Гендерная асимметрия в публичной политике на примере парламентов различных государств - Гендерная асимметрия политического участия

Гендерная асимметрия в политической жизни - исторически сложившееся явление. Она проявляется во всех показателях политического участия и представительства: в отстаивании женщин от мужчин по уровню представленности в руководстве политических партий, органах законодательной и исполнительной власти на всех - от муниципального до национального - уровнях, а значит, и во влиянии на власть в целом.

Следует отметить, что участие женщин-депутатов в работе парламентов крайне важно не только для них самих, но и для общества в целом. Речь идет о различиях в интересах. Так, для женщин на первый план выходят вопросы экологии, охраны детей, здравоохранения, социальной защиты населения и др., находящиеся на периферии интересов мужчин. С этим связан также поиск эффективных путей использования человеческих ресурсов, поскольку лица обоего пола имеют разный опыт, знания, интуицию.

Тенденция усиления роли женщин в политике вплоть до избрания их президентами и премьерами ныне постепенно становится символом времени. Все современные развитые государства переходят к новым, современным функциям государства в связи с ростом требования населения к качеству жизни и переходом общества к новой ступени своего развития - информационному обществу, основанному на "экономике знаний". Продвижение женщин во власть рассматривается в настоящее время как инструмент стабильного, гуманного и устойчивого развития общества, поскольку реальное равноправие мужчин и женщин изменяет приоритеты государственной политики, жизнь страны в целом. Статистика свидетельствует, что государства, имеющие в своих парламентах и правительствах меньше 25-30% женщин, плохо справляются с проблемами охраны материнства и детства, прав ребенка, социальной защиты. А это указывает на то, что соблюдение и обеспечение прав человека в соответствии с основными демократическими требованиями не выполняется в полной мере. Поэтому не удивительно, что борьба за подлинную демократию включает в себя очень важную составляющую - полное равноправие женщин вплоть до паритета с мужчинами в правительствах, парламентах и во всех институтах государства, обеспечивающих социальную справедливость и стабильность в обществе.

В мире живет свыше 3 миллиардов женщин, в среднем они составляют половину или более половины населения любой страны. Избирательное право в большинстве стран женщины получили позднее мужчин. Например, в США мужчины - с 1870 г., а женщины - с 1920 г., в Японии мужчины - с 1925 г., женщины - с 1945 г.

Данные IPU (Inter-Parliamentary-Union) о представительстве женщин в национальных парламентах зарубежных стран и России на 31.12.2010, указывают на то, что хотя женщины имеют избирательные права, до сих пор не наблюдается гендерного паритета во многих европейских парламентах. В половине из них представительство женщин не превышает 14%. Средняя цифра колеблется вокруг 21-22%, больше - в скандинавских странах. Опираясь на исторические факты, прослеживается следующая закономерность: получив избирательные права в 1906 г., женщины активно стали приходить в законодательную власть, но к 1930-40-м гг. в европейских парламентах наблюдается определенный спад их представительства. Резкий рывок происходит в 1970-е гг., и после этого периода ситуация стабилизируется: не падает и не растет, держится у отметки 35%. (Финляндия составляет исключение - 41,5%). Ни одна из стран не смогла перешагнуть оптимального рубежа в 50%.

Особый интерес представляют новые страны, недавно вступившие в Евросоюз и имеющие опыт освобождения от тоталитарного строя - Испания, Португалия, Венгрия. Так, до вступления в Евросоюз Испания, Португалия отличались низким представительством женщин в парламенте. После вступления постепенно наблюдался устойчивый рост. Венгрия, напротив, в социалистический период, благодаря квотам, имела достаточно высокий показатель представительства женщин в законодательной власти. Но после их отмены и перехода к модели свободных выборов произошло резкое падение численности. Общая тенденции, которая объясняет ситуацию во всех этих странах с представительством женщин в парламентах, состоит в медленном процессе изменения социальных стереотипов, связанных с участием женщин в политике. Там, где целенаправленно ведется работа по внедрению европейских демократических ценностей в общественное сознание, наблюдается постепенный процесс замещения прежних ценностей и практик, связанных с продвижением женщин во власть. Если посмотреть на посткоммунистические страны - Хорватию, Литву, Польшу, то они демонстрируют схожие тенденции с Западной Европой - после периода "бархатных революций" и перехода к свободных выборам наблюдается падение численности женщин в представительных органах власти, затем, благодаря значительным системным усилиям, происходит рывок, а далее наблюдается консервация численности на уровне 10% -14%. Хотя Польша отличается в лучшую сторону (показывает больше 26% вместе в верхней Палатой, практически также, как Англия).

Таким образом, практически все постсоциалистические страны после возврата к свободным выборам демонстрируют возврат к своим традиционным ценностям и стереотипам. И требуется время для вызревания новых демократических ценностей и практик.

Постепенное "переформатирование" задач современного государства не в последнюю очередь сформировало более жесткий запрос на восстановление гендерного баланса в руководстве государством и создания более рационального механизма управления страной на всех уровнях.

Данные показывают, что многим странам удалось добиться представительства женщин в парламентах на уровне одной трети и более от общего числа депутатов. За вторую половину ХХ века процент женщин в законодательных органах власти в странах, имеющих парламенты, вырос в 4 раза.

Однако если обратиться к данным таблицы "Количество женщин в парламенте государств мира в порядке убывания" (Приложение 4), мы видим, что:

Во-первых, на момент 2010 года количество женщин в Нижней палате значительно больше, чем в Верхней;

Во-вторых, наибольшее количество женщин Нижней и Верхней палат представлены в странах Руанда, Швеция, Куба, Исландия, Нидерланды, Финляндия, Норвегия, Бельгия, Мозамбик;

В-третьих, Россия в этом списке занимает 82 место из 188 стран.

Таким образом, согласно статистике IPU, Россия делит 82 место с Гвинеей-Бисау, 85 место занимает Камерун. По показателю участия женщин в высших органах представительной власти Россию оставили далеко позади не только европейские страны СНГ, но и Таджикистан (17,5%), Узбекистан (17,5%), Туркменистан (16%), Казахстан (15,9%).

Похожие статьи




Гендерная асимметрия в публичной политике на примере парламентов различных государств - Гендерная асимметрия политического участия

Предыдущая | Следующая