подразделение юридического лица (включая филиал либо представительство), уполномоченное руководителем этого юридического лица на приобретение товаров (работ, услуг) за счет бюджетных средств и (или) средств государственных внебюджетных фондов от его имени, а также иное юридическое лицо, в случаях, определяемых Советом Министров Республики Беларусь.

Второй стороной является поставщик, однако в силу специфики порядка заключения договора первоначально речь идет об участнике торгов, под которым понимается любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, участвующее в процедуре государственной закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя).

Предметом договоров поставки товаров для государственных нужд выступают любые товары, отвечающие целям поставок для государственных нужд. Как правило, это товары серийного или массового производства.

Помимо предмета обязательными условиями являются: "условие об ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных этим договором, а также обязательные условия о порядке оплаты и осуществления заказчиком приемки результата государственной закупки на его соответствие по объему (количеству), комплектности, качеству и иным требованиям, установленным договором" (п. 2 ст. 25).

Факультативные условия также предусматриваются в договоре: договор может содержать условие о предоставлении обеспечения исполнения договора поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Для бюджетных организаций требование о предоставлении обеспечения исполнения договора не устанавливается.

Размер и порядок предоставления обеспечения исполнения договора устанавливаются в проекте договора и документах, представляемых участнику для подготовки предложения.

Размер обеспечения исполнения договора не должен превышать 15% от цены договора, если иное не установлено законодательством о государственных закупках.

Обеспечением исполнения договора могут выступать банковская гарантия, перечисление заказчику денежных средств и иные формы обеспечения исполнения обязательств, определяемые Советом Министров Республики Беларусь.

В случае если проектом договора и документами, представляемыми участнику для подготовки предложения, было предусмотрено предоставление обеспечения исполнения договора, участник-победитель (участник процедуры закупки из одного источника) предоставляет такое обеспечение одновременно с подписанным проектом договора.

"В случае неисполнения обязательств, в обеспечение исполнения которых предоставлено обеспечение исполнения договора, денежные средства перечисляются в соответствующий бюджет, за счет средств которого предусмотрено осуществление государственной закупки" (п. 3 ст. 25 Закона).

Законодатель также регламентирует срок заключения договора на государственную закупку, порядок размещения сведений о заключенных договорах, внесения изменений и (или) дополнений в договоры, правомерность одностороннего отказа от исполнения договора (в случае надлежащего исполнения обязательств по договору односторонний отказ заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) от их исполнения не допускается).

Все условия формулируются с учетом обеспечения добросовестной конкуренции. Более того, "участник или иное лицо до момента истечения срока для подготовки и подачи предложений вправе обратиться с жалобой в отношении приглашения и документов, представляемых участнику для подготовки предложения" (п. 2 ст. 54 Закона), в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам (Министерство торговли Республики Беларусь), в том числе в части содержания договора, нарушающего добросовестную конкуренцию.

Валюта договора и валюта платежа определяются в зависимости от правового статуса участника. Он может являться резидентом либо нерезидентом Республики Беларусь

Существуют также особые правила об ответственности, предусмотренные п. 2 ст. 25 Закона, общими нормами ГК, п. 9 порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 29 июня 2000 г. № 359, применяемые при неисполнении или ненадлежащем исполнении бюджетных обязательств, с учетом Указа Президента Республики Беларусь от 23 июля 2015 г. № 340 "О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий и уплаты пеней" и утвержденных им актов [37].

Помимо этого, если, к примеру, по договору на государственную закупку осуществляется поставка товаров, то применяются нормы Положения о поставках товаров в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 08.07.1996 № 444 (далее Положение о поставках), которыми установлена законная неустойка (п. 91 - 99).

Так, к примеру, за недопоставку или непоставку товара согласно условиям договора поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 10% от стоимости непоставленного или недопоставленного в срок товара, если иное не установлено Положением о поставках или договором. Если поставленный товар не соответствует по качеству стандартам, другой нормативно-технической документации, образцам или иным условиям договора, а также если поставлен некомплектный товар, поставщик уплачивает покупателю неустойку в размере 25% стоимости некачественного либо неукомплектованного товара, если в Положении о поставках или договоре не установлено иное.

Порядок разрешения споров установлен претензионный. Так, до обращения в суд с иском по спору, возникающего между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным условием является предъявление претензии - письменного предложения о добровольном урегулировании спора, если иное не установлено ГК, иными законодательными актами или договором. Порядок предъявления претензии устанавливается законодательством (приложение 1 к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь) или договором. Следовательно, договором можно как исключить претензионный порядок, так и предусмотреть иные способы досудебного разрешения споров.

Таким образом, правовое регулирование поставок для государственных нужд и существование их в целом является объективной необходимостью, которая обусловлена публичными интересами всего общества. Предметом государственных контрактов и договоров поставки товаров для государственных нужд являются любые товары, отвечающие целям поставок для государственных нужд. Как правило, это товары серийного или массового производства. Сторонами таких договоров являются государственный заказчик и поставщик.

Похожие статьи




Общая характеристика договора поставки для государственных нужд, Предмет и стороны договора поставки для государственных нужд - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")

Предыдущая | Следующая