Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Мониторинг и аудит закупок являются новыми институтами закупок для государственных и муниципальных нужд. Закон о госзакупках предусматривал только контроль над закупками, как способ оценки их эффективности.
Мониторинг
Нормы о мониторинге в сфере закупок вступают в силу с 1 января 2016 г.
Закон о контрактной системе предусматривает такие методы осуществления мониторинга закупок как сбор, обобщение, систематизацию и оценку информации об осуществлении закупок, в том числе о реализации планов закупок и планов-графиков. Основной задачей органа, осуществляющего мониторинг, будет являться оценка достижения целей закупок и их обоснованность.
Аудит
Аудит будет осуществляться Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований. В компетенцию указанных органов будет входить анализ и оценка достижения целей осуществления закупок, а также информации о законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки по контрактам, планируемым к заключению, заключенным и исполненным.
Государственный контроль
Закон о контрактной системе значительно расширяет сферу осуществления контроля уполномоченными государственными органами, а также предусматривает осуществление контроля большим количеством государственных органов. В настоящее время контроль за соблюдением законодательства о размещении заказов осуществляется ФАС России, а также уполномоченными органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Закон о контрактной системе дополняет указанный перечень следующими органами: Казначейство России, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами, Счетная палата России, а также органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные законодательными (представительными) органами.
Устранение противоречий между органами власти в отношении одной закупки производится в соответствии с принципами субординации органов власти, то есть применяется решение органа более высокого уровня.
Общественный контроль
Закон о контрактной системе предусматривает новую форму осуществления контроля над процедурами закупок - общественный контроль. Правом на такой контроль обладают граждане, общественные объединения и объединения юридических лиц. В рамках своих полномочий они имеют право:
- 1. подготавливать предложения по совершенствованию законодательства в сфере закупок; 2. направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов; 3. осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок; 4. обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю; 5. обращаться от своего имени в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействии) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий по осуществлению закупок и их членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих признаков состава преступления; 6. обращаться в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Закон о контрактной системе предусматривает как судебный, так и административный порядок обжалования действий и бездействий уполномоченных лиц и органов, если такие действия (бездействия) нарушают права и законные интересы участников закупки. Субъектом обжалования может быть как сам участник закупки, так и осуществляющие общественный контроль общественные объединения и объединения юридических лиц. Стоит обратить внимание, что гражданам такого права не предоставлено.
Закон о контрактной системе вступает в силу с 1 января 2014 года. Закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок, извещения о которых размещены после дня вступления его в силу. Переходный период окончательно завершится 1 января 2017 г.
Для полноценного функционирования контрактной системы потребуется принятие целого пакета подзаконных актов, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях.
Похожие статьи
-
Таким образом, я рассмотрела настоящий Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для...
-
Закон о контрактной системе устанавливает обязательное планирование для всех видов осуществляемых закупок. Планирование реализуется посредством...
-
Данный Федеральный Закон принят Государственной Думой 22 марта 2013 года, одобрен Советом Федерации 27 марта 2013 года. Настоящий Федеральный закон...
-
Исполнение контракта Порядок исполнения контракта регулируется Законом о контрактной системе достаточно подробно. Стоит отметить некоторые моменты...
-
Закон о контрактной системе предусматривает следующие способы определения поставщиков: - конкурсы; - аукционы; - запрос котировок; - запрос предложений....
-
Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в установлении соответствия планируемой закупки...
-
Федеральные органы и органы местного самоуправления в системе защиты прав потребителей Законодательство Российской Федерации предусматривает...
-
Экономическая функция связана с деятельностью органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и местными...
-
Развитие системы регулирования в сфере защиты прав потребителей В современной России сформировалась четкая система для развития и реализации защиты...
-
Законодательные (представительные) органы, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:...
-
Введение - Государственный контроль в сфере прав потребителей
Создание в России действенной системы защиты прав потребителей является одной из основных задач государственной потребительской политики. Позитивные...
-
Органы исполнительной власти субъектов РФ - органы, образованные в соответствии с Конституцией РФ и законами субъекта РФ, осуществляющие полномочия в...
