ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ АРХИВОВЕДЧЕСКОЙ МЫСЛИ, Особенности развития архивоведения - Архивоведение как наука. Связь архивоведения с другими дисциплинами
Особенности развития архивоведения
Система хранения информации стала формироваться одновременно с формированием системы деловой письменности.
Хранение информации из хаотичного становится системным в результате оценки (экспертизы) скапливающихся документов и распределения их на хранение в зависимости от проведенной оценки.
Потому в документационном обеспечении управления существуют два понятия - документальный фонд и архивный фонд.
И если документальный фонд объединяет в своем составе всю документацию организации (или отдельных лиц): документы текущего управления, документы, отобранные для постоянного или длительного хранения, в том числе и переданные на хранение в Государственный архивный фонд, собранные коллекции документов, то архивный фонд - лишь часть документального фонда. В отличие от документального фонда архивный фонд не включает в себя документы с временными сроками хранения и имеет стабильный состав, который может только наполняться. В состав архивного фонда включаются документы, имеющие политическое, экономическое, научное, социальное, культурное, историческое или иное значение.
Архивное дело может отмечать несколько "дней рождения" в зависимости от точки зрения конкретного историка. Естественно, с появлением первых документов, известия о которых восходят к Х в., появилась и задача сохранения этих документов и ларник, ответственный за сохранность документов и "скреплявший" их, может считаться первым архивистом.
Первая опись, а точнее перечневая роспись, датированная 1288 г. и вошедшая позднее в Ипатьевскую летопись, может считаться первым научно-справочным аппаратом, хотя различия между рукописями и книгами в ней не проведено.
С появлением системы государственных учреждений - приказов система хранения документов, их учета и использования значительно усовершенствовалась. С возрастанием объема книгопечатания письменные материалы - документы, отделялись в XIV в. от библиотек. К XVI в. крупные комплексы документов отлагались в приказах, ведавших определенными отраслями управления, прежде всего Поместном, Разрядном, Посольском и др. Имелись хранилища документов по имущественному положению и повинностям посадских людей согласно Судебнику 1550 г. у старост, сотских, десятских.
В 1836 г. опубликована неполная рукопись 70-х гг. XVI в. под названием "Опись Царского архива", так как в подлиннике заголовок и точная дата составления отсутствовали, о полной картине развития архивного дела в этот период судить трудно, так как генеральные описания стали проводиться после освобождения Москвы от интервентов 1614-1615 гг. и после Большого московского пожара 3 мая 1626 г. по именным указам. В 1680 г. такой указ адресован 23 (но не всем) центральным учреждениям.
В период приказной системы управления еще не сложилось представление об архивном деле как одной из функций управления информацией. Места хранения документов не были стабильными, по мере практической надобности их перемещали из одного хранилища в другое. Имелись случаи сознательного уничтожения документов, например, удалялись из столбцов листы с повторяющимся содержанием для повышения их информационной насыщенности".
Но никаких нормативных материалов того времени об уничтожении документов, не имеющих практического значения или дублетных, нам не известно. Зато хорошо известна практика снятия копий для воссоздания хранилищ документной информации, понесших серьезный урон вследствие войны, плохих условий хранения и стихийных бедствий, особенно пожаров. Копии документов помещались в хранилища и их использование и хранение не отличались в дальнейшей от работы с подлинными документами.
16 июля 1712 г. - особая дата в истории архивного дела, связанная с указом о создании из дел и "приговоров" правительствующего Сената первого в государстве архива: "...собрать помесячно и учинить тем приговорам реестры с объявлением каждой дела" и отдать их на постоянное хранение в архив. Так был создан Московский сенатский архив как первый архив ведомства. Положения о ведомственных архивах развиты в 44-й главе "Генерального регламента", например, впервые в мировой практике предусматривалась обязательная сдача учреждениями своих документов в архивы по истечении определенного срока. Для документов, необходимых в работе учреждений, сроков сдачи в архив не существовало, а для утративших практическую ценность устанавливался в 3 года. Тем самым создавались самостоятельны структурные подразделения - архивы, документы текущего делопроизводства были отделены от архивных документов. Вводилась и специальная должность - архивариус.
