Введение - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства
Переход к рынку жилья принципиально изменил роль государства в экономике. Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Формирование экономических отношений, основанных на законах рынка, с неизбежностью связано с проведением радикальных преобразований не только в области обмена, производства и потребления, но и в жилищной сфере.
Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ. Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести:
- Ш остаточный принцип финансирования; Ш отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность; Ш мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг; Ш отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ; Ш многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.
Главные - это вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие. Обсуждение вопроса рентабельности жилищно-коммунального хозяйства идет на самых высоких уровнях власти.
Вызывает тревогу наметившийся в вопросе реформирования управления ЖКХ в отечественной экономике разрыв между словом и делом. В частности, говорят и пишут о необходимости обновления технической базы, ликвидации огромных потерь энергии, воды, других ресурсов, о создании системы управления, ответственной перед потребителем за качество и эффективность работы коммунальных служб, но на деле, в быту, люди сталкиваются совсем с другой стороной этой проблемы. К примеру, платить нужно все больше, а мусор и разбитые лампочки на лестничной площадке остаются при этом в неизменном состоянии. Такую реформу объяснить невозможно. Она вызывает только вполне понятное возмущение. Если реформа уже идет, то где результаты? И дать четкий, приемлемый для общества ответ на ключевой вопрос: кто заплатит за реформу ЖКХ?
Сегодня уже сам термин - реформа ЖКХ - стал зачастую использоваться просто как синоним повышения тарифов. Даже на уровне "человека с улицы" такое отождествление - крайне неприятный симптом. Оно свидетельствует об ошибках, допущенных государством, о том, что это направление государственной политики связывается в сознании людей не с защитой их интересов, не с повышением уровня и качества жизни, как должно быть, а с затягиванием поясов, залезанием в карман налогоплательщика, ущемлением его прав. Но такое же понимание встречается и в публикациях по проблемам ЖКХ, в выступлениях политиков. Плохо уже то, что люди, которые заняты практической работой в данной сфере, формируют общественное мнение по ее проблемам, имеют отношение к принятию решений по ним, основное содержание реформы сводят к частному вопросу о ценах на жилищно-коммунальные услуги. Это глубоко ошибочная позиция и одна из главных причин того, что в течение тринадцати лет реформ принимались болезненные для граждан и непопулярные меры, но отрасль остается в критическом состоянии. Чтобы добиться необходимых преобразований в такой сложной отрасли, как ЖКХ, которая является жизнеобеспечивающей для граждан, государство должно создать выверенную технологию проведения реформы. Главное здесь - четко определить конечные цели, постоянно иметь их в виду и неукоснительно направлять участников процесса к достижению заданного результата, а не того, который по ходу дела покажется им удобным или выгодным. В результате преобразований 1991-2000 гг. существовавшая система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения.
Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации. Этим и другим преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере посвящена данная дипломная работа на тему: "Финансовые аспекты реализации реформы ЖКХ по данным Министерства строительства и ЖКХ по КЧР".
Цель работы - проанализировать экономическую и социальную эффективность проводимой в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства на примере реформирования системы ЖКХ КЧР.
Задачами работы является:
- Ш рассмотрение различных сторон реформирования жилищно-коммунальной сферы России, а также дальнейших перспектив реформы; Ш исследование экономической основы функционирования, структуры ЖКХ; Ш исследование организационно-экономической характеристики Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР; Ш определение источников и направления инвестиций; Ш изучение плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2008 годы. Ш исследование мер предпринимаемых по обеспечению техники безопасности и соблюдение их сотрудниками Министерства.
Метод дипломного исследования - научно-практический.
Объект исследования - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Предмет исследования - реформирование структур ЖКХ.
Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской
Федерации, городов и муниципальных образований.
Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ В. В. Путин. В частности, в своем выступлении на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.2001г. в г. Томске, он говорил о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснащения отрасли [26, стр.1]. Актуальность и значимость вопросов, связанных с реформированием жилищно-коммунальной сферы очевидны, что и послужило причиной выбора темы дипломной работы.
Работа состоит из двух основных частей, первая из которых посвящена ходу реформ в масштабах страны. В этой части анализируется состояние жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе, изменения в области финансирования ЖКХ, первые итоги демонополизации жилищно-коммунальной сферы, переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и перспектива реформирования жилищно-коммунальной сферы России. Вторая часть работы посвящена анализу социальной и экономической эффективности реформирования ЖКХ в Карачаево-Черкесской республике. Источником для написания работы послужили нормативные и законодательные акты РФ, регулирующие реформирование жилищно-коммунальной сферы России, многочисленные публикации из российской экономической периодики, посвященные вопросам реформирования ЖКХ, справочники, учебная литература, а также статистическая и финансовая отчетность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.
Похожие статьи
-
Введение - Государственный контроль в сфере прав потребителей
Создание в России действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики. Позитивные...
-
Введение - Государственная жилищная политика на уровне субъектов Российской Федерации
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в современной России жилищная политика представляет собой особый политический процесс, обусловленный...
-
Введение - Регулирование муниципальной собственности
Муниципальный собственность самоуправление конституционный Актуальность темы исследования заключается в том, что созданная экономическая основа местного...
-
На современном этапе развития нашего общества ярко выражены новое понимание роли государства, его функций, взаимоотношений государства, его органов и...
-
Актуальность темы исследования. С принятием в 1993 году Конституции Российской Федерации изменилось правовое положение субъектов Федерации, которое...
