Введение - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Переход к рынку жилья принципиально изменил роль государства в экономике. Взятый в начале 90-х гг. курс на развитие рыночных отношений в экономике страны, естественно, не обошел вниманием такую отрасль, как жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ). Формирование экономических отношений, основанных на законах рынка, с неизбежностью связано с проведением радикальных преобразований не только в области обмена, производства и потребления, но и в жилищной сфере.

Отрасль ЖКХ в дореформенный период составляла, по оценкам специалистов, треть основных фондов страны. Охватывая единое экономическое и географическое пространство, отрасль функционировала под жестким государственным регулированием всех жилищно-коммунальных отношений с доминирующей государственной формой собственности на все основные фонды ЖКХ. Курс, взятый на преобразование отрасли, потребовал немедленного решения конкретных проблем, негативно отразившихся на состоянии недвижимости жилищно-коммунальной сферы. В первую очередь к ним следует отнести:

    Ш остаточный принцип финансирования; Ш отсутствие четкого разграничения властных полномочий и ответственности различных уровней управления за ее сохранность; Ш мизерное участие населения в оплате жилья и коммунальных услуг; Ш отсутствие рынка жилья и услуг в сфере ЖКХ; Ш многофункциональность, а значит, и многоуровневая ведомственная подчиненность предприятий и др.

Главные - это вопросы собственности на основные фонды, относящиеся к сфере ЖКХ, ответственности за сохранность этой собственности, ее целевое использование и развитие. Обсуждение вопроса рентабельности жилищно-коммунального хозяйства идет на самых высоких уровнях власти.

Вызывает тревогу наметившийся в вопросе реформирования управления ЖКХ в отечественной экономике разрыв между словом и делом. В частности, говорят и пишут о необходимости обновления технической базы, ликвидации огромных потерь энергии, воды, других ресурсов, о создании системы управления, ответственной перед потребителем за качество и эффективность работы коммунальных служб, но на деле, в быту, люди сталкиваются совсем с другой стороной этой проблемы. К примеру, платить нужно все больше, а мусор и разбитые лампочки на лестничной площадке остаются при этом в неизменном состоянии. Такую реформу объяснить невозможно. Она вызывает только вполне понятное возмущение. Если реформа уже идет, то где результаты? И дать четкий, приемлемый для общества ответ на ключевой вопрос: кто заплатит за реформу ЖКХ?

Сегодня уже сам термин - реформа ЖКХ - стал зачастую использоваться просто как синоним повышения тарифов. Даже на уровне "человека с улицы" такое отождествление - крайне неприятный симптом. Оно свидетельствует об ошибках, допущенных государством, о том, что это направление государственной политики связывается в сознании людей не с защитой их интересов, не с повышением уровня и качества жизни, как должно быть, а с затягиванием поясов, залезанием в карман налогоплательщика, ущемлением его прав. Но такое же понимание встречается и в публикациях по проблемам ЖКХ, в выступлениях политиков. Плохо уже то, что люди, которые заняты практической работой в данной сфере, формируют общественное мнение по ее проблемам, имеют отношение к принятию решений по ним, основное содержание реформы сводят к частному вопросу о ценах на жилищно-коммунальные услуги. Это глубоко ошибочная позиция и одна из главных причин того, что в течение тринадцати лет реформ принимались болезненные для граждан и непопулярные меры, но отрасль остается в критическом состоянии. Чтобы добиться необходимых преобразований в такой сложной отрасли, как ЖКХ, которая является жизнеобеспечивающей для граждан, государство должно создать выверенную технологию проведения реформы. Главное здесь - четко определить конечные цели, постоянно иметь их в виду и неукоснительно направлять участников процесса к достижению заданного результата, а не того, который по ходу дела покажется им удобным или выгодным. В результате преобразований 1991-2000 гг. существовавшая система управления и финансирования ЖКХ претерпела кардинальные изменения.

Существенно изменились формы собственности на все объекты жилищно-коммунальной сферы Российской Федерации. Этим и другим преобразованиям в жилищно-коммунальной сфере посвящена данная дипломная работа на тему: "Финансовые аспекты реализации реформы ЖКХ по данным Министерства строительства и ЖКХ по КЧР".

Цель работы - проанализировать экономическую и социальную эффективность проводимой в стране реформы жилищно-коммунального хозяйства на примере реформирования системы ЖКХ КЧР.

Задачами работы является:

    Ш рассмотрение различных сторон реформирования жилищно-коммунальной сферы России, а также дальнейших перспектив реформы; Ш исследование экономической основы функционирования, структуры ЖКХ; Ш исследование организационно-экономической характеристики Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства КЧР; Ш определение источников и направления инвестиций; Ш изучение плана мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики на 2007-2008 годы. Ш исследование мер предпринимаемых по обеспечению техники безопасности и соблюдение их сотрудниками Министерства.

Метод дипломного исследования - научно-практический.

Объект исследования - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Предмет исследования - реформирование структур ЖКХ.

Жилищно-коммунальная реформа оказывает многостороннее влияние на различные стороны жизни нашей страны, поэтому за ее ходом следят и активно участвуют в ее проведении правительство, федеральные министерства и ведомства, а также органы государственной власти субъектов Российской

Федерации, городов и муниципальных образований.

Неоднократно к теме реформирования жилищно-коммунальной сферы обращался Президент РФ В. В. Путин. В частности, в своем выступлении на совещании по вопросам развития ЖКХ 16.02.2001г. в г. Томске, он говорил о проблемах, с которыми сталкивается реформа ЖКХ, о необходимости создания программы переоснащения отрасли [26, стр.1]. Актуальность и значимость вопросов, связанных с реформированием жилищно-коммунальной сферы очевидны, что и послужило причиной выбора темы дипломной работы.

Работа состоит из двух основных частей, первая из которых посвящена ходу реформ в масштабах страны. В этой части анализируется состояние жилищно-коммунального хозяйства России на современном этапе, изменения в области финансирования ЖКХ, первые итоги демонополизации жилищно-коммунальной сферы, переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг и перспектива реформирования жилищно-коммунальной сферы России. Вторая часть работы посвящена анализу социальной и экономической эффективности реформирования ЖКХ в Карачаево-Черкесской республике. Источником для написания работы послужили нормативные и законодательные акты РФ, регулирующие реформирование жилищно-коммунальной сферы России, многочисленные публикации из российской экономической периодики, посвященные вопросам реформирования ЖКХ, справочники, учебная литература, а также статистическая и финансовая отчетность Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики.

Похожие статьи




Введение - Реформирование жилищно-коммунального хозяйства

Предыдущая | Следующая