В 1728 г. Сенат разослал наказы губернаторам о целесообразности создания объединенных губернских архивов и архивов городского самоуправления. Коллежскому асессору А. Д. Почайнову в 1720 г. поручили разработку и описание дипломатических дел и документов, хранившихся в Москве и Петербурге; он же стал архивариусом обоих архивохранилищ. И только в 1724 г. оформился фактически и юридически первый исторический архив России (получил штаты из шести сотрудников, печать и собственного руководителя - асессора П. Курбатова) - Московский архив Коллегии иностранных дел. Тем самым заложено начало формирования сети исторических архивов, принимающих на государственное хранение архивные фонды юридических и физических лиц - фондообразователей. Указом Сената 1736 г. предписывалось строить для архивов каменные здания с железными затворами и решетками на окнах, от деревянных строений "не в близости". Архивы было положено опечатывать, а вынос документов, как и по Судебнику 1550 г., категорически запрещался.
В течение XVIII - XIX вв. росло количество исторических архивов, велся поиск наилучшей схемы их систематизации - архивы возникали, сливались, переподчинялись, иногда ликвидировались.
Закон "Учреждение губернских правлений" 1845г. впервые в мировой практике архивного дела требовал располагать и содержать дела постоянно в том порядке, в котором они были зарегистрированы в текущем делопроизводстве, т. е. с сохранением внутренней структуры документальных комплексов. В настоящее время этот порядок называется принципом систематизации по происхождению.
Первое упоминание о сознательном отборе хранившихся документов к уничтожению относится к 1829 г., когда на описи дел Кабинета Его Императорского Величества Николай I. оставил резолюцию "Разобрать, что важно - отобрать, прочее можно и уничтожить". Годом позже комиссии по разборке петербургских архивов императором даны аналогичные указания о том, что "несекретные дела, не нужные для будущего времени, можно по строгому разбору уничтожить", что было началом экспертизы ценности дел и документов.
В последующие годы большинство министерств разработало специальные инструкции по разбору дел, в которых делались попытки определить ценность различных категорий документов и сроки их хранения. Уже тогда выделялись три основные группы сроков хранения: "всегдашнее", временное (5-20лет), кратковременное (1-3 года).
Первоначально описи дел, подлежащих уничтожению, представлялись на рассмотрение (согласование? утверждение?) Комитета министров. Дела могли уничтожаться только с его санкции. Однако с середины XIX в. ведомства, а затем и местные органы власти получили право самостоятельного решения вопросов отбора документов к уничтожению. Секретные документы уничтожались путем их сжигания, а несекретные продавались в качестве вторсырья на бумажные фабрики.
Следствием непоследовательной политики в области архивного дела в XIX в. явилась концентрация в многочисленных учреждениях крупных комплексов документов XVIII-XIX вв., потерявших практическую ценность и рассредоточенных по самостоятельным архивохранилищам отдельных департаментов. Документы за более ранние периоды концентрировались в исторических архивах, подчиненных различным ведомствам.
Неоднократно возникавшие предложения по созданию единой системы архивов и общей методологии архивного дела не получали правительственной поддержки. Борьба с бесконтрольным уничтожением документов, попытки упорядочить архивное дело в провинции и частном секторе экономики, зарождение системы подготовки кадров профессиональных архивистов и т. д. осуществлялись в основном усилиями энтузиастов.
Очередная попытка спроектировать государственную систему архивного дела поддержана правительством только в XX в.
В апреле 1918 г. создан Центральный Комитет по управлению архивным делом, а 1 июня 1918 г. Советом народных комиссаров принят декрет "О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР", вобравший в себя многое из ранее готовившихся проектов и предложений. Был создан Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ), в который передавались дела, утратившие практическое значение, а отдельные части Государственного архивного фонда соединились по принципу централизации архивного дела.
Одновременно правительственным учреждениям запрещалось уничтожать без специального разрешения какие бы то ни было дела или отдельные бумаги под угрозой судебной ответственности. Для управления ЕГАФ создан правительственный орган - Главное управление архивным делом.
Декрет, положивший начало общегосударственной системе архивного дела в России, вскоре дополнили другими законодательными актами и практическими шагами. Так, все ранее существовавшие исторические архивы получили от органов власти охранные грамоты на помещения. В 1919 г. декретами правительства созданы областные (губернские) управления архивным делом, в состав ЕГАФ включены документы профсоюзных и кооперативных организаций, армии, умерших русских писателей, композиторов, художников и ученых, том числе находившихся на хранении в библиотеках и музеях. Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 21 апреля 1924 г. состав ЕГАФ пополнился большим количеством документов научных, культурных, профессиональных, сословных, религиозных и других общественных организаций, а также национализированных бывших частных предприятий. Был установлен единый порядок двойной подчиненности территориальных архивных учреждений местным органам власти и государственным органам управления архивным делом.