-
Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм административного права 1. Понятие управления как сферы применения...
-
Легитимация субъектов предпринимательской деятельности
1. Составьте схему/таблицу "Организационно-правовые формы ведения предпринимательской деятельности", выделив корпоративные и индивидуальные формы...
-
Муниципальная социальная политика рассматривается как система целей, задач и механизмов их реализации, направленных на обеспечение населения социальными...
-
Если нарушены права потребителя он вправе защитить себя самостоятельно, обратившись к продавцу (изготовителю, исполнителю) с предусмотренными законом...
-
Основу правового регулирования местного самоуправления составляет ряд статей Конституции РФ, и в первую очередь ст. 12, 130-132, определяющие правовой...
-
В Конституции РФ нет упоминаний о контрольной функции государства, об институте федерального вмешательства. Конституция Российской Федерации не содержит...
-
Защита семейных прав в установленных законом случаях исполняется государственными органами. К ним принадлежат не только федеральные органы исполнительной...
-
Органы государственного управления - Система государственного и муниципального управления
В РФ гос. власть на основе Конституции РФ осуществляют: 1. Президент РФ (путем прямого равноного избирательного права, тайного голосования на 6 лет) 2....
-
Закономерности: - единство методов и основных функций соц. управления на всех уровнях гос. управления. Единство методов управления вытекает из единства...
-
Органы государственной власти как субъекты административного права Вопросам формирования понятия органа государства (государственного органа) и, в...
-
Система государственных органов, осуществляющих организацию проведения любительской и спортивной охоты в РФ и УР Государственное регулирование и контроль...
-
Милиция в Российской Федерации -- система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан,...
-
Правовые основы муниципальных выборов - Местное самоуправление в системе народовластия
Местное самоуправление осуществляется гражданами и путем муниципальных выборов. С их помощью население непосредственно выражает свою волю о составе...
-
Государственная служба - это особая служба, проходящая в контексте трудовых отношений, но имеющая свой не заменимый индивидуально-определенный статус,...
-
Граждане могут объединяться в общественные организации на добровольной основе. В соответствии со ст. 27 Закона РФ "Об общественных объединениях" от 19...
-
Народовластие, Понятие и сущность - Местное самоуправление в системе народовластия
Понятие и сущность Конституция РФ, принятая на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 г., закрепляет статус Российской Федерации как государства...
-
Кадровый состав органов местного самоуправления - является питающей средой и основным резервом региональных кадров государственной службы. Не случайно,...
-
- тайно договориться, чтобы согласовать и определить тендерные цены; - продвигать пристрастные технические стандарты к продукции или услугам; - создавать...
-
Понимание необходимости создания единого кадастра объекта недвижимости По мнению многих отечественных и зарубежных экономистов, кадастровые системы...
-
Компетенция государственного органа определяется через два ее элемента: предмета ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа...
-
Конституционные термины и понятия "общественный порядок" (п. "е" ст. 114 Конституции РФ) и "общественная безопасность" (п. "б" ст. 72 Конституции РФ) не...
-
Государственный военный служба Сколько существует государство, столько же времени существует государственная служба. Еще древнегреческий философ Платон...
-
Коррупция в сфере государственных и муниципальных заказов
1. Коррупция в системе государственных и муниципальных заказов Коррупция в системе государственных закупок приводит к колоссальным потерям для любой...
-
Библиография - Государственный контроль в сфере прав потребителей
I. Нормативные правовые акты и официальные документы. 1. Конституция Российской Федерации. - Москва: Юрайт, 2016. - 49с. 2. Протокол о проведении...
-
Конституционно-правовые основы местного самоуправления МСУ - система организации и деятельности граждан, обеспечивающая самостоятельное решение...
-
Правительство РФ : структура, полномочия - Система государственного и муниципального управления
Исполнительную власть осуществляет Правительство, которое состоит из Председателя Правительства, его заместителей и федеральных министров. Председателя...
-
Правовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации регламентируется Уставом Федерального фонда,...
-
Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ как важнейший принцип федеративного устройства Термин "предметы ведения" использован Конституцией РФ в двух...
Мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"