-
Введение - Договор поставки (на примере КУП "Слуцкторг")
С принятием нового Гражданского кодекса Республики Беларусь функции гражданского договора значительно расширились. Гражданский договор используется в...
-
ВВЕДЕНИЕ - Пенсия за выслугу лет военнослужащим
Темой данной курсовой работы является "Пенсии военнослужащим за выслугу лет", что является очень важным вопросом в системе пенсионного обеспечения. Одним...
-
Введение - Законодательный процесс в Российской Федерации
Изменения, произошедшие в социально-политической и экономической сферах в Российском государстве, породили необходимость срочного изменения текущего...
-
Введение - Регулирование предпринимательской деятельности
Предпринимательское право - одна из новых учебных дисциплин для современного российского правоведения. В нынешних экономических условиях актуальность...
-
Введение - Признание сделок недействительными
Проблема последствий недействительности сделок всегда остается актуальной, поскольку с развитием технологий и производственных отраслей сделки переходят...
-
Введение - Понятие, структура и виды норм права
В данной курсовой работе рассматриваются вопросы о понятии, структуре и видах норм права. В процессе накопления информации в любой области знаний...
-
Введение - Защита человека, общества и государства от воздействия вредной информации
Актуальность: Разработка и реализация в Российской Федерации программ вхождения в мировое информационное общество является одной из основных задач, от...
-
В России в рамках единой корпорации часто объединяется как производство естественно-монопольных благ, так и производство таких благ, которые эффективней...
-
Введение - Регулирование промышленной собственности
Промышленный собственность право международный В последние годы в экономике большинства развитых стран мира произошли радикальные изменения. Возникли...
-
Введение - Наследование по завещанию
Рано или поздно перед каждым человеком появляется проблема, связанная с решением имущественного вопроса. Хотите Вы сделать кому-нибудь подарок или...
-
ВВЕДЕНИЕ - Исторические этапы развития судебной экспертизы в России
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что организация эффективного процесса правоохранительной и судебной деятельности требует широкого...
-
Введение - Формирование правительства Российской Федерации
Актуальность темы исследования. Научный анализ проблематики конституционных основ организации и регулирования федеральной исполнительной власти в России...
-
Введение - Социальная политика Беларуси
Социальный политика экономика Любое государство вне зависимости от политического строя и т. д. имеет свою социальную политику. Социальная политика...
-
Введение - Юридическая ответственность
С самого первого момента появления права, автоматически возник спутник правомерного поведения-правонарушение. Преступления - повсевременно пребывают в...
-
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что улучшение жилищных условий граждан и развитие жилищного сектора всегда входили в число приоритетных...
-
Введение - Организационная структура государственного управления
В условиях перехода современного хозяйства России на рыночные отношения и формирования принципиально нового качества государственного устройства...
-
Введение - Электронная коммерция в России: правовое регулирование
Гражданский правовой законодательство коммерция Экономические отношения -- это общественные отношения, возникающие между людьми в процессе производства,...
-
Одними из важнейших вопросов общества являются вопросы гражданства, национальной безопасности и собственности. Эти вопросы настолько актуальны во всем...
-
Основным законом, регулирующим правовые основы физической культуры и спорта в России является Федеральный закон "О физической культуре и спорте в...
-
Введение - Правовая охрана музыки в сети Интернет
Музыка является одним из самых популярных видов искусств. Начиная с XX века, искусство стало приобретать массовый характер и, конечно, эта тенденция не...
-
ВВЕДЕНИЕ - Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей...
-
Актуальность темы курсовой работы вызвана перестройкой современного социально-экономического строя Российской Федерации, который происходит с 1990 года...
-
Актуальность темы исследования определяется тем, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской...
-
ВВЕДЕНИЕ - Защита информации в предпринимательской деятельности
Успешное развитие предпринимательства существенно зависит от политико-экономической среды (командно-административной или рыночной), в которой оно...
-
Введение - Государственная информационная политика и перспективы ее развития
Среди глобальных тенденций развития мирового сообщества отмечается рост значения информации и знаний. Информация является одной из базовых человеческих...
-
Введение - Мошенничество в сфере кредитования
Актуальность выбранной темы курсовой работы характеризуется тем, что процесс становления в России рыночного пути экономического развития вызвал бурный...
-
Актуальность темы исследования определяется тем, что государство признает туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики Российской...
-
Введение - Сущность и функции теории государства и права
Теория государства и права - это общая, общетеоретическая юридическая наука. Она занимается исследованием проблем, общих для всех юридических дисциплин....
-
Введение - Федеральный закон о кадастре недвижимости
Информация о земле и ее ресурсах - само существо каждого государства. С начала 1990-х гг. в Российской Федерации идет процесс реформирования земельных...
-
Введение - Понятие и признаки правового государства
В юридической литературе, трудах мыслителей и философов много внимания уделяется проблеме построения идеального (правового) государства. Во многих...
-
Введение - Пути развития государства и права
Происхождение государства и права в современной отечественной теории государства и права относится к числу основных и вместе с тем достаточно...
-
Актуальность темы исследования. Несмотря на то, что рабство как социальный институт было упразднено более двухсот лет назад, практика современной...
-
Часть 2 ст. 7 Конституции РФ провозглашает обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, а также установление...
-
Реформирование государственной службы 12 декабря 1993 г. была принята Конституция РФ, которой принадлежала главная роль в правовом регулировании...
-
Введение - Двойное гражданство
Актуальность темы обусловлена тем, что несмотря на закрепление в законодательстве Российской Федерации правовых предписаний о наличии двойного...
Введение - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства