Формирование государственной инновационной политики - Инновационная политика предприятия гостеприимства
Государственная Дума Российской Федерации 01 декабря 1999 года приняла Федеральный закон "Об инновационной деятельности и о государственной инновационной политике". Этот закон решает несколько задач. Прежде всего закон вводит в нормативно-правовой оборот такие важнейшие понятия, как "инновационная деятельность" и "государственная инновационная политика". Кроме этого, закон определил основы формирования государственной инновационной политики и главные способы реализации государственной поддержки инновационной деятельности. Принятый Федеральный закон направлен на регулирование государственной поддержки инновационной деятельности вовсе не во всем спектре гражданского оборота, а только, как сказано в законе: "в научно-технической и производственно-технологической сферах".
Законодатель применил двухуровневое определение понятия "инновационная деятельность". В статье 1 закона указано, что "инновационная деятельность - выполнение работ и (или) оказание услуг по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного технологического процесса". Кроме указанного прямого определения понятия "инновационная деятельность" в других статьях закона (см., например, статью 3) приведены виды работ и услуг, которые относятся к инновационной деятельности.
Следует отметить, что использованное законодателем определение инновационной деятельности не вступает в противоречие с определением понятия инновационная деятельности, примененным Правительством Российской Федерации в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.06.98 за N 832 "О концепции инновационной политики Российской Федерации на 1998-2000 годы", и с определением, данным в письме Инновационного Совета при Председателе Совета Министров РСФСР от 19.04.91 за N-448 и Министерства финансов РСФСР от 14.05.91 за N 16/135В, где указано: "Инновационной (внедренческой) считается деятельность по созданию и использованию интеллектуального продукта, доведению новых оригинальных идей до реализации их в виде готового товара на рынке".
В инновационном процессе невозможно выделить наиглавнейшее звено. Удача при создании научного результата должна быть дополнена рентабельностью при производстве научной продукции или внедрении. В конечном итоге должен быть произведен продукт, имеющий коммерческий успех. Только тогда инновационный процесс можно полагать завершенным. Законодатель не случайно обходит вниманием субъекты и объекты инновационной деятельности. В законопроекте отсутствуют статьи, перечисляющие субъектов или объекты инновационной деятельности. Дело в особом правовом характере инновационной деятельности. Строго говоря, инновационная деятельность не имеет универсальных субъектов или объектов инновационной деятельности. Инновационная деятельность являет собой особый процесс, при реализации которого один вид деятельности сменяется другим, равно как и один субъект деятельности сменяется другим. При этом все свойства объектов и все результаты отдельных этапов инновационной деятельности одинаково необходимы и важны.
Прием двухуровневого описания законодатель применил и для определения понятия "государственная инновационная политика". В статье 1 закона указано: "государственная инновационная политика - часть государственной социально-экономической политики, направленной на совершенствование государственного регулирования, развитие и стимулирование инновационной деятельности". В последующих статьях законодатель указывает на составную, иерархическую организацию государственной инновационной политики России. Статья 5 в своем названии вводит понятие государственной инновационной политики Российской Федерации, в отличии от "инновационной политики субъектов Российской Федерации, а также инновационной политики муниципальных образований" (см. пункт 3 статьи 5). Кроме того, законодатель указывает, что "государственная инновационная политика формируется с учетом предложений субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". Законодатель устанавливает иерархическую структуру формирования и сочетанного, комплексного механизма реализации инновационной политики Российской Федерации.
Закон вводит понятия "инновационная политика субъекта Российской Федерации", а также "инновационная политика муниципального образования". Это также весьма важное обстоятельство. К настоящему времени наличествует более 400 законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, которые имеют целью установить правовое регулирование инновационной деятельности и инновационной политики на территории данного региона. Если бы Федеральный закон не установил иерархическую структуру формирование и реализации государственной инновационной политики, то многие из нормативных актов субъектов Российской Федерации подлежали бы корректировке или отмене. Законодатель нашел способ увязать нормативно правовую базу регулирования инновационной деятельности в единую российскую систему.
Похожие статьи
-
Введение - Инновационная политика предприятия гостеприимства
Инновационный политика гостеприимство Гостиничный комплекс является важнейшим элементом социальной сферы, играющим большую роль в повышении эффективности...
-
Выводы и предложения - Инновационная политика предприятия гостеприимства
Из выше сказанного, можно сделать вывод, что понятие "гостеприимство" старо, как сама человеческая цивилизация. Английское слово "hospitality"...
-
Элементы и определение инновационной политики Под инновационной политикой предприятия сферы услуг следует понимать совокупность управленческих методов,...
-
Государственная инновационная политика - Методы государственного стимулирования инноваций
Государственная инновационная политика - это совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности...
-
Мировой опыт показывает, что государство является основным инициатором создания национальных инновационных систем и обеспечивает их развитие своими, в...
-
Основополагающим документом в сфере правового регулирования инновационной деятельности является Закон Республики Беларусь "Об основах государственной...
-
Понятие "инновационный проект" может рассматриваться в нескольких аспектах: 1) как совокупность мероприятий для достижения инновационных целей; 2) как...
