Теоретическое содержание системы управления рисками при декларировании, Система управления рисками: цель, задачи, принципы построения - Актуальные проблемы системы управления рисками

Система управления рисками: цель, задачи, принципы построения

При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. При выборе форм таможенного контроля должна использоваться система управления рисками.

Система управления рисками (далее СУР) - это система таможенного администрирования, обеспечивающая осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы для предотвращения нарушений:

    - имеющих устойчивый характер; - связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; - подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; - затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы. Приказ ГТК России № 1069 от 26. 09.2003 года "Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации"

Таможенные органы применяют систему управления рисками для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Цель СУР - создание современной системы таможенного администрирования, обеспечивающей осуществление эффективного таможенного контроля, исходя из принципа выборочности, основанного на оптимальном распределении ресурсов таможенной службы Российской Федерации на наиболее важных и приоритетных направлениях работы таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации.

Основные задачи системы управления рисками:

    1. Создание единого информационного пространства, обеспечивающего функционирование СУР. 2. Разработка методик (программ) по выявлению рисков. 3. Определение потенциальных и фиксирование выявленных рисков. 4. Выявление причин и условий, способствующих совершению таможенных правонарушений; 5. Оценка возможного ущерба в случае возникновения потенциальных рисков и ущерба при выявленных рисках. 6. Определение возможности предотвращения или минимизации рисков, а также определение требуемых ресурсов и разработка предложений по их оптимальному распределению. 7. Разработка и применение методик оценки эффективности применяемых мер. 8. Разработка и практическая реализация мер по предотвращению или минимизации рисков. 9. Контроль за практической реализацией мер по предотвращению или минимизации рисков. 10. Оценка эффективности применяемых мер по управлению рисками и корректировка управленческих решений. 11. Накопление и анализ информации о результатах применения отдельных форм таможенного контроля либо их совокупности, а также о причинах и условиях, способствующих совершению таможенных правонарушений, с целью выработки предложений по модернизации стратегии таможенного контроля.

СУР основывается на следующих базовых принципах, обеспечивающих решение основных задач таможенной службы:

    - принцип целевой направленности, заключающийся в подчинении всех задач таможенной службы и способов их решений в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации; - принцип целостности, заключающийся в разработке и использовании структурными подразделениями ФТС России функциональных подсистем управления рисками, как элементов единой системы таможенной службы Российской Федерации; - принцип информационного единства, заключающийся в совместимости информационных источников и единых подходов к процедурам их обработки и анализа, а также взаимосвязи информации, как по вертикали, так и по горизонтали, на всех уровнях таможенного администрирования (ФТС России, РТУ, таможня, таможенный пост). - принцип законности, заключающийся в соответствии принимаемых мер по предотвращению или минимизации рисков действующему законодательству Российской Федерации; - принцип единства управления рисками, заключающийся в определении единых подходов к принятию управленческих решений по принимаемым мерам по предотвращению или минимизации рисков.

Основываясь на указанных принципах, СУР обеспечит организацию эффективного таможенного контроля, осуществляемого на основе выборочности Приказ ГТК России № 1069 от 26. 09.2003 года "Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации".

Это позволит таможенным органам:

    - сосредоточить внимание на наиболее важных и приоритетных направлениях работы и, следовательно, обеспечить более эффективное использование имеющихся ресурсов; - увеличить возможности по выявлению и прогнозированию нарушений таможенного законодательства Российской Федерации; - оказать благоприятные условия лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность и соблюдающим таможенное законодательство Российской Федерации.

Похожие статьи




Теоретическое содержание системы управления рисками при декларировании, Система управления рисками: цель, задачи, принципы построения - Актуальные проблемы системы управления рисками

Предыдущая | Следующая