С образованием 10 апреля 1929 г. общесоюзных органов управления архивным делом местные архивные органы и государственные архивы РСФСР утратили республиканское звено управления и были подчинены Центральному архивному управлению СССР и восстановлены Советом Министров РСФСР только 28 октября 1971 г.
В связи с прекращением существования Союза ССР государствами - участниками Содружества Независимых государств 6 июня 1992 г. заключено Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР, по которому взаимно признается переход под участников Соглашения государственных архивов и других архивов союзного уровня, включая государственные отраслевые архивные фонды бывшего Союза ССР, находящиеся на их территории, а возникающие вопросы с возвращением документов, другие вопросы взаимного сотрудничества должны быть в каждом случае предметом двусторонних соглашений. В соответствии с принятым документом прекратило существование Главное архивное управление при Совете Министров ССР, а все центральные государственные архивы СССР вошли в систему Российских государственных архивов.
Похожие статьи
-
Основные направления истории управленческой мысли в России XIX века В этот период истории отечественной управленческой мысли предпринимались попытки...
-
Этапы развития менеджмента. Эволюция управленческой мысли - История развития менеджмента как науки
Как только доисторические люди стали жить организованными группами, у них появилась необходимость управления. На первом этапе, когда группы людей были...
-
Заключение - Государственный архив Российской Федерации
Архивное строительство в России имеет длительную историю. Архивное дело представляет собой отрасль деятельности человеческого общества, охватывающую все...
-
Теория кооперации в представлении А. Я. Чаянова - История развития управленческой мысли
Кооператив обращается, прежде всeгo, к хозяйственному интересу человека, и в этом существенное сходство кооператива со всеми другими хозяйственными...
-
Этапы развития управленческой мысли - История менеджмента
Развитие управленческой мысли вращается вокруг трех явлений - задачи, человек, управленческая деятельность. Для начальной стадии развития учений об...
-
Развитие взглядов на управление государством при Николае II - История развития управленческой мысли
Одним из достижений в развитии управленческой мысли предшествующих десятилетий, очевидно, следует считать сближение уже окрепшей теоретической базы...
-
Наиболее полно взгляды нового реформатора М. М. Сперанского отражены в записке 1809 года - "Введение к уложению государственных законов". В ней он...
-
Несмотря на определенное разнообразие школ и направлений развития менеджмента, можно выделить четыре основные сложившиеся школы: 1. Школа научного...
-
Управленческая мысль первой половины 1980 годов - История развития управленческой мысли
Одним из достижений в развитии управленческой мысли предшествующих десятилетий, очевидно, следует считать сближение уже окрепшей теоретической базы...
-
Западноевропейская модель менеджмента - История развития менеджмента как науки
Заметное влияние на формирование менеджмента оказали английские исследователи. Так, англичане Р. Фэлк и Л. Урвик занимались разработкой принципов...
-
Принципы классификации и периодизации в исторических науках - История развития управленческой мысли
Археологическое время совсем не похоже на наше календарное время. Археология имеет дело с периодами неопределенной длительности. Она может восстановить...
-
История развития психодиагностики как науки и практической дисциплины в России и за рубежом Проблема профессионально - психологического отбора и подбора...
-
Идея крещения Руси в становлении единого государства - История развития управленческой мысли
После гибели Святослава в Киеве началась усобица между его сыновьями. В ходе ее Олег и Ярополк погибли, а власть в 980 г. захватил Владимир, правивший до...
-
Особенности управления в Германском государстве - История развития управленческой мысли
В IX-X вв. в Германии была мощная царская власть. В 962 грам. Римский папа возложил на короля Отгона 1 императорскую корону, и возрожденная государство...
-
Особенности американской модели Изучение американской модели менеджмента представляет известный интерес. Именно в США впервые сформировалась наука и...
-
История развития систем управления качества - История развития систем управления качеством
В истории развития документированных систем качества можно выделить пять этапов, которые иногда представляют в виде пяти звезд качества. Первый этап...
-
Понятие автоматизации - История развития техники управления
Автоматизированная система управления предприятием (АСУП) - это система управления, построенная на основе применения средств вычислительной техники,...
