Принцип демократического централизма - Демократия и централизм в управлении

Этот принцип означает необходимость разумного, рационального сочетания централизованного и децентрализованного начал в управлении. Как уже было сказано выше каждый метод управления персоналом может существовать только в идеале, на практике же требуется разумное их сочетание: применение демократии по отношению к персоналу, не теряя авторитета руководителя, с переходом к авторитарному управлению, когда речь идет о новых технологиях или переходу предприятия на новый уровень.

Противоречивость принципа демократического централизма следует рассматривать как существование, развитие, взаимопереход полярных противоположностей демократии и централизма. Полярности взаимно исключают друг друга.

Наиболее предпочтительным в управлении социально-экономической системой является равновесие между централизмом и демократией (рис. 1).

Нахождение системы в точке А означает, что в управлении системой преобладает централизм. Это порождает в системе внутренние силы, движущие ее к состоянию равновесия (в сторону демократизации). Но и после того, как система оказалась на линии равновесия, движение по инерции продолжается, и система оказывается в точке В, для которой характерно преобладание демократических начал, а наряду с ними нередко и элементов охлократии. Вследствие этого в системе начинают действовать силы, нейтрализующие издержки излишнего, необоснованного демократизма за счет возрастающей роли централизованной власти. В результате система может оказаться в точке С, по сравнению с исходной точкой А характеризующейся еще большей степенью автократического управления. Таким образом, постоянное нарастание мощности сил, действующих в системе, приводит к увеличению амплитуды ее движения с все большим приближением к крайним положениям - автократии и охлократии. Этот процесс может завершиться социальным взрывом.

Негативных последствий поиска системой рационального соотношения демократии и централизма можно избежать, если движение системы будет не следствием хаотичного действия многообразных слабоуправляемых сил, а результатом осмысленных, целенаправленных, глубоких качественных преобразований и возрастания роли центра, управляемой системы.

На уровне отдельных предприятий принцип демократического централизма определяет не только степень самостоятельности отделений, филиалов, дочерних предприятий, но и степень их ответственности за выполняемые действия. Далее, принцип демократического централизма определяет степень самостоятельности и ответственности каждого должностного лица перед его руководителем. Таким образом, принцип демократического централизма по вертикали пронизывает все властные структуры управления.

Демократический централизм теоретически проработан очень мало. Об этом, например, свидетельствует тот факт, что до сих пор не удается найти общий язык в распределении прав и ответственности между центром и регионами, руководителем и коллективами применительно к требованиям цивилизованного рынка.

Похожие статьи




Принцип демократического централизма - Демократия и централизм в управлении

Предыдущая | Следующая