-
Анализ стратегии большинства промышленных компаний свидетельствует о том, что продуманная система обновления производства, основанная на использовании...
-
Конкурентоспособность - многоаспектное понятие, означающее соответствие товара условиям рынка, конкретным требованиям потребителей не только по своим...
-
Организационные принципы формирования инновационной системы промышленного предприятия ООО "Пивоваренная компания "Балтика" Представляется, что давать...
-
Анализ понятийного аппарата и структуры инновационной системы промышленного предприятия В соответствии с международными стандартами инновация...
-
Исторический экскурс в историю гостеприимства гостиничного предприятия Понятие "гостеприимство" старо, как сама человеческая цивилизация. Английское...
-
Законодательная инициатива - Необходимо создать и принять федеральный закон, который будет прямо регулировать инновационную деятельность, закрепит...
-
Государственные и муниципальные унитарные предприятия Слово унитарный произошло от латинского "unitas" - единство, именно это характеризует унитарные...
-
Карьерный рост женщин в органах государственной власти: актуальность учета гендерного компонента в государственной кадровой политике Российской Федерации...
-
Формирование инновационной идеи Фруктовый лед - это продукт, в основу которого входит фруктовые соки, сахар, стабилизаторы. На российском рынке он...
-
В рамках общей стратегии организации можно выделить ее составляющие, одной из которых является инновационная стратегия. Инновационная стратегия как...
-
Принципы и методы формирования кадровой политики. Кадровая политика организации - это генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов,...
-
Инновационная стратегия - Выбор инновационной стратегии предприятия
Главное внимание в инновационном менеджменте уделяется выработке стратегии инновации и мер, направленных на ее реализацию. Разработка и выпуск новых...
-
Основные определения гостиничного хозяйства - Инновационная политика предприятия гостеприимства
В соответствии с ГОСТ Р 50645 - 94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц" под гостиницей понимается предприятие, предназначенное...
-
Понятие и история технологии Технология и технологический процесс - одни из основных понятий в инновационном менеджменте. Технология как основа жизни...
-
Начальник управления государственной службы и кадровой работы правительства N-ской области Корнев 2 февраля 2013 г. появился на службе в нетрезвом...
-
ОТВЕТ Ознакомившись с трудами, посвященными вопросам кадровой политики, ряда исследователей, можно проследить общую тенденцию -- вектор внимания...
-
Государственная служба В законодательстве РФ нет общего понятия государственной службы. В юридической литературе государственная служба определяется как...
-
Успешные исследования стимулируют рост финансирования, приводящий к полной невозможности дальнейших исследований. Управление инновациями может...
-
Понятие, сущность и принципы формирования кадровой политики организации Под политикой организации, как правило, понимается система правил, в соответствии...
-
Цели, задачи, роль и место кадрового менеджмента в управлении современным предприятием В современной литературе авторы до сих пор спорят по поводу...
-
Принципы функционирования системы государственной службы Государственная служба Российской Федерации - профессиональная служебная деятельность граждан РФ...
-
Правовые вопросы - Анализ системы управления предприятием
Прежде чем осуществлять правовое регулирование коммерческой деятельности в РФ необходимо определить субъекты коммерческой деятельности. К субъектам...
-
Политика занятости и регулирования рынка труда До последнего времени под давлением объективных и субъективных обстоятельств проблемы использования...
-
Проектные предложения по совершенствованию инновационной деятельности В целях совершенствования управления инновационными процессами на предприятии...
-
Определение понятия имидж государственного служащего В последнее время термин "имидж" получил повсеместное распространение, прочно войдя в научный...
-
Финансирование инновационной деятельности - Методы государственного стимулирования инноваций
Финансирование инновационной деятельности - это направление и использование денежных средств на проектирование, разработку и организацию производства...
-
Проблемы формирования денежных средств на предприятии АО "Логиком" Среди главных проблем казахстанской экономики многие экономисты выделяют дефицит...
-
Заключение - Выбор инновационной стратегии предприятия
Особенностью современного этапа развития инновационной деятельности является образование в крупнейших фирмах единых научно-технический комплексов,...
-
ЗАКЛЮЧЕНИЕ - Кадровая политика на предприятии
Общие требования к кадровой политике в современных условиях сводятся к следующему: 1. Кадровая политика должна быть тесно увязана со стратегией развития...
-
Определяя дефиницию понятия "кадровый резерв", нам бы хотелось изначально обратиться к словарю русского языка, в котором указывается, что резерв - это...
-
Сущность инновационного менеджмента, Основные понятия - Выбор инновационной стратегии предприятия
Основные понятия Инновационный менеджмент сравнительно новое понятие для научной общественности и предпринимательских кругов России. Именно в настоящее...
-
2.2 Основные задачи кадровой службы государственного органа Кадровая служба государственного органа выполняет функции центра управления персоналом,...
-
Организационные особенности реализации муниципальной кадровой политики - Кадровая политика
Определение "муниципальная кадровая политика" в научной литературе обычно не встречается. Из формулировки следует, что данная деятельность осуществляется...
Формирование государственной инновационной политики - Инновационная политика предприятия гостеприимства