Комісії (комітети) як елемент структури парламентів - Вищі органи демократичної держави
Найголовнішим елементом внутрішньої структури парламентів є комісії (комітети). Теоретично їх роль визначається як попередня підготовка різного роду питань, які потім мають розглядатись у сесійних засіданнях. Фактично ж комісії самі вирішують наперед багато з цих, а палати і парламенти в цілому нерідко майже автоматично затверджують їх пропозиції. При цьому вважається, що діяльність комісій дозволяє більш швидко, ніж у самих палатах, і на більш професійному рівні вирішувати парламентські справи.
Парламентські комісії мають свої різновиди. Чи не основними з них є постійні комісії. В Англомовних та деяких інших країнах вони називаються постійними комітетами. В двопалатних парламентах постійні комісії, як правило, утворюються в кожній з палат і діють на період сесії парламенту, але в цілому ряді країн вони утворюються на весь термін його скликання. На практиці ця різниця не має великого значення, тому що формування комісій на початку кожної сесії здебільшого не призводить до значних змін в їх складі.
Однією з головних функцій постійних комісій є детальний розгляд законопроектів. ця їх діяльність складає зміст окремої стадії законодавчого процесу. В Італії згідно з ст. 72 конституції постійні комісії мають право не тільки розглядати, а і затверджувати законопроекти, що виключає подальшу парламентську процедуру їх прийняття. І хоча за ініціативою уряду Італії або встановленої кількості депутатів законопроект до затвердження його комісією може бути повернуто до розгляду і прийняття до палати, постійні комісії в багатьох випадках виступають як основний центр законодавчої діяльності.
До функцій постійних комісій також віднесено обговорення інших питань, включених до порядку денного роботи парламенту. В багатьох країнах утворюються постійні комісії, діяльність яких пов'язана з функціонуванням самого представницького органу: з питань процедури і регламенту, депутатської етики тощо. Нерідко постійні комісії здійснюють функції зв'язку з міністерствами та контролю за діяльністю органів виконавчої влади. Тому не дивно, що постійні комісії мають спеціалізований характер, а їх предметна компетенція в цілому відповідає загальній структурі уряду.
Значними відмінностями в цьому відношенні характеризуються постійні комітети палати громад парламенту Великої Британії. Чи не єдиною їх функцією є відповідна участь у законотворчості. Ті п'ять-вісім комітетів, що утворюються на кожній сесії, не мають спеціалізованої компетенції, позначаються першими літерами алфавіту. Характеристика цих комітетів як постійних є досить умовною через те, що їх склад змінюється кожного разу після передачі туди нового законопроекту, а постійними залишаються лише голови комітетів. У такий спосіб забезпечується професійний підхід до законотворчості, адже депутати спеціалізуються з різних питань, і це, звичайно, враховується при формуванні конкретного складу постійного комітету.
Кількість постійних комісій в парламентах різних країн помітно різниться: від 6 в кожній з палат парламенту Франції до 24 в бундестазі Німеччини. В окремих країнах число постійних комісій зафіксовано в конституції, в інших це зроблено в парламентських регламентах. Проте в ряді країн комісії створюються в такий кількості, яку сам парламент і контролююча його партійна більшість вважають доцільною.
Похожие статьи
-
Уряд - Вищі органи демократичної держави
Структура і організація урядів. Конституційна теорія і практика сучасних країн знає дві основні моделі структури урядів. У багатьох країнах до складу...
-
Будова парламентів - Вищі органи демократичної держави
Одним із вихідних моментів у характеристиці парламентаризму як загального явища і при визначені особливостей представницьких органів конкретних країн є...
-
Парламент - Вищі органи демократичної держави
Значну увагу в характеристиці вищих органів сучасної держави як звичайно приділяють парламентам. Вони розглядаються як органи законодавчої влади, а іноді...
-
Передмова, Розподіл влад - розподіл функцій - Вищі органи демократичної держави
Державні функції в кожній країні здійснює розгалужена системи органів. Серед них виділяються вищі - парламент, уряд і глава держави. Саме ці органи...
-
Концепція громадянського суспільства, що почала формуватися на зорі нового часу, розвивалась і змінювала свій зміст паралельно з розвитком суспільної...
-
Структура і форми держави - Політологія: основні поняття
Як політична структура, держава має складну будову і включає в себе систему органів і установ, яка отримала назву механізм держави. У структурі держави...
-
ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА КАНАДИ - Політична система Великої Британії та Канади
Канада - країна величезних відстаней і багатих природних ресурсів. Канада стала самоврядним домініоном в 1867 році, зберігаючи зв'язку з британською...
-
Парламент Республики Беларусь - Национальное собрание - Изучение политологии как науки
Порядок формирования и функции Национального собрания Республики Беларусь Парламент Беларуси называется Национальное собрание Республики Беларусь....
-
Парламентаризм и виды парламентов., Структура и функции парламента - Шпаргалки по политологии
Парламент (англ. parliament, от франц. parlement, от parler - говорить) - высший представительный орган власти. Впервые был образован в Англии в XIII в....
-
Право громадян на свободу об'єднання регулюється Конституцією України та Законами України. Зокрема в ст.36 Конституції України зазначається, що...
-
Зовнішня політика як закордонна діяльність держави
Зовнішня політика як закордонна діяльність держави Відмінності між зовнішньою і міжнародною політикою є не лише термінологічними, а й змістовними....