-
История развития систем управления качеством - Введение в курс управления качеством
В истории развития документированных систем качества можно выделить пять этапов, которые иногда представляют в виде пяти звезд качества (рис. 1.3)....
-
Развитие менеджмента в России - История развития теории и практики менеджмента
Начало развитию менеджмента в России было положено в XVII веке, когда начался процесс слияния областей, земель и княжеств. Произошло объединение...
-
Существующие системы управления и их сущность - История развития систем управления качеством
Дефект продукция менеджмент Система тотального управления качеством. В круг мероприятий, определенных концепцией качества, наряду с требованиями...
-
Одним из важных аспектов управления бизнесом является управление фондом оплаты труда (ФОТ) на предприятии. Фактически, лицо, осуществляющее контроль и...
-
Идеи управления в трудах мыслителей Древнего Египта и Передней Азии - История управленческой мысли
Интересные идеи в области управления оставили после себя древние народы Передней Азии, создавшие наряду с египтянами еще один старейший очаг человеческой...
-
Цель курса - ознакомить студентов с опытом деятельности территориальных управлений (отделов) социальной защиты населения; комплексных центров социального...
-
На рубеже тридцатых годов в США стали формироваться предпосылки, приведшие позже к качественно иной ситуации в менеджменте. В условиях перехода от...
-
Характеристика японской модели - История развития менеджмента как науки
За последние два десятилетия Япония заняла лидирующее положение на мировом рынке. На ее долю приходится 44,5% общей стоимости акций всех стран мира. И...
-
Организация власти и управление в первобытном обществе - История развития управленческой мысли
Как только появляется общество, сразу же возникает потребность в управлении. Каждый отдельный член общества имел собственные интересы, без согласования...
-
Классическая (административная) школа в управлении - История развития менеджмента как науки
Классическая или административная школа в управлении занимает отрезок времени с 1920 по 1950 гг. Родоначальником этой школы считается Анри Файоль,...
-
Существует мало работ об эволюции управленческой мысли в период от становления советской власти до развала СССР. Первые десятилетия советской власти...
-
Школа научного управления Возникновение современной науки управления относится к началу XX в. и связано с именами Ф. У. Тейлора, Френка и Лилии Гилбрет и...
-
Изучение вопросов промышленного труда Таганрогский институт научной организации производства был, пожалуй, первым исследовательским учреждением России в...
-
Правила для всякого труда - История управленческой мысли
Вот первые основные правила для всякого труда. 1. Прежде чем браться за работу, надо всю ее продумать, продумать так, чтобы в голове окончательно...
-
Идеи управления в трудах мыслителей Древнего В Древнем Египте в долине Нила к 4 тысячелетию до н. э., сформировалось около 40 небольших государств...
-
История возникновения науки управления - История возникновения менеджмента
Последние десятилетия XIX века характеризуются исключительным накоплением ресурсов в американской индустрии. Широкое использование электрической энергии...
-
Математическая школа управления (1950 - по настоящее время) - История развития менеджмента
Математическая школа управления (иногда ее называют теорией количественных методов менеджмента) зародилась в начале 40-х годов, и прежде всего в...
-
Понятие техники управления Технические средства управления - неотъемлемая часть технического оборудования любого предприятия. Слабое применение средств...
-
Системный и ситуационный подход (50-70-е гг. 20 в.) - История развития менеджмента
Раскрыт метод системного подхода и анализа социально-экономических систем, разработана теория организации и изучены законы ее функционирования,...
-
Введение - История развития теории и практики менеджмента
Подлинно научный подход к изучению управления основывается на принципе историзма, предполагающем рассмотрение управления в конкретной...
-
Основы цитовской концепции - История управленческой мысли
Центр тяжести тейлоризма лежит в плоскости цеховой организации труда, главными компонентами которой являются хронометраж, инструктаж, дифференциальная...
-
Возникновение современной науки управления Историю менеджмента невозможно разбирать без увязки с эволюцией социально-экономических условий развития...
-
Анализ кадрового планирования, История развития компании - Кадровое планирование в организации
История развития компании Строительная компания "Саратовоблжилстрой ", является холдингом, строительные компании Саратова, которые входят в структуру ЗАО...
ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ АРХИВОВЕДЧЕСКОЙ МЫСЛИ, Особенности развития архивоведения - Архивоведение как наука. Связь архивоведения с другими дисциплинами