-
Проблема геополітичного вибору виявилася для України завданням, яке від століття до століття, від одного покоління до наступного передається без...
-
Особливості та місце держави в політичній системі суспільства З появою держави і права в суспільстві виникли нові види суспільних відносин: політичні і...
-
Парламентаризм - парламентская система организации и функц-ия верховной гос. власти при разделении ее законодательных и исполнительных функций. В узком...
-
Президент и парламент в структуре политической власти - Политическая власть
Президент является выборным главой государства, который может возглавлять исполнительную власть или быть арбитром в системе разделения властей; в...
-
2.1 Особливості інституту парламентаризму в політичних системах Заходу Інститут парламентаризму є ключовим елементом сучасних політичних систем: ступінь...
-
Політична система демократичного типу - Особливості політичних систем
Незважаючи на різноманітність наявних теоретичних трактувань демократії, всі вони, в кінцевому рахунку, можуть бути зведені до двох найбільш загальним...
-
1. Президент - Глава государства Республики Беларусь и формирование идеологии белорусского государства. Именно статус, полномочия и функции Главы...
-
Висновки - Соціал-демократична концепція держави та демократії
Про те, що це таке -- соціал-демократія, -- середньому українському громадянину відомо зовсім небагато. Соціалізм, але, щоправда, без людського обличчя...
-
Соціальна демократія - Соціал-демократична концепція держави та демократії
Соціал-демократична ідеологія виникла на ідеях Е. Берштейна про класову співпрацю і соціальні реформи як єдиний шлях покращення соціального становища для...
-
Основні види державного устрою - Форма держави
Форма державного устрою характеризує державу з точки зору її територіального поділу та відповідної організації державних органів. Державний устрій може...
-
Гендерная асимметрия в политической жизни - исторически сложившееся явление. Она проявляется во всех показателях политического участия и...
-
Держава - це публічна влада, яка поширює свою дію на суспільство. Вона володіє монополією на примус щодо населення у межах певної території, має право на...
-
Складним є питання про те, яким актом є конституція -- політичним чи правовим? Для відповіді на нього знову ж таки слід звернутися до...
-
Історія свідчить, що неодмінною умовою становлення демократичних держав і формування націй є розгортання системи суспільних інститутів, котрі утворюють...
-
Відповідь на перше питання пов'язана із визначенням загального співвідношення між суспіль-ством і державою. Державу не можна ототожнювати із суспільством...
-
Правові форми взаємовідносин держави і громадського об'єднання - Політична система суспільства
Об'єднання громадян тією чи іншою мірою беруть участь у політичному житті суспільства, у політичних відносинах із державою і, відтак, взаємодіють...
-
Значення Конституції в житті держави - Конституция Пилипа Орлика
Конституція будь-якої держави є її основним, найголовнішим законом. Конституція виступає як джерело права. Вона закріплює відносини, шо склалися, дає...
-
Висновки - Варіанти взаємодії громадянського суспільства і держави
Історія свідчить, що неодмінною умовою становлення демократичних держав і формування націй є розгортання системи суспільних інститутів, котрі утворюють...
-
Теорія і практика суспільного розвитку підтверджують істинність тези: лише розвинуте, зріле громадянське суспільство є передумовою і запорукою...
-
Політичний культура держава суспільство У вступі обгрунтовується актуальність теми, стан і рівень наукової розробки проблеми, мета і завдання...
-
Місце держави в політичній системі суспільства - Політична система суспільства
При розгляді проблематики політичної системи суспільства з позицій державно-правової науки слід, однак, чітко визначитися стосовно того, що саме держава...
-
Судебная власть - Политическая система Франции
7.1. Конституционный совет и Государственный совет. Центральными органами конституционного контроля во Франции являются: Конституционный совет и...
-
Законодательная власть - Политическая система Франции
Высшим законодательным органом Франции является Парламент. Парламент состоит из двух палат: Национальное собрание (нижняя палата) и Сенат (верхняя...
-
Україна в загальноєвропейському політичному процесі - Україна в сучасному геополітичному просторі
Для суверенної України, держав Центральної та Східної Європи важливим геополітичним чинником є загальноєвро-пейський процес, входження до європейського і...
-
Джерельна база дослідження - Багатопартійність України. Перші політичні партії
Специфіка теми дослідження передбачає оперування величезною джерельною базою даного періоду, доступ до якої не є обмеженим чи ускладненим, оскільки...
-
Завдання 1. Форми державного правління Форма правління -- організація верховної державної влади, порядок утворення її органів та їx взаємини з...
-
Законодательную власть чаще всего связыв-т с парламентом. Парламент как слово появился в Англии, в переводе с франц. "парле" - говорить. Парламент...
-
Организация законодательной власти в Великобритании - Система власти в Великобритании
Законодательная власть в Великобритании принадлежит Парламенту, но по точному смыслу британской конституции парламент -- триединое учреждение: оно...
-
Типологія політичних систем - Політичні партії і суспільно-політичні рухи
Політичні системи можна класифікувати, застосовуючи певну типологію. 1. Залежно від політичного режиму розрізняють такі політичні системи: Ь тоталітарні;...
Комісії (комітети) як елемент структури парламентів - Вищі органи демократичної держави